不要人夸颜色好，只留清气满乾坤

文盘锦市辽东湾新区国土资源局副局长 王 红

不要人夸颜色好，只留清气满乾坤

文盘锦市辽东湾新区国土资源局副局长 王 红

举世瞩目的中国共产党第十九次全国代表大会胜利闭幕。中国进入新时代的伟大工程和伟大梦想牵动世界目光，习近平新时代中国特色社会主义思想引发世界对人类发展的新思考。在全国深入学习宣传贯彻十九大精神的大幕正在开启之际，盘锦市委市政府召开全市贯彻学习十九大精神大会。高科书记对十九大报告的主要精神进行集中宣讲，就全市上下迅速组织开展深入学习贯彻十九大精神，使盘锦建设国际化中等发达城市与建设实现伟大复兴的中国梦一道前行，提出了新的具体要求，为我们学习新精神，统一新思想，充实新认识，提供了坚实自信和思想引领。

党的十八大以来的五年，在中国共产党带领中国人民实现历史性成就和伟大变革、为全世界贡献中国智慧和中国方案的同时，辽东湾新区在盘锦市委市政府的坚强领导下，以坚持新发展理念和“四个着力”“三个推进”为统领，以“一张蓝图绘到底”“功成不必在我”的强大定力和强烈责任感，砥砺奋进，斩棘披荆，也走出了一段升级、提速、集聚、升华的开发建设历程，挤身辽宁沿海重点发展区域，站上了国家战略平台，实现了沧桑巨变。作为生产力要素集聚的热点职能部门，辽东湾新区国土资源局拓宽思路，主动服务，用绿色的理念、开放的眼界、现代的标准、科学的管理及一系列新政的调控谋划和推进新区发展、破解经济发展用地难题，保证了兵器集团、宝来石化、和运新材料、长春石化、忠旺铝材、大连理工大学、疏港铁路、盘锦港等建设项目落地，实现了港口口岸、城乡建设、产业发展港产城联动的统筹发展。通过对上争取和规划调整完善共获规划规模指标5.3平方公里；使用新增建设用地年度计划指标获建设用地15平方公里；通过“二调”勘误获建设用地22平方公里；利用城乡建设用地增减挂钩政策获得建设用地5平方公里；通过填海造地获建设用地77平方公里，为新区发展积蓄了更大发展动能，为盘锦融入“一带一路”、提高对外开放水平提供了更强要素支撑。

如何实现十九大对中国发展作出的历史性战略部署，实现百年奋斗目标，如何将盘锦建设国际化中等发达城市作为落实十九大精神具体实践来谋划和推进，是十九大今后五年和进入中国特色的社会主义新时代，我们要长期研究攻克和前进奋斗的方向，我们必须要坚持党的领导，坚持以人民为中心，改变发展方式，优化发展结构，转换增长动能，一年接着一年的坚定不移的将改革进行到底。 最大限度的为项目建设用地保障开辟绿色通道。积极主动征求新区管委会意见，充分了解掌握新区用地计划，经过不懈努力，对上争取到辽宁省政府支持辽东湾新区开发建设的相关赋权及一系列政策。一是争取到了市政府对新区土地年度计划指标实行单列，仅2016年一年，就安排辽东湾新区新增建设用地计划指标260公顷（耕地指标250公顷），占全市新增指标的39.5%（占新增耕地指标41%），可充分满足新区年度用地需求。并开辟项目建设用地保障绿色通道，确保优先安排、应保尽保。二是省国土厅及市政府已授权，新区域内涉及建设项目使用国有未利用地转建设用地的审批权限由新区管委会负责审批。三是省国土厅及市政府已授权，经新区管委会审批核准的建设项目，由新区管委会负责审批。四是争取到了乡级土地利用总体规划及规划修改审批权限。我们将用好政策，最大限度的为项目建设用地保障开辟绿色通道。

最大限度的为辽东湾经济社会发展争取足够空间。十九大报告中指出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国，要统一行使所有国土空间用途管制，这为我们保护节约开发利用资源提出了新要求。我们要积极推进落实并严格执行土地利用总体规划调整完善方案，方案中将辽东湾新区20平方公里采矿用地从禁止建设区中调出，纳入建设用地规模，满足重点园区建设需要，同时将荣兴20平方公里基本农田全部调出新区，为新区“十三五”发展预留足够空间。省国土资源厅初步确定为我市“十三五”追加建设用地规模指标120平方公里、比“十二五”增加一倍。使得我市新增用地规模不仅可以彻底消化辽东湾新区“十一五”“十二五”期间超规模用地历史遗留问题，而且最大限度为辽东湾“十三五”经济社会发展争取到足够发展空间。

最大限度的实现统筹兼顾保障发展用地需求。在土地利用总体规划调整完善中，根据辽东湾新区发展需要，一是在全市增加13333公顷耕地保护任务的情况下，确保辽东湾新区耕地保护任务不增加，并在原有保护任务基础上核减1500公顷，由8757公顷核减至7257公顷；二是在全市增加5333公顷基本农田保护任务的情况下，核减新区基本农田保护任务2000公顷，由7770公顷核减至5770公顷。最大限度减轻辽东湾新区耕地及基本农田保护压力。我们将继续抓住落实差别化用地政策契机，优化建设用地空间布局，坚持需求引导与供给调节原则，推进辽东湾新区土地供应实现精细化管理。计划指标和用地规模向重点投资项目和创新产业等有效需求倾斜，最大限度保障发展用地需求。

不要人夸颜色好，只留清气满乾坤。我以为，国土资源工作的“颜色”，承载着我们为推动辽东湾新区发展建设提供基础要素支撑的特殊使命和重要职责，承载着积极构建国土空间开发保护制度和坚定实施节约资源发展战略的时代挑战和重大举措，也承载着推进落实重大改革实现现代化的无畏勇气和矢志决心。国土工作者的“清气”，是我们夙夜在公牢记人民重托永远不忘的那份初心，是忠诚干净担当增强政治自觉不断提高的政治站位，也是不枉此生向上向善润物无声的党性之美和人性光辉。新使命引导新未来，我们要全面把握领会十九大报告的精神实质和习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵，把学习宣传贯彻十九大精神落实到建设盘锦国际化中等发达城市的实践中去，立足新区实际，聚焦项目建设，自觉践行新要求，为提高新区发展质量，站上国际平台，实现新发展，贡献新智慧！