浅议我国成人高等教育的发展与对策创新

【摘 要】 本文回顾了我国成人高等教育的发展历程，提出了促进我国成人高等教育持续发展的创新对策。要推进教育观念创新、发展方向创新和学习方式创新。

【关键词】 成人高等教育；发展历程；机制创新；对策

《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中指出：大力发展继续教育，构建惠及全民的终身教育培训体系。推动各类学习资源开放共享，办好开放大学，发展在线教育和远程教育，整合各类数字教育资源向全社会提供服务。随着经济社会的发展，成人高等教育作为一种教育形态，已经成为我国教育事业中不可分割的重要组成部分，也是我国构建学习型社会，是全民终身教育培训体系的重要基础和支撑。成人高等教育的主要形式包括：高等教育自学考试、成人高考（授课方式分为：脱产、业余、函授）、广播电视大学、网络教育等，其中高等教育自学考试是主要形式。陕西涌现出的五大万人民办高校办学之初，均是以高等教育自学考试和高等教育学历文凭试点教育为主，为国家成人高等教育做出了贡献。特别是随着知识经济和终身教育时代的到来，加快多种形式的成人高等教育的发展更具有深远的历史和现实意义。

一、我国成人高等教育的发展历程

我国成人高等教育的发展大致经历了四个阶段。

第一阶段是新中国成立初期的成人高等教育发展阶段（1950年-1966年），国家将发展教育科学文化放到新中国建设的重中之重的位置来谋划，同时提出要大力发展成人教育，为国民经济恢复和发展培养大量的专门人才的战略主张。成人高等教育已成为我国高等教育的重要组成部分，并在推动国民经济发展中展现出旺盛的生命力和远大的发展前途。

第二阶段是十年文革期间的我国成人高等教育发展阶段（1966年-1976年），文革开始后，我国成人高等教育长期陷入停滞状态。直到党的十一届三中全会后，党中央决定大力發展高等教育，确定了两条腿走路的部署，一条是普通高等教育，一条就是以函授、业余大学为主要形式的成人高等教育发展道路的重要决定。

第三阶段是改革开放后至二十世纪末我国成人高等教育进入发展新阶段（1977年-1986年），中共中央印发了关于加快推进教育体制改革的决定，国家教委制定了关于成人教育改革的实施意见，对进一步提高成人教育在我国社会主义现代化建设中的地位与作用起到了推动作用。上世纪八十年代，随着我国改革开放的深入和社会主义现代化建设的快速发展，成人高等教育在中央一系列指示精神的推动下，进一步明确了自身的办学目标、发展定位与方向，国家有关部门建立了专门机构，建立相关制度，完善工作机制，为文革结束后成人高等教育的恢复与发展提供了重要保障，我国成人高等教育迎来了蓬勃发展的新时期。[1]到二十世纪九十年代，随着我国经济体制改革步伐的加快和知识经济时代的发展，人们对教育的认识发生了深刻变化，加强终身教育和继续教育已成为社会关注的热点，进一步推动了成人高等教育的改革与发展。

第四阶段是二十世纪末及新世纪以来我国成人高等教育的蓬勃发展阶段（1987年-至今），随着时代的发展，以开放教育形式为主的继续教育和终身教育模式迅速兴起。特别是进入新世纪以来，素质教育的全面推进和终身教育体系的构建，我国成人高等教育顺应了时代发展进程，更加注重学以致用，开放教育、远程教育、慕课教育等现代教育形式不断出现和发展，对推动成人高等教育学科建设质量、人才培养质量、加强国际交流与合作和学习型社会的构建等都起到了积极作用。

二、促进我国成人高等教育持续发展的创新对策

随着改革开放的深入和新技术的出现，我国成人高等教育虽然经过多年的发展，但也不可避免地出现了一些问题。当前，影响成人高等教育发展的主要因素包括目标发展定位单一、办学资源匮乏、管理体制不合理等。[2]因此，需要采取一些对策，引导我国成人高等教育转型，使其更加符合高等教育的发展。

1、教育观念创新

创新首先是思想观念上的变革。成人高等教育的对策创新首先要从教育观念上获得突破，摆脱传统落后的教育观念的束缚，着力构建符合时代发展的成人高等教育观念。党的十八大报告中明确提出了“积极发展继续教育，完善终身教育体系”。首先，由“继续教育”的理念代替成人教育的理念，建立和完善有利于终身学习的教育体制。其次，由教师的“单一”主体向教师与学生的“双主体”转变，充分尊重教学过程中学生的主体地位，发挥学生的积极性、主动性和创造性。随着我国经济的持续发展，终身教育理念和以人为本理念的不断深入，我国成人高等教育事业必将会迎来更加蓬勃发展的新机遇，必将为国民经济发展，人民群众素质提升做出更大贡献。

2、发展方向创新

中国成人高等教育的成功实践将高等教育事业由精英教育推向大众化教育新阶段。构建层次多样、方式灵活的办学形式，努力实现成人高等教育发展方向的创新。首先，由注重内容的学习发展为注重方法的学习。“授人以鱼，不如授人以渔”。“互联网+”时代，知识的传播速度大大加快，如何学会从海量信息中选择和利用已有知识的能力显得愈发重要。如果不掌握科学的学习方法，学习任务就很难高效率完成，理解记忆的优势就很难发挥，学习效果就会事倍功半。其次，由本科层次的教育向研究生层次的教育发展。以满足成人自主学习、开放学习为主要目标的我国成人高等教育，适时开设成人研究生教育，更加注重学习者的个性化差异，更加注重资源的整合利用，在学习制度、学习机制、学习方式等方面建立一套科学动态的教育教学机制，满足了不同学习者的学习需求，得到了社会各界的普遍认同。第三，在“大众创业，万众创新”的新形势下，成人高等教育开展创新创业教育，使成人系统地掌握创新创业相关知识，增强他们的创新创业能力，[3]加上他们丰富的实践经验，更能适应我国经济社会发展的新要求。更新继续教育观念，加大投入力度，以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育，这是明确继续教育的定位与发展方向问题。[4]

3、学习方式创新

成人学习方式与在校大学生不同，虽然学习时间不固定但却拥有丰富的社会经验，学习的目的性更为明确。因此，探索和创新继续教育的途径和方式意义重大。首先，学习方式应由集中学习和多媒体学习相结合。“互联网+ 教育”已经是教育的大势所趋，也给成人高等教育的发展提供了难得的机遇。开放教育、远程教育、慕课教育等现代远程教育形式的不断出现，使学生学习不受时空的限制，对加快推进国民经济的现代化、信息化进程，推动成人高等教育学科建设质量、人才培养质量、加强国际交流与合作等都起到了积极作用。其次，学习应结合自己的本职工作或未来发展，用实践推动理论知识的创新。因此，根据成人学习的特点，应加大实践课程的比重，加强应用知识的学习，重点是理论联系实际。随着我国经济的持续发展和终身教育理念的深入，我国成人高等教育事业必将会迎来更加蓬勃发展的新机遇，必将为国民经济发展，人民群众素质提升做出更大贡献。

【参考文献】

[1] 曾仲.探析新时期发展广东成人高等教育的新思路[J].中国成人教育， 2004（1）72-74.

[2] 刘畅.成人高等教育转型的创新策略探讨[J].中国成人教育，2016（7）44-45.

[3] 韩倩.“五大理念”下的成人高等教育发展研究[J].河北大学成人教育学院学报，2016.18（2）28-31.

[4] 高丽萍.继续教育在终身教育体系中的重要作用[J].新课程研究（中旬刊），2013（2）23-24.

【作者简介】

张治国（1978-）男，山西平遥人，硕士，讲师，西安理工大学水利水电学院学工办主任，研究方向：思想政治教育与创新创业教育.