美国小学法治教育内容架构——以HM版社会科教材为例

□谢晓英 沈晓敏

美国小学法治教育内容架构
——以HM版社会科教材为例

□谢晓英 沈晓敏

美国哈特·米福林公司出版的小学社会科教材是美国社会科的主流教材，其法治教育内容具有重视法律概念的学习、法治教育内容呈螺旋式编排以及法治教育内容融合程度高等特点，比较典型地体现了美国法治教育在社会科中的组织结构。这为我国基础教育阶段法治教材编写及法治教学提供了有益的参考和借鉴。

美国小学；法治教育；社会科；HM版教材

在美国中小学，广泛开设了一门名为社会科（SocialStudies）的课程。“社会科是旨在提升公民能力的一门社会、人文科学的综合课程。社会科整合了人类学、考古学、经济学、地理、历史、法律、哲学、政治科学、心理学、宗教和社会学等学科的内容，并从人文科学、数学和自然科学中选取了恰当的内容，为学生提供相互联系而又系统的学习机会。社会科的首要目标是帮助年轻一代提高能力，以使他们作为多元文化、民主社会的公民，能够在这个相互依存的世界中，为公众利益作出明智的、理性的决定。”社会科是一门涉及多学科的融合性课程，类似我国的德育类课程。1975年美国把法治教育（Law-relatedEducation）正式列入社会科，自此社会科承担起中小学法治教育的重任。

哈特·米福林（HoughtonMifflin）公司是美国出版界的翘楚，主要出版教科书，教辅资料，教学用具以及面向各个年龄阶段学生的学习资源和各个层次老师的教学资源。该公司出版的社会科教材是美国社会科采用率较高的教材之一。本文以该公司的小学1至5年级社会科教材为中心，揭示美国社会科中法治教育内容的架构，以期对我国的相关学科教材编写及教学提供有益参考和借鉴。

一、HM版社会科教材的基本结构

哈特·米福林公司2005年出版的小学社会科教材（以下简称“HM版社会科教材”）共有5册，每册都有一个主题书名，一至五年级各册书名分为：学校与家庭（SchoolandFamily）、邻居（Neighborhoods）、社区（Communities）、州和地区（StatesandRegions）和美国历史（UnitedStatesHistory）。HM版社会科教材每册有5个单元左右，5册教材共有32个单元，211课。

HM版社会科教材的基本结构是单元——课——技能构建——单元复习。课分为两种类型：核心课（CoreLesson）和拓展课（ExtendLesson）。核心课的内容主要取材于生活，旨在帮助学生达到所在州的课程标准。核心课主要含课文导入、词汇单、阅读技能、正文和课后练习五个部分；拓展课是对核心课所涉及的学习主题的进一步拓展和加深，主要包括正文和活动两个部分。拓展课正文涉及多方面的内容，有文学作品、人物传记、阅读交流、公民教育和历史故事等等；活动主要包括小组交流、写作、列举细节和动手做等。拓展课之后是“技能构建”，这一模块主要帮助学生学习和熟练应用各种技能。这些技能主要包括以下几个领域：学习技能,可视化学习,地图和地球仪的使用技能，审辩式思维和社会参与技能。HM版社会科教材的单元复习由若干模块构成，主要有：想一想，事实和主要观点题目、词汇、审辩式思维、技能构建、单元活动和时事进行时等。

二、HM版社会科教材中法治教育的架构及特点

HM版社会科教材中的法治教育内容主要包括6个方面：①法律的概念和功能，法律的制定、实施和修改等；②法治精神，如自由、平等和公正等；③法律与人、与社会的关系；④公民的权利和义务；⑤权威，如政府、司法机关和立法机关等；⑥美国国家奠基性法律文本，如《美国宪法》《独立宣言》和联邦党人文集等。HM版社会科教材中的法治教育从具体内容方面来说具有重视法治概念学习的特点；从法治教育内容呈现方面来说具有呈螺旋式编排和融合程度高的特征。具体内容如下：

（一）重视法治相关概念的学习

HM版社会科教材十分注重法律相关概念的学习。每单元和每课中都设置专门的栏目来介绍本单元和本节课的核心概念。该教科书中出现的法治相关概念多达50余个。对于重要的法治概念在各个年段还会循环出现。教材在展示法治教育内容之前，先用通俗易懂的语言解释抽象的概念，再通过一些具体生动的事例进一步解释说明概念的涵义。课后练习和单元复习都有针对本节课和本单元重要概念的练习。以“法律”为例进行阐释：教材一年级第五单元第一课“人们需要法律”，课文中法律被定义为“社区规则就是法律”，课文用图片的形式展示了社区中常见的交通标志——停车标志、人行道标志和禁止停车标志。二年级教材第六单元第三课“法律”，课文中法律被定义为“法律就是每个人必须遵守的社区、州和国家中的规则”，接着课文解释道，“法律能保证大家的安全和提供人们行为规范。试想如果没有交通规则，将会发生什么？”三年级教材给法律下的定义是：“法律就是给人们提供行为方式的规则”，接着课文解释道，“法律帮助大家安全地生活在一起并且保证每个人都被公平地对待”。随着年级的升高，要求学生对法律的认识不断加深，由“法律是什么”到“法律的强制性”再深入到“法律的规范性”。

（二）法治教育内容螺旋上升

HM版社会科教材中的法治教育内容充分体现了布鲁纳的螺旋式课程构想。教材编写者根据学生生活和认识领域不断扩大的顺序组织法治教育内容，学习的内容随着年级的递升而越来越深入和复杂。①法律的概念和功能，法律的制定、实施和修改等；②法治精神，或者说法律基于的价值观，如自由、平等和公正；③法律与人、与社会的关系；④公民的权利和义务；⑤权威，如政府、司法机关和立法机关等；⑥美国国家奠基性法律文本，如《美国宪法》《独立宣言》和联邦党人文集等，法治教育的六个方面内容在各个年级循环出现，且内涵不断加深和拓展。现以“公民的权利和义务”为例进行说明：

一年级第五单元《好公民》的第三课《公民》（Citizens）讲述公民享有的权利和公民应履行的义务。课文叙述道：“美国公民享有权利。权利就是你有做某事的自由。例如，选举领导人、隐私权等。公民有履行职责的义务。义务是你有做某事的职责。公民的义务之一就是制定和遵守法律。好公民能帮助这个国家成为更好地生活的地方。投票也是公民的义务之一。”

二年级第六单元《美国政府》第二课《公民的影响力》（Citizenmakeadifference）也是介绍公民享有的权利和应该履行的义务。课文阐述道：“作为公民，你享有政府所保护的权利。权利就是你可以做某事。作为美国公民，你享有言论自由和宗教信仰自由。你也享有隐私权，这意味着你可以告诉或者不告诉别人某事。”

三年级第三单元《社区政府》第二课《权利和义务》（Rightsandresponsibilities）主要讲了四个方面的内容：一是讲权利，介绍了权利的定义，权利即自由权利的来源，《权利法案》赋予了公民权利，宪法规定了政府职责，其职责之一就是保护公民的权利。二是讲公民享有哪些权利，公民的宗教信仰自由、集会、财产权和隐私权。公民既有信教的自由也有不信教的自由。三是讲义务，介绍了权利和义务的关系：公民享有许多权利，但是权利也是有限度的。换言之，权利也伴随着义务；义务的定义，即责任，就是为了公共利益你必须做的某事。四是讲投票既是公民的权利也是公民的义务。

四五年级有关公民权利和义务的内容主要是学习美国的民权运动。通过学习美国民权运动，让学生明白，现在公民享有的权利，是经过无数仁人志士，经过多年奋斗得来的。虽然现在公民享有的权利较之之前已经有了很大的改善，但现在公民享有的权利并非是完美无缺，为了更好地享有权利和履行义务，公民仍需继续努力。

（三）法治教育内容高度融合

社会科是一门整合了地理、历史、政治、经济、文化、人类学、社会和法律的综合课程，所以HM版社会科教材中的法治教育内容也是与地理、历史主题融合在一起的。例如，三年级第一单元《社区和地理》的第一课《社区是什么？》，该课学习社区是一个人们共同生活、工作和玩耍的地方；法律与社区的关系。让学生理解自己生活的社区中也有各种各样的法律，这样就把法治内容和地理知识的学习结合起来了，让学生明白法律法规是一定空间范围内的规则，同时也让学生明白法律并非是神秘莫测的，法律就在身边，与个人的生活密切相关。再如，学生学习美国独立战争时，不单单是学习美国独立战争的起因、经过和结果，同时也学习美国的奠基性文本——《独立宣言》和《美国宪法》颁布原因及发展历史。这样就把法治教育与历史学习结合起来了。这就使这些国家奠基性文本变得“有血有肉”，而不是一堆冰冷枯燥的文字。因为在学习它们产生的过程中，学生会了解到前人为了它们的颁布和出台进行了艰苦卓绝的斗争，付出了巨大牺牲。把法治教育与历史学习结合起来，可以增加法治知识的情感性。以综合的方式来组织法治教育内容，充分体现了多学科的交叉渗透，这不仅可以使学生多角度地认识法治，丰富对法治的理解和认识，同时也发展了学生多角度审视问题和综合分析问题的能力。真实的社会生活是复杂而多变的，学生只有拥有多维视角和综合分析问题的能力，才能解决现实生活中遇到的问题。

三、对推进我国法治教材编写的建议

2014年10月，中共十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，《决定》提出“推动全社会树立法治意识，深入开展法治宣传教育，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容”；2014年11月1日全国人大常委会表决通过《关于设立国家宪法日的决定》，以立法的形式确定每年的12月4日为国家宪法日；2016年4月教育部下发通知，从2016年起，小学的“品德与生活”和初中的“思想品德”教材名称统一更改为“道德与法治”；2016年7月我国《青少年法治教育大纲》正式颁布。随着建设法治国家成为我国社会发展的战略目标，中小学全面加强法治教育已成为必然趋势。中小学的思想品德课将逐步转型为道德与法治课程，这意味着小学品德与社会课要重新思考原课程内容与法治内容的关系，重新构建课程的内容结构。美国通过社会科进行法治教育已经历40余年的发展，积累了较丰富的经验。在重新建构我国道德与法治课程过程中，我们不妨从以下两个方面借鉴美国社会科中法治教育内容的架构方式。

（一）加入法律相关概念的学习以加深学生对法治内涵的认识

概念是“用以组织知识的基本单位，是建构人类知识的细胞和基本要素。在知识的系统中，概念是构成并联结知识的‘节点’”。也就是说概念是对一类事物和现象的本质属性的反映，同时它也是构成学科基础知识的基石。通过概念的学习，能让学生更正确、深刻和全面地理解该事物或者现象。在我国的教科书编写中，理科教科书通常会对一些概念作出明确的定义，而文科教科书，特别是小学阶段的文科教科书几乎没有概念的学习。在以后的法治教材的编写中，即使是小学阶段，我国也应该适当地加入法治相关概念。法治相关概念的学习，有利于学生正确理解法治相关概念背后所蕴含的意义，理解法治的本质，从而加深对法治的理解与认识。

（二）构筑一体化的法治教育内容

沈晓敏在论述社会科课程一体化时指出，“所谓社会科课程一体化，就是对小学至高中社会科的课程目标和课程内容按照一定的原理作整体设计，使社会科各领域之间和不同年段之间的学习目标和内容在横向和纵向上有机联系”。据此，构筑法治教育内容一体化是指根据各个年龄阶段学生的身心发展特点和社会发展的需要，对小学至高中的法治教育目标和内容作整体设计，使法治教育内容在不同年段实现横向和纵向的有机联系。为此，首先必须明确法治教育的内容范畴，具体列出每个范畴所包含的要素，然后结合学生不断扩展的生活领域，将法治教育内容按年段进行排列，使各年段的学习内容和目标形成一个螺旋上升的结构。

（转载自《上海教育科研》2017年第2期作者单位：华东师范大学教育学部）

（本栏责任编辑 林频）