兴国县把贫困户“楔入”产业链条

□ 谢俊华

兴国县把贫困户“楔入”产业链条

□ 谢俊华

如何让贫困人口成为产业链条上稳固的一环，从而实现产业收益的稳定、长远和最大化？实现扶贫工作从“输血到造血”的转变，兴国县的做法是在全县304个村新建产业基地，实现产业扶贫全覆盖。从“入股分红、政策挂钩、党员干部带动、劳务帮扶、兜底户入社分红”五个方面利益联结机制，让贫困人口在产业收益上“旱涝保收”，确保贫困人口早脱贫富长远。据统计，该县已投入5000多万元，积极引导、扶持贫困户加入涉及脐橙、油茶、蔬菜、生猪、肉牛、光伏发电、电商等产业，实现了地方产业经济壮大、合作组织和贫困户增收的双赢好局面。

产业扶贫处于脱贫攻坚的核心地位，是脱贫快并富长远的活力源泉。为让贫困人口成为产业链上的一员，更多分享产业链和价值链增值收益，县委县政府在充分尊重市场规则的前提下，按照“一村一方案、一户一对策、一人一办法”的原则，从以下五个方面分类引导贫困人口加入各类农村经济专业合作组织。

入股分红机制。针对边远山区耕地、山林零碎分散的情况，该镇引导贫困户以土地、山林、水塘、水库入股龙头企业、公司或成立股份合作社。让贫困户既有分红收益，又有务工收入。杰村乡油茶通过“公司+基地+农户”的形式把225户贫困户通过“产业扶贫贷”的方式按每户20000元作股入社，按比率发放股权证，并聘用贫困户参与生产管理，其中100户每户月薪达2000元，另外125户今年可脱贫。

政策挂钩机制。该县依托产业金融帮扶政策，一边整合贫困户可贷资金用以发展壮大农业龙头企业。一边让龙头企业吸纳贫困户就业，同时，企业还要给贫困户按可贷资金额以银行利率给予分红，让贫困户与龙头企业建立起利益联结关系。如高兴镇老营盘，吸纳21户贫困户，2016年每个贫困户在这里的工资和分红收益共达3000多元。

党员、干部带动机制。根据调查，有些贫困户有单独发展产业的愿望，但他们有害怕遇上自然灾害和管理不当的顾虑。针对这种情况，鼓励党员干部帮带贫困户发展产业经济，打消贫困户顾虑。该县龙口镇来溪、睦埠、芦溪等村适合种植烟叶，在党员、村干部、小组长的帮带下，今年有40余户贫困户种植了烟叶。

劳务帮扶机制。组织贫困户成立劳务服务队，为企业、产业基地提供代耕、代种、代收、代管等农业劳动服务。并签订劳动合同，使有劳动能力的贫困人口成为长期的农业产业工人，让他们能就地发展、就近就业，在家门口脱贫。该县的方太、崇贤、均村是脐橙产业集中区域，脐橙种植面积10000多亩。针对脐橙平时要管理、成熟要采摘，需要大量劳力的情况，组织100多户贫困户成立了脐橙劳务服务队，专门为脐橙基地(园)提供劳动服务，平均每人年务工收入达5000元。据了解，该县计划下一步将根据各村不同产业的情况，组建不同的农业劳务服务队，并对队员进行技能培训，让有劳动能力的贫困户早日脱贫。

兜底户分红机制。对于没有劳动能力，但有耕地、林地、水面等资源的兜底贫困户，该县积极为该类贫困户打通产业收入渠道。采取将耕地、林地、水面流转给企业并作股金入股分红，对光伏产业规划区内的兜底贫困户的耕地、林地则流转给村集体发展光伏产业，并实行股份分红制度。2017年，该县发展光伏发电12.02兆瓦，据匡算，仅光伏产业一项，兜底贫困户今年户均分红可达1800元。

谢俊华，兴国县扶贫和移民办公室。

■责任编辑：余忠阳

种植油茶的贫困村民 ▲