“一带一路”视角下区域经济一体化发展趋势

姚尧

摘 要：随着“一带一路”战略的不断深化，中国经济迎来了发展的新常态。在新的历史时期，如何深化区域经济一体化改革，擴宽区域经济口径，调整区域经济结构，保障区域经济保持中速稳定增长是当前中国经济发展过程中所要切实重视的问题。在“一带一路”的战略下，世界区域经济一体化态势不断增强，形成了一种全方位、创新型区域经济格局：中国经济多方面对外开放、国内经济协调性发展。基于“一带一路”视角，结合到中国区域经济发展特点，对“一带一路”战略下的区域经济一体化发展趋势进行探究。

关键词：一带一路；经济走廊；区域经济一体化；发展趋势

中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.34.003

“一带一路”是党和国家领导人基于世界区域经济一体化潮流、结合到中国经济发展新需求所提出的战略性方针，其是新时期中国突破世界地方经济保护主义限制，实现中国经济对内对外全面开放的重要手段。自“一带一路”战略实施以来，中国市场逐渐形成了集贸易、投资产业集群为一体的区域经济网络，造就了独具特色的“一带一路”区域经济走廊。从新时期中国经济发展的需求分析，“一带一路”区域经济走廊建设可实现中国经济市场的资源整合与配置，通过与“一带一路”沿线国家的经济互动，中国区域经济产生了全新的、富有活力的空间结构，这也为新时期中国区域经济一体化发展奠定了坚实基础。

1 “一带一路”视角下区域经济一体化发展的战略背景

与古丝绸之路类似，“一带一路”是新时期中国国家级层面的经济战略方针。通过一带一路建设，可实现中国与世界的全方位文化、经济交流互动，有助于保障中国经济中速稳定增长的态势。自习近平总书记在2013年9月首次提出“一带一路”战略方针以来，“一带一路”得到了许多国家的响应。表1为“一带一路”战略涉及的部分国内外地区。

我们看到，“一带一路”以中国为起点，横跨亚欧大陆，途经太平洋、印度洋，远迈地中海，其形成了一张巨大的经济网络，覆盖到44亿人口（占全球总人口的63%），总GDP规模高达20万亿美元（占世界GDP总量的29%）。“一带一路”是迄今为止世界跨度最长的一个经济合作平台，其实现了东西部“齐头并进”的开放趋势，同时进一步深化了内陆地区的对外开放。借助于“一带一路”战略，中国经济与世界经济搭上了同一辆“高速发展的列车”，实现了中国经济与世界经济的共同发展。当前，中国经济正处于一个转型发展时期；在未来的一段时间内，中国经济将通过“一带一路”由传统的“效率”经济向“创新”经济过渡：在“一带一路”中，区域经济发展涉及贸易、投资、金融、能源、交通、基础设施以及产业等多个领域，在资源稀缺的条件下实现了国家与国家、地区与地区之间的资源配置与利用，为促成区域经济一体化发展奠定了重要基础。

2 区域经济一体化发展的特点

区域经济一体化是由区域经济一体化组织实现的一种地区性、集成性经济活动，具体而言，其是两个及以上的国家和地区在经济上的合作行为，旨在形成区域性经济联合体从而实现双方的合作发展。区域经济一体化发展的特点集中表现在三个方面。第一是拓展区域经济发展形势。扩展区域经济发展形势是实现区域经济一体化发展的重要前提，近年来，区域经济发展形势一直处于一个不断升级和完善的状态：区域经济一体化组织通过制定优惠贸易安排，建立自由贸易区，成立关税同盟、经济同盟，创建共同市场等途径不断拓宽区域经济一体化发展市场，有效地促进了区域经济一体化发展。第二是扩展区域经济一体化组织成员。扩展区域经济一体化组织成员是实现建立完整多边合作关系，建设全面区域经济网络的重要途径。例如，在举世瞩目的“一带一路”战略中，中国不断深化与“一带一路”沿线国家之间的合作关系，将“一带一路”战略下的区域经济一体化辐射到多个国家和地区，极大地扩展了“‘一带一路区域经济一体化组织”成员，为区域经济一体化发展提供了契机。第三是缔结区域经济贸易协议和积极开展区域经济合作谈判。“一带一路”不是中国单方面的活动，其是将中国经济利益与世界经济利益相融合的战略性行为，为最大程度地实现“一带一路”的战略价值，维护中国与“一带一路”沿线国家的权益，需要缔结区域经济贸易协议和积极开展区域经济合作谈判。例如，在“21世纪海上丝绸之路”的建设中，中国立足于东南部沿海地区，大力深化改革沿海地区的改革开放，积极争取与更多周边国家之间的贸易谈判（确定了中日韩自贸区全面伙伴关系（RCEP）、升级了中国——东盟自贸区合作进程、深化了大陆与台湾的投资经贸合作关系），逐步建立起了“一带一路”视角下的亚太自贸区区域经济一体化框架。总的来说，区域经济一体化是市场经济体制所衍生的必然产物，“一带一路”战略是中国对区域经济一体化做出的积极回应。随着中国的跨洲、跨区域经济合作活动的日趋频繁，中国由生产业、制造业必将通过“一带一路”战略建立起一套全新的区域经济一体化合作机制：在“一带一路”沿线广泛建设自贸区，借助于自贸区不断扩大与深化中国与“一带一路”沿线国家的经济、文化交流，最终实现“贸易自由化、经济一体化”的目标。

3 “一带一路”视角下的区域经济一体化发展趋势

3.1 区域经济增长速度放缓，保持中速稳定增长

“一带一路”是基于中国经济“新常态”下提出的战略，应当指出的是，经济新常态是一种“结构经济”，其不单关注于经济总量，而且更加关注经济的可持续发展。长期以来，“效率经济”（由生产业、制造业等效率性工作带来的经济）一直是我国的重要经济基础。诚然，伴随着改革开放的不断深入，“效率经济”对于中国经济的发展做出了重要贡献，其使得区域经济一度呈现出高速发展态势（甚至一度超过了许多发达国家），但由“效率经济”所带来的区域经济高速增长对于中国而言却并非有利无害：由于区域经济的快速增长，中国面临着巨大的环境、资源压力，社会财富分配呈现出严重的两极化趋势，同时经济增速过快容易导致泡沫经济，产生经济危机。为此，在“一带一路”战略下，区域经济增长速度放缓，呈现出中速稳定增长的趋势。据统计，中国的国民生产总值（GDP）增长速度有逐渐下降的趋势：由2007年的14.2%下降到2014年的74%，而2015年中国的GDP增速仅为6.9%。从中国的GDP增速可见一斑：区域经济增长速度放缓，保持中速稳定增长。自习近平总书记提出“一带一路”战略以来，中国十分重视区域经济结构的调整和优化。习近平总书记指出：中国经济增长要努力从传统的投资驱动、要素驱动向创新驱动进行升级。由此可以看出，在“一带一路”战略的指引下，中国将在较长的一段时间内处于经济转型发展期，区域经济有保持中速稳定增长的趋势。endprint

3.2 拓宽合作渠道，加速区域经济一体化发展

在以往的一段時间内，中国与国外的经济合作口径都较为狭窄，其往往集中在农业、手工业、制造业等较为传统的领域，合作渠道相对有限。而在“一带一路”战略下，中国与国外的经济合作口径得到了极大的扩宽。“一带一路”建设以交通基础设施建设为基础，通过培育新型经济起点和市场竞争优势拓宽与“一带一路”沿线国家的经济合作渠道，从而加速区域经济一体化发展。“一带一路”战略将主要通过以下渠道实现中国与其他国家之间的合作交流。

3.2.1 加强交通基础设施建设

中国除现阶段掌握的强大的制造技术和建造技术等常规技术外，其高铁技术的整合应用技术、重型机械制造技术以及大型工程建造技术等高新技术也均达到了世界先进水平。我们看到，“一带一路”交通基础设施建设已经取得了丰硕的成果（2013年8月，中国建成了蒙巴萨港、2013年11月，中国建成蒙内铁路、2016年12月，中国开始建设中老铁路），通过“一带一路”建设，中国将组建一个横跨欧亚大陆的、集铁路、公路、航空、航海、通信、资源运输功能为一体的庞大交通网络。在该交通网络的建设过程中，中国能够继续拓展和深化与其他国家的经济合作，最终建成庞大的经济市场。

3.2.2 深化与其他国家的经贸合作

“一带一路”战略培育了新的经济增长点，中国将不断深化与其他国家的经贸合作，具体表现为在机电设备、制造业、农业、能源、高新技术领域的合作。

3.2.3 拓展金融领域合作

本着维持区域金融市场稳定，规避金融风险，实现互利共赢的原则，中国将继续拓展与“一带一路”沿线国家的金融领域合作，具体表现为扩大双方本币互换范围，共同构建区域金融发展蓝图，扩大跨境贸易本币结算试点，共同制定区域金融活动规则等。

3.3 构建国内区域经济协调发展新格局，大力扶持国内区域经济一体化发展

“一带一路”战略的一大重要任务在于通过强化中国与其他国家之间的合作而促进国内区域经济的一体化发展。自改革开放的政策实施以来，中国先后设立了多个“经济特区”，采取了由南到北、由沿海到内陆的发展国内经济的政策。通过多年的不懈努力，中国正逐渐形成了全方位、宽口径、多层次的对外开放格局，正是得益于改革开放政策，长江三角洲、珠江三角洲等地区已经成了中国经济发展高地。但在以往的改革开放政策中，国家将发展重心放在了东部沿海地区，受到区域条件和政策因素限制，西部地区的经济发展情况不容乐观：交通闭塞、生态环境脆弱、经济结构混乱等问题仍然广泛存在。从这个角度来说，中国国内的并没有实现区域经济一体化发展。习近平总书记高瞻远瞩，十分重视中国国内区域经济一体化发展，为此，其提出了“一带一路”战略，在坚持以往改革开放政策的基础上，一方面，扩宽了内陆（主要为西部）开放口径，为新疆、陕西、宁夏、甘肃广西、青海、西藏、四川、重庆等西部地区提供了广阔的发展空间和充足的发展机遇。另一方面，通过实施东部（主要为东北地区）振兴战略，以政策、资金、人才和市场加速加快东部建设，鼓励东部地区跨区进行产业对接，强化区域经济合作。此外，以往的“经济特区”，其在“一带一路”战略中则发挥了重要的“领头羊”作用——“先富带动后富”（如以上海为核心建立的“海上丝绸之路”，其一方面为中国融入亚太经济市场提供了便利，另一方面则将其本身具有的自贸区优势辐射到整个中西部地区，为中西部地区的经济发展提供了资金、技术、人才和市场支持）。

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