关于高职院校科研经费绩效评价的思考——以重庆C职业学院为例

邓 颖

(重庆财经职业学院 重庆 402160)

关于高职院校科研经费绩效评价的思考
——以重庆C职业学院为例

邓 颖

(重庆财经职业学院 重庆 402160)

随着高职院校科研经费投入的日益增多，科研项目投入产出效益评价已成为社会关注的重点。本文以重庆C职业学院为例，分析其科研经费绩效评价存在的问题并提出改善建议。

高职院校；科研经费；绩效评价

近年来，随着高职院校对科研工作越发重视，科研经费的投入也是日益增多，科研项目的绩效考核已成为高职院校科研管理的重点关注对象。在高职院校科研绩效管理过程中，科研经费绩效评价有着举足轻重的地位。从科研项目立项到完成结题工作，科研经费无不存在于项目研究的每个阶段，影响着科研课题完成的质量。

重庆C职业学院是由以前的中等职业学校升格而来，由于转型时间较短，目前重庆C职业学院存在管理层意识淡薄、缺乏健全的科研经费管理制度及结题审核机制、人员年龄及职称结构不合理等问题，致使其科研经费管理机制急需改进。

一、科研经费绩效评价现状及问题

1、管理模式不健全，缺乏有效沟通

目前，重庆C职业学院对于科研项目的经费管理主要由以下部门承担：科研处、项目主持人、财务处。科研处主要负责对科研项目的申请、立项等具体的项目管理，之前该项工作一直由教务处兼任；项目主持人负责按时保质的完成科研成果、合理使用科研经费、培养优秀科研团队等工作；财务处则专门负责科研经费的报销管理和核算。重庆C职业学院科研经费管理流程图1如下图所示：

图1 重庆C职业学院科研经费管理流程图

从管理学的角度来分析图1不难发现，重庆C职业学院采用的是直线型的职能结构，设置这种结构的优势在于各部门各司其职，业务独立无交叉，这种自上而下的垂直管理模式有利于上传和下达各种方针制度；但由于其过分独立，致使横向部门之间不能及时有效的沟通。管理模式的不健全，信息得不到有效沟通，自然也会影响科研经费的管理效果。

2、科研项目级别不高，投入产出效益及成果转化率低

根据笔者的实地调查，重庆C职业学院的科研项目类型主要市部级课题、横向课题和院级课题三种，其中院级课题又划分为院级重点项目和院级一般项目；与之相对应的科研项目经费来源也可分为三部分：财政拨款、横向课题经费、学院自筹科研专项经费。然而重庆C职业学院所有的科研课题中，院级课题比重最大，特别是院级一般项目，但从科研结题报告的项目研究结果来看，院级一般项目并未能达到预期效果，这也是目前重庆C职业学院存在的最大的问题——投入产出效率低且效益不高，科研成果质量不突出。

3、未设置科研经费绩效评价制度，科研经费执行率不高

面对投入产出效益低的问题，学院管理层并没有引起足够的重视。重庆C职业学院目前采用的是在项目结题时一并对科研经费进行决算，并依据科研项目经费使用及结题验收等制度来进行考量。学校聘请的结题专家大多是本校的高职称教师及科研管理人员，项目评价制度本身就是这些专家们集体制定的，他们关注的大多是科研成果完成是否有立项申报时一致，重视科研成果数量，忽视科研经费的使用过程，重视科研资金的到位率，忽视预算执行的效率，常常忽略了项目成果的质量以及对人才的培养和科研团队的建设，这就直接导致重庆C职业学院出现科研成果质量不高，科研项目转化率低，科研经费的投入产出效率不高，造成资源浪费等问题。

二、改善建议

笔者针对重庆C职业学院在科研经费绩效管理中的问题提出几条建议措施，希望能对重庆C职业学院科研项目经费绩效管理有所帮助。

1、对科研经费绩效评价予以量化考核，建立长效监督机制

重庆C职业学院当前应解决的是科研经费绩效评价“空白”的问题，即急需建立科研经费绩效评价体系并予以实施。此外，建立健全的长效监督机制是实施绩效评价的有力保障，对项目组负责人而言，要进行考评监督，规范其在研究过程中使用科研经费的行为，避免出现虚报、谎报等违规的情况；对学院而言，要按照既方便科研管理工作，又要严肃财经纪律的原则，针对经费管理漏洞逐步完善科研经费管理制度；另外，在学院科研相关部门之间构建通道，实现科研项目信息化共享，保障每一笔科研经费都得到合理合规的使用，发挥其最大使用效益。

2、重视资金执行效率，实现科研经费的有效产出

资金执行效率反映出高职院校科研经费投入、使用过程中的行政组织能力、执行能力。重庆C职业学院由于转型时间较短，对于科研经费的使用监管措施还不够完备，对于科研经费的绩效评价更是一片空白。重庆C职业学院在今后的科研管理建设方面应重视科研经费的执行效率，特别是自筹科研经费，对产出的科研成果进行科学的量化考核，及时反馈考核结果用于引导项目后续阶段的研究展开。

3、提高科研成果质量水平，注重人才的培养和对区域经济的服务性

高职院校作为培养职业应用型人才的摇篮，对人才培养的重视当然是放在首位的，而培养人才的关键莫过于加强学科间的建设，学科建设水平是衡量学院教学质量和科研能力的重要标准。重庆C职业学院在加大科研经费投入的同时，更应重视科研成果产出的质量，抓住学科建设这一发展主线，把学科建设置于学院教育工作的首位，借鉴国内外高职院校的人才培养模式和先进的教育理念，结合学院自身发展战略，改革创新教育机制，为社会和国家培养更多高质量的职业应该人才。

4、改善师生结构比，加大对青年教师的鼓励与支持

重庆C职业学院由于历史原因造成的师生结构比极不合理，学院当前的首要任务是改善师生结构比，调整学院专业结构。这就需要学院培养和引进更多高层次的学科人才，构建高质量的科研队伍，特别是对中青年教师的培养。鼓励青年教师多参与申报市部级项目，对院级项目多给予一定的经费支持，增加青年教师外出培训机会，开拓眼见，增长知识；同时增加仪器设备和图书资料的投入，为学院的可持续发展奠定夯实的基础。

[1]郝树芹.高职院校科研经费管理模式分析与对策——以Y校为例[J].中国经贸.2015(13)。

[2]李树坤.关于高等学校科研专项经费的绩效评价的研究[J].经济师.2014(6)。

[3]傅玮韡.关于建立高校科研专项经费绩效评价体系的思考[J].发展研究.2013(7)。

邓颖(1990.06-)，女，汉族，重庆永川人，研究生，毕业于重庆理工大学，就职于重庆C职业学院，研究方向：绩效管理、职业教育。