低碳经济中提高林业经济效益途径分析

2017-12-09卢村林业站

大陆桥视野 2017年2期

张萍/卢村林业站

低碳经济中提高林业经济效益途径分析

张萍/卢村林业站

低碳经济体现了人类对于环境和资源的足够重视，也客观认识到环境污染的日益严峻性。为了能够使经济和社会加快发展，同时又能够保护人类赖以生存的环境，决策者要加强关于实现低碳经济的相关规定。本文笔者对低碳经济中提高林业经济效益途径进行了分析探讨，希望对相关从业人员具有借鉴意义。

低碳经济；林业经济；效益；影响因素；提高途径

一、影响低碳林业经济效益的因素

（一）经济层面

在社会经济结构中，人口密度、人员需求、经济发展等经济因素，都在一定程度上影响着人们对林业的利用方式。比如人口密度较大，人们自然就会需要粮食和住所，因此就会对森林进行开采，通过开采木材资源或其他资源来获取生产所需空间及经济效益。同时国家经济结构的调整也会影响林业资源的利用，比如经济结构的调整，重点发展第三产业等等，都会影响森林资源的利用。

（二）其次是国民的参与度不高

森林经营规划中规定在林业发展与保护中要有大众参与，这样才能确保透明度和公开性。让公众监督，保证森林经营规划顺利进行。但目前这一点无论是在实施还是在公民意愿参与度都存在问题。森林经营规划是我国一个战略性的大问题，各级政府和部门应极力响应号召，提高公民参与度，各司其职，为森林经营规划顺利实施提供保证。森林经营规划的目的是使林业有效利用和可持续的经营。就现在的情况来看，总体规划重“利用”轻“控制”，对如何控制森林经营的使用规定较少。从以上的问题来看，还需要我国有关森林经营的法律不断进行完善，让森林经营总体规划发挥其应有的作用，实现森林经营的可持续利用。

（三）法律层面

2015年中办、国办联合出台了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》，对环境破坏的制裁以及责任虽有进一步的定义，但因是对整个生态环境损害的责任追究办法，对森林资源的破坏尚无具体的责任追究办法。建议相关部门尽快结合林业实际制定具体追究细则，以此增强各级政府和公众对森林资源的保护意识。另外，在法律层面制定森林资源使用补偿机制，增加林业投入，注重发展低碳环保的林业产业，真正做到森林资源的可持续经营与发展。

二、低碳经济中提高林业经济效益途径

（一）辩证看待林业经济效益

在林业经济的发展过程中，人们在追求GDP的同时要用辩证的思想去看待问题，不仅看到当前的有利方向，还要看到当前举措对后代的深远影响，进而对林业进行综合正负效应分析，做出正确的决策。在经济活动中，提倡林业经济发展，就必须加强对森林资源的可循环利用,坚持可持续发展战略，可将林业生产方式也逐步实现由“砍树经济”向“看树经济”转变，使一个完善的生态环境成为支撑林业经济发展的有利保障。其次，要积极发展森林碳汇交易，要明确森林碳汇的经济价值及可持续性。森林碳汇对于后代生活、生存具有不可预估的经济效益。通过发展森林碳汇交易可以进一步的改善我国在生态补偿上融资难的问题，为林业发展开创新的经济发展方向。再者也可以合理适当地发展绿色家具行业，针对其森林优势，发展绿色家具等副产品，如绿色制造业、绿色纺织和服饰等。除此之外，还可发展绿色工艺品等，比如发展柳编、草编、木雕等工业制品，不仅充分发挥了其资源优势，同时还充分体现了民族特色，在保护林业资源的同时通过多个渠道来发展林业经济。

（二）注重科学技术的增效作用

积极发展林业科学技术可以在很大程度上促进我国林业产业提质增效。目前我国已经在多个科技项目上取得重大突破，例如杉木、落叶松等，通过高性能竹基纤维复合材料、木塑复合材料和环保木工胶粘剂等，进行高质高效栽培，强有力地推动了我国林业全产业的经济链条发展。其次，我国要积极鼓励企业采用高新技术等方式去发展林业经济，加快技术进步和改造，为林业产业发展提供新材料和新工艺，提供能够高效利用资源、能源的新技术，提高物质转化率。还可提供废弃物回收再利用技术，变废为宝，减少环境破坏。最后要积极培养林业人才，加快发展教育事业，引导高等院校的人才培养，特别是引导对林业产业紧缺人才进行培养。除了培养自身的人才之外，还要注重人才的引进。学习美国等国家通过绿卡等条件引进人才及林业产业科技成果的经验，可通过优势吸引，比如解决住房、子女教育或是改善科研环境等，吸引各地高新技术人才的到来，从而为林业产业科技创新创造条件。

（三）坚持贯彻低碳经济思想

我国要发展林业经济，法律建设是关键。必须在地方法规中加入林业经济的相关内容。比如在经济发展过程中，强化林业保护的内容，并明确规定处罚措施等，对企业起到一定的威慑作用。同时在执法上要严格执法，公正司法，对违反绿色法律的行为，必须坚决进行处罚，进而肃清林业经济的发展环境，为我国林业经济发展建立一个完善的法律环境。在各级法律法规中，对主体的权利和义务进行合理配置过程中，要坚持贯彻低碳经济思想。立足我国丰富的自然资源，而要实现对自然资源的保护，必须加强资源保护及林业资源保护方面的综合立法，进而实现对自然资源的产业化管理。同时还可以通过林业补贴等形式，加强对林牧业农户的补贴，进而实现对林业资源更大限度的保护。不仅要充分考虑法律主体享有对环境和资源的使用权，可以满足其正常生产和发展，同时，法律主体还要保证，在对环境和资源的使用过程中，不会对当下和未来环境造成伤害，而且不会破坏整个生物圈的生态平衡。所以，法律法规在对法律主体进行权利和义务的配置过程中，要坚决贯彻低碳经济的思想。

（四）积极开展森林生态旅游业

发展森林旅游是林区脱贫攻坚的重要途径。目前，人们生活节奏快，空气污染严重，随着人民健康意识的增强，森林生态旅游、森林养生等越来越受到人们青睐，这样的旅游形式在日益壮大。欧美很多国家都采用建立森林公园的形式来提升经济效益。根据我国目前森林资源发展现状，集观光、休闲、度假、生态旅游的地方还是相对较多。以此为基础在周边地区合理建设相应度假设施，在森林公园的选址、周边环境等都要与低碳经济及可持续发展为核心。其次，也可发展为完全依靠自身经营的景区和小镇、林家乐、森林人家等，各地的旅游企业可以借鉴国内外的森林旅游产品经验，开发新的旅游服务产品，拓展森林生态旅游市场，助力当地的旅游经济发展。通过多种形态来支持林业经济发展，注重偏向生态化旅游服务及体验。提倡推广精致化产品，提升相关配套服务的质量，打开更广阔森林生态旅游市场，吸引更多的潜在游客。