浅谈房屋建筑工程招标阶段造价控制的措施

2017-12-09格尔木昆源建筑安装有限公司

大陆桥视野 2017年14期

梅惠/格尔木昆源建筑安装有限公司

浅谈房屋建筑工程招标阶段造价控制的措施

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加强对房屋建筑工程招标阶段造价控制的措施的研究，有利于提高房屋建筑工程造价控制水平，具有重要的现实意义。因此，加强对房屋建筑工程招标阶段造价控制的措施的研究是非常必要的。本文笔者对房屋建筑工程招标阶段造价控制的措施进行了分析探讨，希望对相关从业人员具有借鉴意义。

房屋建筑工程；招标阶段；造价控制；措施

一、招标阶段实行造价控制的必要性

房屋建筑工程是一项比较复杂的工程，有很多的子项目和不同的阶段，而招标阶段是其中非常重要的一环，如果招标阶段的造价控制没有做好，那么会提高建筑工程的造价成本和投资者的风险，且直接影响了建筑工程的经济效益。造价控制的对于招标文件中的很多主要条款都有直接的影响作用，对于建筑工程招标的计价依据和付款方式等有着关键的影响。而建筑工程施工企业和业主也是根据招标文件中的条款签订的合同，所以无论是合同的签订还是建筑工程施工中的费用以及索赔问题都受到招标阶段造价控制的影响。由此可见，房屋建筑工程招标阶段的造价控制非常重要，对于建筑工程的经济效益以及招标文件的编制都有直接的影响，这就要求相关部门必须要提高对工程招标阶段造价控制的重视程度。

二、工程招投标阶段造价控制的影响因素

（一）建筑市场的供需状况

一般情况下，建筑市场的供需状况受到国有资产的投资情况的影响，国有资产对于建筑市场的投资加大，建筑市场需求也随之增加，这时候投标建筑企业在增加自身利润的情况下，对于项目中标也很有把握;但是建筑支撑的需求受到国有资产投资减少的影响，进而产生市场萎缩的现场，那么投标建筑企业间的竞争加剧，很多企业为了中标而降低自身利润，甚至不惜以零收益投标，这就是建筑市场的供需状况造成的必然结果。建筑工程招标阶段的造价由于市场竞争，受到了建筑市场供需状况的直接影响。如果建筑市场的竞争竞争激烈，那么工程造价受到的建筑市场影响较大，即使建筑市场只是发生了微小的变化，也会使工程造价发生改变，反之，如果竞争较小，则受到的影响程度也会降低。

（二）投标人的报价决策

房屋建筑工程投标阶段的造价控制在很大程度上受到投标人决策的影响，在投标前，对于建筑市场和建筑目标，投标人都会做详细的市场调查和了解，同时根据自身的实力和施工水平，结合竞争对手的实力，进行科学客观的工程报价。当然，投标人的报价一般都遵循利润最大化的情况下报出最低的价格的原则，当然在特殊情况下，也会做出降低自身利润的超常规报价的选择。

三、招标阶段造价控制现状

（一）施工图设计不完善

建造工程的施工是根据施工图设计进行的，而实际情况中，很多企业对于施工图设计没有高度的重视，建筑工程的施工图设计不合理，影响了投标企业的报价，而在实际施工时就会产生与施工图设计相悖的情况，这时候就会发生工程变更，对于工程的造价有极大的影响。施工图设计不完善有很多的客观原因，例如业主单位为了尽快开始施工招标，对于施工图的设计时间进行压缩，而在审核施工图设计时不严谨等。建筑工程的施工图设计如果不完善不合理，那么就会造成工程招标阶段的造价控制失真，也会在后期施工阶段产生不利的影响，建筑工程也会因此产生工程变更，对于其质量也是十分不利的。

（二）工程量清单编制质量低

清单计价是房屋建筑工程招标时被广泛采用的方式，就这种方式本身而言，可以使业主单位和投标建筑企业承担的风险合理化。但是，现阶段我国的清单编制有很多的问题，质量很低。当然这也有很多的主客观因素，主观因素是清单编制人员综合素质不高，专业能力不足，缺乏清单编制经验。客观因素是施工人员不够配合，施工图设计不合理以及对清单编制时间要求过于苛刻。投标建筑企业的投标价格主要是根据工程量清单来确定的，所以工程量清单对于投标价格的合理性和准确定有着非常重要的影响，而如果工程量清单不合理，很容易造成建筑企业投标价格失真，进而发生后期施工中的纠纷。

（三）招标文件编制质量低

招标文件在房屋建筑工程招标阶段的重要性不言而喻，很多投资单位其实并不是没有意识到招标文件的重要性，但是大多数的投资单位其实并没有能力或者经验编制招标文件，所以选择委托有编制招标文件资质的机构代为编制，由于这些机构的资质参差不齐、编制的招标文件合理性不足，而投资单位对于施工工期不切实际的压缩、没有明确相关责任分配、对于投标人的资格不严谨都会影响到招标文件的质量。

四、房屋建筑工程招标阶段造价控制的优化策略

（一）加强招标阶段的施工图审查严格

审查施工图是是有法律依据的，我国针对施工图的审查有专门的法律规定，所以，招标阶段的施工图审查必要要按照国家的相关法律规定，严格的进行。首先，对于施工图，业主单位要组织会审，分析和评估施工图是否符合国家质量规定和标准，其中的细节是否合理。不仅如此，施工图设计人员在设计施工图的时候，要和施工人员进行配合，对施工现场进行实地考察，并与施工人员就其中的关键问题进行探讨，从而严谨合理的进行施工图的设计工作。

（二）加强工程量清单编制及审核

投资单位在编制工程量清单时，必须要委任有资格的造价工程师进行编制，如果投资单位内不具备有资质的造价工程师，可以委托有资质的造价咨询公司代为编制工程量清单。当然，在委托编制前，要对造价咨询公司进行考察，看起是否具有造价咨询资质，公司内的编制人员是否具有工程量清单编制资质。在调查清楚后，确定造价咨询公司及内部人员具有工程量清单编制资质后，方可委托其进行编制。工程量清单编制完成后，投资单位要对工程量清单的准确性和合理性进行评估和审核，要组织专业的人员进行审核，而且要多次审核，必须要确保编制的工程量清单准确合理，这也是房屋建筑工程投标阶段造价控制的基础。

（三）招标文件编制需规范

《招标投标法》对于招标文件的编制有专门的法律规定，编制招标文件时也要以此法为依据。编制招标文件时，必须要根据建筑工程项目的实际情况，科学合理的进行编制，在招标文件中，对于项目的阶段要划分清楚，而且对于工期、技术标准和参数、施工工艺等都要进行明确标注。不仅如此，招标文件中还有有施工损失和索赔的相关要求，总之，对于招标文件的编制必须规范化、合理化。