哈密垦区人民检察院案件管理部门调研报告

张晓春+阿提克汗

摘要：通过提高思想认识，狠抓机制建设，充分发挥案管部门监督职能，完善配套措施、保障案管监督职能正常开展，加强案管队伍建设，提升案管部门业务监督水平，加强与业务部门沟通联系，构建科学合理的案件管理体系。

关键词：案件管理工作；提高认识；机制建设；监督职能

我们认为要发挥案管部门构建全院业务管理体系、推进司法规范化建设中的重要作用，要做到以下几点

一.提高思想认识，高度重视案件管理工作

一是院领导要提高案件管理工作的重视度，对案管工作应当多加关怀，并为其提供便利条件，一方面在机构设置上明确监督者与被监督者的关系，适当提高案件管理部门的职级，另一方面在人员配备上给予的倾斜，为案管人员提供与其他院的交流机会，不断吸收先进院好的工作做法，最后要不断加强领导，提高认识，科学谋划，抓好落实，推进案件管理深化与发展，努力实现对执法办案的科学化、规范化、全程化、精细化、信息化管理，促进检察工作科学发展，促进严格、公正、廉洁执法。

二是加强部门之间的协作。案管部门监督职能的发挥，要求检察机关各职能部门之间要树立团队意识，自觉接受案管部门的监督，因此要求全院干警要树立大局观念，高度重视案管工作，支持、配合案管工作的开展，与此同时案管部门在流程监控、把好案件进出口关方面要及时加强与业务部门之间的联系，如口头提示或者发出流程监控通知书等，以促进办案质量和效率的不断提高。

二.狠抓机制建设，发挥案管部门监督职能

通过完善规章制度、明确岗位职责、细化工作要求，加强规范化建设和精细化管理，形成工作程序流程化，办公管理自动化，制度运作无缝化的管理模式。

一是健全案管部门监督制度。根据上级院相关文件精神的要求，结合自身实际制定一套科學、切实可行的监督管理流程和配套的考核标准，针对网上办案、网上履行检察职能出现的系列新问题，以服务办案部门，提高办案效率为原则，勇于担当、主动协调，除了履行监督职能外，还结合办案流程，着力为上线运行的检察业务部门履职提供全方位服务，切实解决上下左右联动中遇到的收送案标准、不同案件的文书种类、案卡填录、共享设置等业务和技术问题，案管部门自受理案件直到案件终结，在各个环节进行监督，确保案件从程序到实体上的监督都有据可依，促进规范执法，同时以统一业务应用软件和电子卷宗系统为载体，加大对案件的监督力度。

二是完善案件评查体系。案件质量评查是通过评查已经生效、终结的案件，查找分析案件质量存在的问题，以促进案件质量的提高，通过审查案件事实、办案程序、适用法律及卷宗质量来发现问题，并与目标量化考核相挂钩，奖优罚劣，以全面提高执法水平和办案质量。基层检察机关案管部门还应根据实际情况，制定《案件质量评查办法》，将定期和不定期、一般评查和重点评查相结合的方式将评查工作常态化，这样就可以不断促进业务部门确保案件质量的自觉性，使办案人员内心形成明确的质量尺度，内部形成相对统一的办案标准，不断提升业务部门规范化执法水平。

三.完善配套设施，保障案管监督职能正常开展

要充分发挥案管部门的监督职能，相关硬件设施是必不可少，统一业务应用软件和电子卷宗系统的上线运行给案管部门带来了机遇和挑战，因此案管部门要充分发挥其职能，就要加大与院内设机构的沟通协调，争取院领导的支持，在基础设施、硬件配备等方面给予大力支持，可以将办公场所分为两个区域：一个是接待场所，主要是负责案件进出、备案材料收集等事务，还有就是可以设置专门负责案件预警、监督、案件质量调研分析等事务的场所，这样有利于案管部门充分发挥案管监督职能。同时还要进一步提高案管部门工作的信息化水平，利用网上监控、网上流转、网上考评，实现对案件动态监督的目标，确保案件管理部门监督职能取得成效。

四.加强队伍建设，提升案管部门监督水平

案管部门要充分发挥其监督职能，干警素质至关重要，因此基层检察机关要不断提高案管部门干警的政治素质和业务素质。一是学习相关的法律法规。案管部门干警要重点学习修改后的有关法律、高检院下发的解释意见等，要不断地夯实理论基础；二是案管部门干警不仅要熟知控申、案管的业务知识还要掌握侦监、公诉等业务部门的相关规定和工作流程，同时开展岗位练兵活动，通过岗位练兵，提高发现问题、分析研究、监督管理的能力，提升干警的业务素质；三是培养专业性人才。按照队伍专业化要求，充分发挥检察工作一体化优势，通过严格推选和审核评定程序，推荐业务精干、便于调配、善于解决问题的业务应用骨干进入统一业务应用系统“人才库”，有针对性的解决应用中存在的问题，提高了办案人员运用系统的熟练性和规范性，通过专项培训、外出学习等形式，多学、多干、多交流，拓宽视野，不断提高案管队伍的业务素养和专业水平，努力使案件管理工作做到管理科学、监督有力、服务高效、参谋到位。

五.加强与其他业务部门的沟通协调

一是案管部门作为案件流转、审核的纽带，要注意与业务部门的沟通交流，在案件的正常流转过程中获得业务部门的支持，保障案件及时、准确、高效流转，避免在案件正常流转过程中互相推诿扯皮，导致工作效率不高、案件流转不畅等现象的出现。

二是在进行监督是要与业务部门多沟通交流，监督并不是案件管理部门最终的目的，监督的最终目的是杜绝案件程序上的错漏，甚至是杜绝实体上的问题，案管部门作为监督者的目的很简单明确就是杜绝程序、实体瑕眦，力争确保每件通过案件管理部门流转出去的案件尽善尽美，不给检察机关抹黑。这点要争取业务部门的支持与谅解。endprint