西咸保税物流中心发展对策分析

王丹+唐翠宁

摘 要：“一带一路”发展战略背景下，西咸保税物流中心的获批和运行为西安经济注入新的活力，但如何充分发挥西咸保税物流中心的功能，服务于西安经济的发展，成为重要的议题。首先对西咸保税物流中心的发展现状进行深入的梳理，找出其存在的弊端，提出了有针对性的建议，以期促进西咸保税物流中心发展。

关键词：航空港；第三方物流；国际配送；西咸保税物流中心

中图分类号：F25 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.34.016

截至2017年8月，国家海关共批复54家保税物流中心，分别服务于各自所在的区域。陕西有2个，分别是2010年获批的西安保税物流中心和2014年获批的西咸空港保税物流中心。西安保税物流中心主要服务于西安高新区，而西咸空港保税物流中心对接西咸空港新城，服务于丝绸之路经济带，能更好的打造丝绸之路经济带的桥头堡，带动西安发展外向型经济。

1 西咸空港保税物流中心发展概述

1.1 西咸保税物流中心简介

西咸空港保税物流中心2014年10获得批复设立，是B型综合保税物流中心，获批进程见表1。改中心位于西咸空港新城内部，交通便利，与咸阳国际机场接壤，有高速公路、轨道交通、铁路连接。2015年12月18日顺利通过验收。

西咸保税物流中心总规划面积0.36平方公里，目前已建成的建筑见表2。

在检验检疫监管设施通过验收后，西咸保税物流中心正式封关运营。2016年7月25日，首批16万美元的航材办理了通关申报手续，迎来了中心的开门红。但是如区企业不多，截至2016年底，有国际物流、进出口企业等10余家签订协议准备入驻中心开展业务。目前4家保税物流企业，5家跨境电商企业已注册于此。

1.2 西咸保税物流中心的功能

通常保税物流中心的功能，如表3。

西咸保税物流中心基本具备我国保税物流中心的所有功能。因具有“境内关外”的性质，进出口贸易、全球采购和增值服务等这三个功能运用较好，因为入区可以实现退税，解决了企业退税难的问题，促进了进出口贸易的发展；而全球购实现了居民在家门口购买洋货，满足了进口的需求；简单加工和增值服务以较低的费用实现了产品的简单加工，降级了成本。

1.3 西咸保税物流中心的政策优惠

对入驻保税物流中心的企业，其具体优惠制度如表4。

2 西咸保税物流中心存在的问题

2.1 功能得不到全面发挥

一方面，国际采购、国际配送功能没有得到发挥。西安的国际运输物流公司仅侧重于进出口货物的运输，第三方物流功能没有体现出来。另一方面，保税物流中心的飞机检测、维修功能没有得到应用。因为航空维修制造类企业对机场要求很高，首先要货运量大、航线多，达到规模经济的效应；其次要有不低于保税区的优惠政策。西咸国际机场货运能力位居中国第八，货运航线仅有13条，客运航线200多条，与郑州等同等级别的机场相比，货运能力不足，因此西咸保税物流中心不会成为航空维修制造类企业的首选。

2.2 西咸保税物流中心服务行业面窄

受陕西经济实力的制约，西咸保税物流中心服务行业面窄，主要是电子行业。西安的规模以上的进出口企业主要有三星、中兴、美光、强生等电子产品类企业，该企业产品的原材料和产品价值高，主要通过空运在全球进行配送。其次服务于价值高、时效性强的检测仪器。此类商品一般体小量轻，适合空运，利用保税仓库服务于货物的分拨。

2.3 西咸保税物流中心服务水平低

入驻西咸保税物流中心的企业主要是为了利用中心的保税仓储功能、入区退税功能、注册优惠等，这类企业占中心入驻企业总量的92%。因此该中心提供的服务主要体现在仓储、货运两大块。提供一化服务的第三方物流企业很少。因此西咸保税物流中心仅提供些基础服务，高层次功能没有得到发挥，服务水平有待进一步提升。

3 西咸保税物流中心发展的建议

3.1 通过高效的通关服务，加强对外商直接投资的引进

通关效率是吸引外商投资一个重要条件。基于企业的这一要求，郑州空港试验区积极探索并形成了一套高效的通关系统，实现了24小时无纸通关、异地报关等，大大提高了海关的通关效率，达到每秒500单的通关能力，效率居全国前列。西咸保税物流中心应积极探索西咸保税物流中心的通关模式，复制和改进上海自贸区和郑州航空试验区等地区的通关模式提高外向型企业的通关效率、降低成本，使其成为吸引大型外资企业的有利条件。

3.2 拓展功能辐射空间

西安位于中国的地理中心，丝绸之路经济带的起点上，占据区位优势，但是这种区位优势没有得到充分利用，既不是中国的货运中心，也不是丝绸之路经济带上的国际货物中转中心。因为西咸保税物流中心依托的西咸空港新城發展起步晚，全货运航线少，货运设计吨位低，辐射的国内外城市少。西安咸阳国际机场开通航线313条，其中全货运航线13条，机场货邮设计能力40万吨。而郑州飞往亚、欧、美三洲的“一带一路”国际货运航线达到22条，通航城市达24个，全货机周航班量80余班，位居中西部地区第一位。与郑州航空新城相比，开通的线路少，辐射的国家有限。“孤岛经济”难以维持西咸航空新城的可持续发展。因此，加大与国际顶端快递公司的货运合作，拓宽辐射空间，为保税物流中心的发展提供货运支持。

3.3 加强与航空公司和航空货运代理公司的合作

西咸保税物流中心功能的有效发挥需要与航空公司和航空货运代理公司密切合作。比如陕西百纳航空物流有限公司以西安为管理中心，面向全国客户提供优质全程的物流服务，在全国各大城市有100多家网络公司，通过建立密切的合作关系，利用其高效快捷的综合物流服务和西咸保税物流新区优惠的运输政策，吸引更多的货源，为保税物流中心的发展和西安的物流产业奠定基础。

3.4 加大保税物流中心宣传力度

一方面加强企业宣传。通过行业协会为西安外贸企业和有进出口业务的企业专题普及保税物流中心的功能，通过实例说明保税物流中心能提供的便利和节省的时间及金钱等，并带企业人员到西咸保税物流中心进行实地参观，考察各功能区及入区条件等。让保税物流中心的功能深入企业人心。能进带来直接的经济效益。另一方面，加强社会宣传。通过赞助公益等扩大西咸保税物流中心的影响力。可以派保税物流中心专业人员为高校作专题讲座，介绍保税物流中心的功能和服务条件；也可以接受高校专业实习生到西咸保税物流中心做认知实习，从人才培养的基层做好宣传，扩大西咸保税物流中心的影响力，从可持续发展的角度考虑提高物流中心的利用率。能带来间接的经济效益。

参考文献

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[2]候旭晖，杨新宇.基于层次分析法的西咸空港保税物流中心发展影响因素研究[J].价值工程，2017.

[3]梁小丽.西部地区保税物流中心对国际贸易的作用探析———基于“新丝绸之路”的视角[J].全国商情，2015.endprint