奉 贤：人大监督助推“东方美谷”产业发展

郑雷刚

2015年9月，奉贤区政府结合自身产业、地理和生态环境优势，审时度势，与时俱进地提出了打造“东方美谷”（“东方美丽健康产业的‘硅谷”）战略，致力于打造一个以化妆品生产和生物科技产业为核心的高新产业集群。奉贤区人大立足监督职责，两年来持续关注“东方美谷”产业发展，积极助推美丽健康产业集群发展。

走访调研多层次

区政府在提出打造“东方美谷”战略后，形成了“东方美谷”产业的定位、目标和阶段性任务，成立了“东方美谷”推进办，各项工作稳步展开。

区人大常委会认识到这是关乎全区经济社会发展的重大战略，需要持续予以关注，组织人大代表开展了“三个多层次”走访调研：一是代表结构多层次。“东方美谷”产业发展，是奉贤经济产业发展的重头戏。在组织人大代表走访调研中，区人大常委会特别注重代表结构，涵盖了政府经济口工作人员、企业家代表、镇村代表、普通居民代表等。二是走访单位多层次。区里成立了以区经委为主要牵头单位的东方美谷推进办，区人大常委会在组织走访调研中，不仅仅局限于推进办成员单位，更扩展到镇村、经济园区、各类企业、社区等，增加调研了解的全面性。三是调研内容多层次。围绕“东方美谷”产业集群功能、研发创新、服务配套、人才集聚四大功能目标，区人大常委会走访调研内容覆盖产业政策配套、财税支持力度、招商引资成效、园区规划发展、民生社会影响等各个方面。多层次的走访调研，一方面使人大代表全方位地了解“东方美谷”，为代表建议、议题审议提供基础，另一方面也扩大了“美谷”品牌的影响力。

组织视察找问题

连续两年，区人大常委会把“东方美谷”推进建设情况纳入重点关注项目，2016年，组织人大代表专题视察“美谷”产业发展，实地视察了两家化妆品企业。2017年，区人大常委会结合中小企业活力区建设的视察议题，实地视察了“东方美谷”展示中心和行政服务中心东方美谷分中心。两次视察，让代表们看到了产业建设推进成效，同时代表们也充分发挥监督职能，指出了行业监管和项目审批流程与行业快速成长的需求有所脱节、专业人才匮乏等问题。在视察中，代表们提出的“优政策、抓龙头，铸链条、建集群，强服务、浓氛围”等意见建议被区政府充分认同并表示会积极研究落实。

审议提问强监督

2017年，在前期两次视察的基础上，区人大常委会专题审议了区政府关于“东方美谷”产业推进情况的报告。常委会上，代表们向各相关委局就产业发展相关问题进行提问并积极发表意见建议。代表们指出了当前产业发展中专项政策配套不够完善、“八大中心”建设推进进度不够快、国际一线品牌的导入和培育尚未突破、部分企業创新动力和能力不强等问题。同时代表们提出了优化完善产业发展政策，加强沟通协作、整合各方资源，加快“八大中心”功能项目推进；进一步抓好招商和本土企业培养工作，聚焦品牌层次提升，带动整体产业发展；进一步拓展延伸“东方美谷”相关产业链，加强相关、相近产业聚集，增强企业创新能力等意见建议。会后及时以区人大常委会审议意见函的形式发区政府，区政府正积极进行研究落实。

在区委正确领导下，区政府全力推进“东方美谷”产业发展，区人大通过调研、视察、审议，充分调动人大代表积极性，持续关注产业发展，“美谷”产业取得了跨越式发展。未来，区人大将进一步加强关注力度，履行经济监督职责，为“美谷”产业发展发挥人大的力量。endprint