一个省级贫困村的美丽嬗变——樟树市民政局精准帮扶杏塘村侧记

□ 聂清如 陈 斯

一个省级贫困村的美丽嬗变
——樟树市民政局精准帮扶杏塘村侧记

□ 聂清如 陈 斯

新建成杏塘村小学

金秋的药都樟树，秋风飒爽，黄灿灿的稻穗迎风招摇，到处一派丰收的景色。

笔者来到樟树市西南的一个省级贫困村—张家山街道杏塘村，这里空气清新，硬化的道路平展开阔，新建的小洋房在阳光下熠熠生辉，护村护田河堤畅通美观，人们脸上露出了乐观自信的笑容……仅仅不到两年的时间里，这个贫困的小村庄发生了翻天覆地的变化，而正在进行的精准扶贫工作成为助推杏塘村贫困群众实现致富梦想的强劲动力。

2013年11月，习近平总书记到湖南湘西考察时提出 “实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”,2014年1月，中共中央详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计，推动了“精准扶贫”思想落地。2015年，随着精准扶贫工作在全国正式拉开帷幕，江西省精准扶贫工作在药都樟树大地全面展开。作为帮扶单位的樟树市民政局，积极行动，多次深入杏塘村调查研究，解决困难群众生产生活中的难心事，与村民共谋致富新路子。一时间，杏塘村焕发出新的蓬勃生机。

精准扶贫工作，是一场面向贫困宣战的时代宣言。然而，在樟树市民政局局长胡清平看来，这更是一场扶贫攻坚战，也是一场持久战。

农技专家在杏塘村传授育苗新技术 ▲

贫困之殇

杏塘村地处张家山街道西北部，南临樟宜公路，西接临江镇，北靠肖江，东与经楼镇隔江相望，浙赣铁路线穿境而过。全村区域面积3.5平方公里，辖12个自然村，19个村民小组，共有农户635户2753人。全村共有低保家庭户115户124人，建档立卡贫困户51户142人，其中五保户5户6人，低保户40户113人，一般贫困户6户23人。耕地面积4737亩，人均耕地仅约1.72亩，2015年全村人均纯收入只有2563元。

“由于自然条件的原因，农业发展基础薄弱，加之国家在政策、项目、资金方面投入有限，杏塘村农田、水利等基础设施还较落后，仍属全市最贫困乡村之一。”胡清平忧心地说。

“住房差、行路难、种地难、增收难，是困扰村里人祖祖辈辈的老大难。”72岁的贫困户方秋秀无奈地说。

农业基础设施严重滞后。目前，杏塘村危旧房改造、农田灌溉、村组道路建设等项目急待实施，虽已实施了整村推进项目，但安排资金少，基础设施建设效果不够明显。

农民增收渠道窄，贫富差距较大。大多数贫困户经济结构单一，农民仍然过分依赖于传统农业，第二、第三产业基础十分薄弱，靠天吃饭的局面没有改变。

贫困面之广，贫困程度之深，脱贫致富任务之艰巨，压力之大可想而知。

然而，不到两年时间，杏塘村发生了巨变：路通了、水来了、农民住进了新楼房，发展有了新思路。

是什么让这个长期与贫困作战的村庄长出了腾飞的翅膀？采访中，不少村民极为感慨和动情:“杏塘村遇上了千载难逢的好机遇，市民政局这么多干部下来真心实意地帮我们脱贫致富，我们对幸福生活充满信心。”

自2015年精准扶贫工作开展以来，樟树市民政局高度重视，及时制定了《樟树市民政局精准扶贫结对帮扶工作方案》，第一时间组织帮扶干部立即行动，多次深入到杏塘村，逐户走访了解联系户的基本情况，与他们拉家常、谈发展，倾听他们最迫切最现实的需求和愿望。经过摸底掌握，导致群众贫困的主要有产业结构单一、信息闭塞、因病致贫等原因。根据这些原因，樟树市民政局经过认真分析研究，出台了《樟树市民政局帮扶张家山街道杏塘村脱贫攻坚三年工作规划》，确定了近三年的帮扶思路和方向，主要实施“五大帮扶工程”(即产业扶贫工程、就业帮扶工程、社保保障工程、健康扶贫工程、危房改造工程)。

胡清平表示，我们实施“五大帮扶工程”，主要是为了着力解决群众喝水难、看病难、上学难、行路难等问题，使该村基础设施进一步改善，农民收入持续增加，农村人居环境、生态环境优美和谐，真正达到亲民、爱民、为民、富民的目的。

真情帮扶

精准扶贫工作开展两年多了，应天时、合地利、顺民意，局面生动，成绩可喜。实践再一次证明，只要社会同频共振，就会集思广益，创新机制，就会凝聚起一块干、一块富的磅礴力量。

“每次下乡都有不一样的感受！”民政局的干部们感叹说，“看到老百姓的淳朴憨厚和实现脱贫致富奔小康的求索精神，我们很感动，只要能够帮助老百姓过上好日子，我们哪怕再苦再累也值得。”

为了落实工作责任，樟树市民政局要求，全体干部职工必须及时进村入户，集中精力开展帮联工作。领导干部每月入户不少于3次，一年累计时间不少于1个月；联系特困户的干部每月入户不少于2次，一年累计时间不少于2周。自结对帮扶杏塘村以来，先后参与村委诸多扶贫项目的制定、资金的整合和组织实施，自2015年以来，帮助村委启动了21项扶贫项目，目前已完成并惠及群众的项目有：雷家村进村道路硬化、村小学操场建设、兄弟蔬菜合作社大棚建设、杏塘村电商平台建设、肖家村至蔬菜基地道路硬化项目、新居村进村道路硬化和肖家村电网改造项目，今年还将完成14个村庄亮化、环境整治项目。

“硬骨头”之所以硬，就在于贫困地区发展存在瓶颈，缺乏发展动力。根据杏塘村洪涝灾害频发，防洪设施落后的状况，樟树市民政局积极争取，多方筹集资金，提前开工实施了杏塘村下兰村至肖江堤道路硬化项目，修建护村护田河堤820米。“杏塘村护村护田河堤建设项目的实施，提高了该村预防洪涝灾害能力，有效防止了去年8月份张家山街道境内强降雨引发的洪涝灾害，确保了群众的生命财产安全。”村支书肖晓东说。

此外，樟树市民政局还积极争取到农村危旧房改造工程12户，现已全部完成改造任务。贫困户杨牛根，是胡清平结对帮扶的贫困户之一。精准扶贫工作开展以来，胡清平多次深入杨牛根家中，对其家庭情况进行摸底调查。经询问得知，杨牛根家有五口人，还挤在一间狭小的瓦房里，他及时到城建局咨询危房改造相关政策，向街道办事处为其申请危房改造扶贫工程。今年6月份，杨牛根家中的小楼房破土动工，如今楼房已经封顶，望着即将入住的新房子，杨牛根会心的笑了。

乡村巨变

“仅仅不到两年时间，杏塘村新修了村部、硬化了通村路、办起了村级教学点，发展起了致富产业……这么大的变化，真是做梦也没想到！这些都离不开精准扶贫工作。”肖晓东说出了大伙儿的心声。

回忆过去的两年时间，肖晓东极为感慨：“杏塘村的命运、我们一家人的命运因为精准扶贫工作而发生了巨变。”

肖晓东介绍，自精准扶贫工作开展以来,在胡清平局长带领和指导下，他家开始种植起了有机蔬菜，收入挺可观的，一亩有机蔬菜价格好的时候能收入几千元呢，手头也宽裕多了，关键是致富的信心增大了。现在，他办了个蔬菜种植合作社，承包了100多亩地，专门种植有机蔬菜，忙的时候聘请村里有劳动能力的贫困户到合作社务工。

肖晓东的例子，在杏塘村，只是致富能手带动贫困户脱贫致富的例子之一。

精准扶贫工作是一个突破口，突破了杏塘村多年来的发展瓶颈，为贫困村打开了一扇发展之门，铺设了一条致富之路。

精准扶贫工作是一个新起点，迎来了发展机遇的杏塘村，必将舒展双翼，完成一次飞翔。

2016年，樟树市民政局从群众需要最紧迫的基础设施、产业开发入手，为杏塘村发展突围找出了一条富裕路，及时组织召开精准扶贫工作专题会议，完善了《樟树市民政局2016年精准扶贫工作帮扶计划》、《樟树市张家山街道杏塘村小康建设规划》、《樟树市张家山街道杏塘村产业发展规划》，按照基础设施建设、产业结构调整、特色种植、公共服务、农产品加工等五个方面，更加全面详细地列出了帮扶项目和内容。指导帮联村调整产业结构，提升农业发展水平。扶持特困户发展符合各自特点的特色产业，扩大有机蔬菜种植面积，落实科技管理技术措施。积极为贫困群众提供市场信息，帮助联系客商，促进农产品销售；提供招商引资信息，帮助贫困村发展第二、第三产业；提供项目、投资信息，帮助贫困乡村争取国家和省、市、县投资；提供劳务用工信息，支持有条件的贫困群众到本地工业园区内和省外务工。

如今，走在杏塘村，无论田间地头，还是乡间小道，到处风景如画，村庄美了，产业兴了，群众富了，晚景怡然的老人和天真无邪的孩子脸上笑开了花，精准扶贫工作为这个平静的小村庄平添了一道绚丽的色彩。

此时此刻，杏塘村老百姓正在用勤劳的双手和汗水播下幸福的种子，正在努力向全面建成小康社会迈进。

聂清如，江西省樟树市民政局；陈斯，江西农业工程职业学院。

■责任编辑：余忠阳