京津冀协同背景下河北省人力资本集聚机制研究

张祎恺 刘双霞 贾冀南/河北工程大学

京津冀协同背景下河北省人力资本集聚机制研究

张祎恺 刘双霞 贾冀南/河北工程大学

在当下全球经济一体化的背景下，同时制定“十二五”规划与“2010-2020年人才的长期发展规划”，推进区域性经济一体化进度的重要性愈发凸显出来。因而，对于京津冀协同背景下实力并不雄厚的河北省人力资本集聚机制须展开相关的研究。本论文从多个方面分析河北省人力资本集聚机制问题，从而为当地的经济发展提供一定的参考借鉴价值。

京津冀；协同背景；河北省；人力资源；集聚机制

1.引言

习总书记在听取有关京津冀协同发展的相关汇报时指出，京津冀协同必须和国家重大的战略项目联系起来，实现互利共赢、优势互补与稳健推进的目标，推进科学可持续的协同发展道路。2015年，京津冀举行的两会都将京津冀协同发展当做本年的核心任务，两会也强调了京津冀协同发展的重要性。同年4月底，中央政治局会议颁行《京津冀协同发展规划纲要》，目的在于指明京津冀地区深入发展的趋势，从而能够推动京津冀区域的协同发展，将该地区打造成国内经济发展区域性合作的重要增长极。该区域的综合发展程度和全国的其他区域相比有显著的绝对优势，尤其是在环渤海地区的发展中起领先作用，然而，京津冀协同发展时，因为先天区位因素与后天发展的原因，造成当下出现多维度的差异，因而，要将京津冀打造成名副其实地继“长三角”与“珠三角”后的第三大经济增长极，必须关注横贯诸多产业内最为活跃的人力资本因素。[1]但就人才来说，北京、天津所基于的优势并不显著，河北省的人力资本较为不足。因此，怎样在京津冀协同的背景下，实现河北省人力资本的集聚机制，是当下必须研究的一个课题。

2.京津冀协同发展背景下河北省人力资本集聚机制分析

2.1抓住京津冀一体化的发展机遇加快河北省的经济发展的步伐

由于京津冀地区的经济一体化以及首都经济圈被列入到国家的“十二五”规划体系中，河北省沿海区域的发展规划也日渐地被确定成国家战略，相应的区域被规划成国家级别的重点研发范围。河北省经济会发展得比较迅速些，强化经济是确保引进人才、留住人才、用好人才的重要前提。经济的增强能够有效地提高民生的保障机制，推进人才的发展，进而能够在住房、教育与医疗等领域加大投入的比重，从而替河北省集聚人才打下坚实的基础。

2.2构建科学化的人才政策协调机制

人才集聚的实质在于构建起建比较科学合理的制度，搭建相互兼容的机制平台。只有凸显出市场机制所具有的生产资源相关要素配置的作用，才可以构建起人才集聚的人力资源体系。因而，应实施灵活而又开放性的人才策略，对人才的成长与发展的环境加以优化。须先组建人才政策的研究机构。“京津冀”须组建统一性的人才政策研究机构，并把制度对接当做重要的一项任务，努力地基于“京津冀”地区的整体利益组织并协调地区人才政策的确立，统一协商并化解不同城市内部人才政策的对接与争端化解等具体的事项；另外还须确立推进人才流通与合作的有关机制。人才与所其所具备的知识与技能在生产、消费、交易与分配等过程中所显现出的“非确定性”与“外部性”等情况导致人力资本可能出现的高风险性后果。而人才政策的协调机制制定能够有效地确保人才资本处于安全的状态，减少人才流动的风险。[2]最后，经过统一化的、基于能力与业绩为指向的评估机制，确立科学而又社会化的人才评估机制，加大人才研发与激励的力度，确立人才激励的联合机制，清理人才资本集聚过程中可能存在的障碍。

2.3大程度地强化河北省区域高素质人才的经济收益

根据有关的研究资料发现，薪资在当代社会集聚人力资本过程中起着重要的作用。人才出现离职现象的主要原因在于获取在原先区域更为丰厚的经济收入与生活待遇。在较长的一段时间内，河北省地区的知识分子特别是高级知识分子的薪资并不理想，和京津相较而言，差距显著，进而造成该地区人力资本的大量外流。[3]因而，起到人才资本集聚的一个最为有效的手段即为提升高素质人才的薪资水平，缩小和京津区域的差距。

2.4改进人才服务系统，创新人才的服务模式

首先，应打破区域独立化、人员归类的传统式管理机制，整合地区中现存的毕业生就业市场、劳动力市场、海归派学生市场以及其他人才市场等人力资源，强化和高素质人才的联系和服务；再者，强化整顿人才市场与人力资源企业管理的力度。人才集聚不可或缺的是人才市场与人力资源企业所发挥的媒介功能，因而管理好人力资源的媒介机构是有效加强人力资源配置的重要环节；接着，须凸显出高素质人才的重要地位，设置专项的高素质人才服务平台及其数据库，确保高素质人才的有效性集聚；最后，拓展人才服务的范围，提升人才服务的社会化程度，及时地提供有关招聘人才、评估职称以及人事代理等服务项目，目的在于化解引入人才通常关注职称上报、的档案管理、以及社会保险等一系列的问题，化解各种人才就业可能带来的问题。

2.5提高教育投资的比例，培育优质人才

提高教育的投资比例主要表现于加大投资教育的开支、推广基础教育、改进高等与职高的教育质量。在有意识地发展教育事业的背景下，培育优秀人才，加大河北省的人才集聚的效应。

2.6凸显“领头羊”的功能，集聚高素质的人才

此处所说的“领头羊”指的是高素质人才团队中起到领军作用的人才。要加强高素质人才的聚集效应，必须重视高层次领军人才的引进与培育。高素质领军人才须拥有具备团队核心与灵魂的素养，可以带领一个团队持续性地创新突破，推进并指引河北省地区的发展，可以带领一批有关人才构建起团队的合力与优势，为河北省的发展创造出可喜的成绩。

[1]薄文广,陈飞.京津冀协同发展:挑战与困境[J].南开学报,2015(1):110-118.

[2]张体勤，刘军，杨明海.知识型组织的人才集聚效应与集聚战略[J].理论学刊,2009(3):100-104.

[3]白淑军,肖少英,孔俊婷.系统论视角下的渤海新区人才集聚动力机制研究[J].河北工业大学学报,2013(12):78-81.

河北省社会科学基金项目《京津冀协同发展视阈下河北省新兴产业依托京津科技人才驱动发展研究》（HB15YJ106）；河北省教育厅青年基金项目《京津冀协同发展背景下河北省人力资本集聚机制理论与实证研究（SQ141101)》。