关于如何加强国有林场森林资源管护工作的研究

赵志远

摘 要：社会经济的发展离不开对于自然资源的有效利用，我国自然资源丰富，森林资源就是重要的自然资源之一，对其的应用管理一直是管理学界讨论的热点话题，良好的森林管理工作不仅对于森林的发展具有积极作用，而且有利于满足国家经济健康持续发展的要求。因此，做好森林管护工作，尤其是国有林场的森林资源管护工作尤为重要。

关键词：国有林场；森林资源；管护工作

经过近半个世纪的建设，国有林场已经是我国重要的森林储备基地和保护森林资源的重要屏障，也发展成了我国林业体系不可缺少的主体部分。国有林场除了承担保护森林资源的责任以外，还承担着一定的社会功能，工作量大、责任重、工资收入底是我国国有林场陷入困境的主要原因。

一、林场森林资源管护工作的重要作用

我国的森林资源面积广大，森林作为一种重要的自然资源，和人类有着极为密切的关系。除了能够为我们提供各种木材和经济类植物之外，还能够给我们带来良好的生态效益，此外，森林资源还是很多重要的动植物的生存基础。做好森林资源管护工作，一是能够涵养水源和保持水土，有利于防止当地的生态环境遭到破坏；二是有利于改善当地的生活环境，对于促进空气清新有积极作用；三是有利于减少涉林违法犯罪的发生，保证我国林业经济安全稳定的运行。

二、国有林场森林资源管护工作现状分析

1.森林管护工作难度大，资金投入不足。我国地域辽阔，森林资源分布广泛，地形地貌复杂加大了对森林管护工作的难度。国家和地方对于森林资源管护工作的投资也严重不足。另外，林区内部的交通和通讯设施比较差，远远不能满足当前的森林管护工作的需要。乱砍滥伐、非法捕捉野生动物的现象也是屡禁不止，这些都给森林管护工作带来了挑战。

2.林地资源管理难度大，违法占地、毁林开荒的现象严重。我国的森林资源分布广泛，地下矿产资源丰富，如煤炭、石油等，在开发的时候难免会对森林资源造成破坏，会带来环境污染、恶化等一系列问题；二是很多在林区内施工的单位都是当地的财政支柱型企业、纳税大户，行政执法部门在执法的时候可能会有所顾虑而不敢大胆管理，地方管理部门管理不力和对一些违法现象隐瞒不报的问题依然存在；其次是在处理森林资源和矿产资源的关系上，当地领导层也存在一些认知偏差，重视矿产资源的开发利用而轻视对于森林资源的管理，盲目的追求其在位期间的短期经济增长，使得森林资源和矿产资源二者之间的矛盾更加突出。

3.国有林场管理人员工资没有纳入财政预算，经费不足使得管理人员素质偏低。森林管护工作是一项十分复杂的综合性工作，涉及到的工作项目比较多，如森林防火、病虫害防治、乱砍盗伐等违法行为都是必须预防的。森林管理单位也因此需要加派更多的管护人员才能做好这些工作，但是森林管理人员的工资并未纳入到财政预算当中，因此只能从国家拨付的森林防护经费中提取，造成管护人员工资收入较低。工资问题不能得到解决也吸引不了相关的人才参与到森林建设中来，从事森林工作的人很多都是年龄偏大的老职工或是新招收的合同制工人，文化水平底、工作经验不足，因此很多先进的管护技术都因他们较低的接受能力而无法普及。

三、加强国有林场森林资源管护工作的有效措施

1.完善森林管护制度。若想要保证我国森林资源的有效利用，首先就要深化森林管护制度，保证制度的规范和科学。国有林场和森林管护员要分别签订《责任书》，明确管护范围和管护责任、管护质量以及管护期限和奖罚措施等内容，要按照《责任书》的内容进行考核，管护人员按照合同完成其承担的管护任务以后，质量审查合格后要按照合同内的规定尽快兑现管护报酬。其次还要加强对于管护人员的业务培训工作，组织相关单位和员工学习《森林法》和《野生动植物保护法》等林业法律规定，提高护林工人自身素质的同时营造一个良好的工作氛围。

2.抓好森林防火工作。

（1）加大宣传，提高全民森林防火意识。利用一切手段和资源进行防火宣传，采用多种形式加大宣传力度。尤其是一些偏远的场所，如乡镇、村庄以及山区等地点的宣传；比如管护站的站长和管护人员对于重点区域和重点对象进行承包责任制，针对性宣传，对于小孩和精神病患者要采取对应的监护措施以免森林火灾的发生。通过以上措施能够增强全民森林防火意识，提高全民珍惜和保护森林资源的自觉性和责任感。

（2）加强火源管理，禁止野外吸烟和野外用火行为。必须用火的单位或个人，要取得防火指挥部的批准才能进行，没有经过批准擅自用火要追究相关人员的责任，依法给与处罚，对造成严重后果的要依法追究刑事责任。对于在森林内部生产的单位和个人，要进行统一管理，明确工作范围和责任，落实防火措施。

（3）建立防火队伍，健全防火预案。森林防火除了做好火灾前的预防工作以外，在遇到突发火灾的时候也要做到及时反应，根据国有林场的实际情况建立森林防火应急扑火队、调查组和后勤组，健全防火预案，接到报警以后及时出警，坚持将火灾的危害降到最低。

3.开展森林病虫害防治工作。病虫害是森林常见的灾害之一，而且和其他灾害相比，病虫害更难防治，对于林业经济的发展有很大的限制。所以，做好病虫害的防治工作是保证天然林建设的重要工作，要按照一站三网二化的要求完成森防站建设。同时，需完成测报网、防治网和检疫网建设，从而利用机械化和专业化手段实现森林病虫害的有效防治加强森林病虫害的防治体系，加强森防站的建设，使得森防体系朝着专业化、标准化方向迈进。

4.加强森林资源的行政管理工作。森林资源的行政管理工作主要包括了源头治理、运输管理、林区管理、严格执法、队伍建设几方面的内容。源头管理的工作对于森林资源管护具有十分重要的作用，一要根据天保工程实施方案中的森林抚育计划，执行凭证采伐林木制度。二要严格控制采伐的方式和采伐强度，在伐前设计、伐中检查和伐后验收三个环节做到有效管理。另外，还要进一步强化木材的运输管理工作，严格落实凭证运输制度，实现用采伐证和运输证双向控制森林木材的采伐消耗。对于无证运输的车辆要及时制止其运输行为并上报给相关单位处理。在林业行政执法工作中要文明、严格、高效的查处一切涉林违法行为，做到有案必查、违法必究。最后，在林区的管理队伍建设上，要不定期的组织森林公安和林政管理人员进行业务培训，提高自身的业务素质和工作能力。加强执法队伍的政治学习，提高政治思想觉悟，确实有效的做好森林资源管护工作。

四、结语

森林资源是一种可持续发展的资源，因此对于森林资源的管护工作也是一项任重而道远的工作，我们除了要做到上述的要求之外，还要额外提高森林管理人员的责任心和事业心，把森林管理工作当作一种事业来对待，严厉的制止和打击破坏森林资源的行为，保证国家林业经济稳定运行。

参考文献：

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