浅析GIS 技术在国土资源执法监察工作中的应用

2017-12-06凌海市国土资源局执法监察大队张强

辽宁自然资源 2017年11期

文凌海市国土资源局执法监察大队张强

文凌海市国土资源局执法监察大队张强

国土资源执法监察工作的主要内容有两部分：一是依照国家土地、矿产等有关法律对个人或者单位进行依法的监督管理。二是、对违反土地、矿业等方面法律的人或单位作出法律制裁。综合来看，国土资源执法监察的范围包括土地、矿产、海洋、测绘四个方面的执法内容。国土资源执法监察目的是维护土地、矿产的社会主义公有制及使用者的合法权益，维护国家的土地、矿产管理秩序，确保国土资源合理开发利用，确保耕地总量的动态平衡。

为开创国土资源执法监察新开端，国土资源执法监察应用GIS 技术辅助执法实现动态巡查，形成以预防为主，事前防范和事后查处相结合的新思路，根据执法过程的实际需求，在土地利用现状图、土地利用总体规划图、地形图、基准地价图、地籍图的基础上建立了具有现实性的土地执法监察数据库，以推进信息技术在国土资源管理工作中的应用。

国土资源执法监察基础信息数据库的建没

国土资源基础数据库依托地理信息软件为基础，实际上建立的是三个要素的数据集，分别是基础地形信息要素数据集、土地利用现状和规划要素数据集、探矿权采矿权要素数据集。执法监察信息数据库实现了对整个城市地表模型化三维立体显示，直观表达地形地貌。显示了每个地块的地类情况，以及是否属于耕地，是否属于基本农田。对每个矿山企业、每个探矿项目的登记时间、地理位置、开采规模、人员状况、发证情况、日常动态监察数据以及违法行为进行统一集成，集中存储。

基础地形信息要素数据集主要以现有的土地利用现状数据库为基础资料，从中提取行政界线、道路、水系、村庄等信息，建立了镇街、村庄、坑塘水系等面状要素地类，建立了道路、权属边界、等高线等线状要素地类。

土地利用现状和规划要素数据集是以土地利用现状数据库和规划数据库为基础资料加工而成。包含三个面状要素类，分别是现状地类图斑、耕地、基本农田保护区。实现了显示某一地块属于什么地类，是否属于耕地，是否属于基本农田的地块查询功能。

探矿权、采矿权要素数据集以登记的许可证书内容为基础建立，包含探矿权、采矿权两个面状要素类。通过将矿权数据，使普通执法监察工作人员直观的掌握了探矿权、采矿权的分布情况。

系统功能

土地监察管理信息系统以土地执法监察数据库包括地理空间数据和属性数据为基础，采用地理模型分析方法，适时提供多种空间的和动态的地理信息，是融计算机图形和数据库于一体，储存和处理空间信息的高新技术，它把宗地的地理位置和相关属性、违法用地地理位置与案件处理档案有机结合起来，根据执法监察工作的实际需要准确真实、图文并茂地输出给用户，借助其独有的空间分析功能和可视化表达，进行各种辅助决策。

在图形管理与操作上，可以进行地图的放大、缩小、任意漫游、全图显示功能，可以查看辖区内土地利用信息、规划信息、宗地信息、基准地价信息、违法用地信息；用户输入单位名称等查找对应的单位，并在图上标识出其实际的地理位置，即可快速、准确地分析出宗地的地理位置，为执法监察提供综合信息；用户可以选定任意形状的图形资料，并裁剪输出违法案件分布图、勘测定界图、宗地图等，还可以输出巡查路线走向图等；根据土地执法工作的特点，专门设计了针对违法用地图层的编辑子系统，方便对其进行编辑处理，解决实际工作变化较快的问题；各分局通过网络更新图库中的有关信息，实现土地执法资料的实时动态更新和对执法监察工作进行有效监督；利用GIS 专题图的功能在案件的办理过程中可以方便地输出各种标准的表格、图形：将数据库的属性数据的统计表达在地图上，可生成违法用地分布情况统计表、区域案件处理情况统计表等。