做好精准扶贫档案资料的形成和收集工作

摘 要：完整齐全收集精准扶贫过程中形成的文件资料，是科学归档的物质基础，收集不齐全、不完善、形成材料不规范、随意涂改等，对建设高质量的精准扶贫档案资源影响是非常大。精准扶贫档案资料的形成和收集工作是精准扶贫档案工作的重中之重，精准扶贫档案存在的问题，主要就是精准扶贫档案资料没有形成和没有完整系统收集的问题。这就需要解决好精准扶贫档案资料的形成和收集问题。

关键词：精准扶贫；收集；档案

1 做好建立精准扶贫档案工作的必要性

高度重视精准扶贫工作文件材料的形成，要提高精准扶贫工作文件的影响力和执行力，尽量以各级党委、政府行文安排部署精准扶贫工作。在实施精准扶贫工作过程中，要高度重视工作痕迹资料的形成，要形成以档为据，由痕迹档案来说明工作过程和结果。所以说，各级党委政府和扶贫部门在组织实施精准扶贫工作过程中，一定要把建立工作痕迹档案摆在突出位置抓落实，有工作实践，就要有痕迹档案。树立凡是在实施精准扶贫工作过程中形成的和与精准扶贫工作有关的职能活动形成的文件材料都要纳入精准扶贫建档工作的收集范围的思想意识并付诸实际行动。

2 建立精准扶贫档案的内容

包括各级党委、政府和有关职能部门出台的精准扶贫政策、规划；下达精准扶贫的计划；精准扶贫工作的部署；精准扶贫项目的安排；对精准扶贫工作要求和在对精准扶贫工作监督检查和相应考核机制、组织保障机制产生和形成的文件材料。精准扶贫具体工作目标任务的实施和落实举措，包括精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫、精准退出系列工作形成各类文件材料、会议记录、公示材料、音像视频材料（包括开展贫困村、贫困户识别形成的各类材料；包括特色产业扶持、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫、异地搬迁、社会救助、培训就业、危房改造、生态补偿、专项扶贫、社会扶贫形成的各类文件材料；包括实施道路硬化、通电、通水、通网工程，卫生室、公共场所建设、村庄美化绿化等基础设施建设项目形成的文件材料；包括贫困县、贫困村、贫困户退出形成的各类文件材料）。精准扶贫形成的工作成果、经验、办法等文件材料（包括精准扶贫综合性报表、各类成果汇总表、统计表、工作总结、专题报告、经验总结、简报、信息、管理办法、实施细则、作战图、汇总图、成果图等）

3 精准扶贫档案资料收集方式

緊紧围绕国家、省上出台的脱贫出列考核机制和大数据建设信息平台的填报要求拟制形成精准扶贫资料并进行收集归档。 国家和省对脱贫已经制定出台了的相关的考核实施细则机制，不论是定量还是定性考核指标，都需要有痕迹材料作为支撑和佐证，所以各级各部门一定要围绕考核办法实施细则要求拟定和收集相关精准扶贫材料，要对大数据平台上报数据留存纸质并进行归档，各项数据要真实可靠、要上下衔接、上下吻合，各类数据填报审核过关上报后再打印纸质，避免随意涂改、经常涂改的情况，保证清秀整洁。把握好精准扶贫档案的收集不仅包括文件材料的收集，也包括其他精准扶贫档案载体的收集，还要突出做好照片档案、音像档案的形成和收集，可以图文并茂的形式再现实施精准扶贫的工作开展情况。精准扶贫照片档案可以直观反映精准扶贫工作，收集意义重大，要对比体现贫困与脱贫后之间的变化，用文件材料或文字材料描述可以说明，但不直观，靠大家想象，靠检查组想象，而用照片形式记录下来则一目了然了。做好照片档案收集，重点收集好村组开展扶贫工作前、实施中、建成后的照片；异地搬迁前、搬迁中、搬迁后的照片、房屋改造修缮前、改造修缮过程中、改造修缮后的照片；各项基础设施建设前、建设中、建成后的照片；发展产业、农村发展规划等照片；开展精准扶贫日常工作照片；党委、政府和各有关部门安排部署精准扶贫工作会议照片，进村入户开展工作照片；上级检查、视察、调研、监管、验收照片；挂钩联系单位进村入户开展“挂、包、帮，转、走、访”结对帮扶开展有关工作照片和音像等。将村级收集的精准扶贫照片音像档案精选上报，为今后总结精准扶贫工作形成图册纪实打下基础。确保精准扶贫档案材料完整、齐全、真实、可靠，全面反映精准扶贫整个工作过程，要保持形成文件材料和相关图片之间的有机联系性，要与大数据平台相一致，要按照精准扶贫工作流程和逻辑联系进行收集，不得随意涂改，要用碳素墨水等耐久字迹材料书写和打印，各类表格表册认定签字盖章按印手续要完备，形成材料一定要规范整洁。在收集精准扶贫档案资料过程中，要把问题事由相对集中的收集在一起，譬如有关会议材料、有关综合汇报材料要收集在一起；有关扶贫措施材料收集在一起；有关涉及扶贫对象贫困户名册材料要收集在一起；有关涉及项目建设形成的材料要收集在一起；宣传报道各类信息收集在一起等。同时在收集过程中要按照精准扶贫工作程序和流程形成材料依次收集，注意形成材料的因果关系即逻辑关系，比如精准识别贫困户，为什么把他列入贫困户，把他认定为贫困户的支撑材料是哪些？依据材料是哪些，这个贫困户脱贫出列，他是怎样脱贫出列？认定他已经摆脱贫困的依据材料又是哪些？这些材料都要一一进行收集。收集总体要做到说得清楚，逻辑合理，如实反映，全面反映。

作者简介

夏春秋（1978-），女，吉林通榆，大学本科学历，助理馆员。现从事农村基层计划生育指导站计生档案管理工作。endprint