牢记嘱托再出发扎实推进深度贫困地区脱贫攻坚

2017-12-07吉安市扶贫和移民办党组书记主任巴庚明

老区建设 2017年19期

□吉安市扶贫和移民办党组书记、主任巴庚明

□吉安市扶贫和移民办党组书记、主任巴庚明

近年来，吉安市坚持把贫困群众脱贫致富同步小康作为首要政治任务和第一民生工程，牢记习近平总书记“吉安、井冈山要在脱贫攻坚中作示范、带好头”的殷切嘱托，认真贯彻“精准、落实、可持续”要求，切实践行“在打赢精准脱贫攻坚战上走在前列”工作目标，井冈山市在全国率先脱贫摘帽；全市贫困人口显著减少，降至3.5万户、9.8万人；贫困地区面貌得到显著好转，解决了127.5万农村居民饮水安全问题，建成农村公路里程1万公里；贫困户增收渠道全面拓宽，发展特色富民产业种植面积82.5万亩，打赢精准脱贫攻坚战迈出了坚实的步伐。

吉安市脱贫攻坚工作虽然取得了重要的阶段性成效，但面临的脱贫攻坚任务仍然十分艰巨。面对深度贫困地区、深度贫困群众脱贫摘帽过上更美好生活的愿望，吉安市将按照党中央、省委统一部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作，扎实推进深度贫困地区脱贫攻坚。

坚持锲而不舍的韧劲，精心谋划脱贫攻坚

锲而不舍，金石可镂。要进一步聚焦目标，围绕“作示范、带好头”以及稳中求进的工作要求，瞄准今年万安县、永新县脱贫摘帽，187个贫困村、5万贫困群众贫困退出目标，集中优势兵力决战决胜。要进一步严格要求，切实把握精准核心要义，落实“三个到位、志智双扶、两表公开、两表认定”，努力做到“脱贫不仅要进展快，更要质量好；不仅井冈山、吉安县要走在前列，吉安全市都要走在前列；不仅要通过评估，还要构建好长效机制，确保不返贫；不仅要脱贫，还要加快文明、致富的步伐，向全面小康社会的更高目标迈进”。要进一步动员群众，扶贫先扶志，致富先治心。要更加注重弘扬井冈山精神，传承红色基因，充分调动群众脱贫攻坚的积极性，发动群众克服“等靠要”思想，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。

坚持用“绣花”的功夫，精准落实脱贫举措

以脱贫攻坚“百日行动”为抓手，从群众最期盼、最迫切、最需要的事情入手，通过实施五大重点工程，全面提升贫困户“两不愁三保障”和脱贫攻坚工作“三率一度”水平。

实施产业扶贫全覆盖工程。注重产业发展多渠道。坚持市场导向、因地制宜、有效机制“三个结合”。探索旅游扶贫、电商扶贫等新业态扶贫，大力实施光伏扶贫扩面工程，实现贫困村、贫困户同步增收，消灭村集体经济“空壳”村。注重贫困户利益联结多模式。通过“龙头企业+”、“合作社+”、“能人+”、“党员干部+”等模式，扶持建立和完善农民专业合作社。注重政策服务支撑多样式。落实分类实施差异化奖补机制，搭建“产业扶贫信贷通”平台，切实解决贫困户发展资金不足问题。

实施村庄整治扶贫再推进工程。大力开展贫困地区交通、电力、水利、文化广电、信息网络等“最后一公里”、“最后一米”建设。实现今年计划退出贫困村农户100%住房安全、100%通生活用电、100%通广播电视，行政村所在地电力、网络全覆盖。

实施易地扶贫搬迁再精准工程。严格执行易地扶贫搬迁“四线”标准，防止易地扶贫搬迁户因建房举债致贫返贫。继续实施农村土坯房、危旧房改造和移民搬迁“三位一体”农村安居工程，打好维修加固、拆旧建新、整体搬迁、交钥匙工程分类组合拳，用足用活用好易地扶贫搬迁融资由省级财政统贷统还、取消县级还本付息政策，确保“不让一户贫困户住在危旧房里奔小康”。

实施健康扶贫再提升工程。为全市34.4万建档立卡贫困人口全部建立电子健康档案，开展免费签约服务，实现贫困人口健康档案和慢病患者签约服务两个全覆盖。全面落实建档立卡贫困人口县域内就医“三免四减半”、住院“先诊疗后付费”和医疗费用补偿“一站式”即时结算政策。切实筑牢城乡医保报销、大病保险、商业补充保险和医疗救助“四道防线”。扩大健康“爱心基金”第五道保障覆盖面，确保贫困户医疗费用自付比例降至10%以下。

实施教育扶贫再对接工程。落实学生资助工作校长负责制，向所有建档立卡学生发放教育精准扶贫政策明白卡和联系卡，全面简化资助程序，实行学生“一签式”办理，变“家长跑”为“学校跑”。完成年内新建（改扩建）441所农村学校任务，支持贫困村恢复或新建教学点15个，招录农村教师2348名。切实解决贫困孩子上不起学的问题，从源头上阻断贫困代际传递。