重庆市万州区乡村综合发展水平评价及障碍度分析

任秋爽,李孝坤,欧力文,杨 乔,杜 佳(重庆师范大学 地理与旅游学院,重庆 401331)

重庆市万州区乡村综合发展水平评价及障碍度分析

任秋爽,李孝坤,欧力文,杨 乔,杜 佳
(重庆师范大学 地理与旅游学院,重庆 401331)

当前，我国正处于脱贫攻坚、实现全面小康的关键时期,农村全面发展已成为政府和学界的关注重点。选择国家级贫困县重庆市万州区作为研究对象,从经济发展、社会发展、农业发展、生态环境四个方面构建乡村综合发展水平评价指标体系,基于熵权法和障碍度模型评价万州区乡村综合发展水平动态变化特征,揭示乡村综合发展的主要障碍因子,并得出结论。针对万州区乡村发展的主要障碍因子，提出了进一步促进乡村发展的对策。

万州区;乡村综合发展水平;熵权法;障碍度;对策

1 引言

目前,贫困问题依然制约着我国社会经济的协调发展,实现脱贫攻坚的目标任重道远。在我国,目前约有1/2的人口生活在乡村,城市化水平虽然在快速提升,但是在今后相当长的时间里将仍有数以亿计的人口在乡村居住生活,农业和乡村发展已成为我国经济社会发展中需要优先解决的问题,因此这一问题受到政府和学术界的广泛关注。从当前的贫困状况看,我国大多数西部省份的贫困发生率在10%以上,尤其是少数民族聚集区的8个省区高达12.1%。西部贫困地区乡村地势复杂、自然灾害频发、基础设施不完善、少数民族众多,长期处于隔绝状态;乡村居民生活贫困、住房条件差、文化活动少,因此这些地区社会经济发展尤为缓慢,贫困问题较突出。为了改善贫困地区乡村发展恶性循环的现状,必须合理、科学、全面地促进乡村综合发展。

乡村综合发展不仅仅是乡村经济发展,同时要促进乡村社会发展、农业发展和改善乡村的生态环境,使经济社会发展与人口资源环境相协调,走可持续发展的道路。在“建设美丽中国、实现全面小康”的大背景下,建设富裕美丽的乡村显得尤为迫切，因此我国地理学界逐渐将研究的方向由城市转向乡村。目前,不少学者对乡村发展进行了研究,并取得了一系列的研究成果。研究内容主要涉及不同区域尺度上的乡村空间分析[1-3]、乡村分类与乡村评价[4,5]、乡村生态与乡村景观[6]、乡村土地利用[7]等方面。

我国对乡村尤其是贫困地区乡村的研究依然非常滞后,从现有研究成果看,针对贫困地区乡村综合发展水平的研究不多。本文主要考虑到生态环境方面的因素,运用熵权法确定权重评价我国乡村地区的经济发展、社会发展、生产发展、生态环境及其综合发展水平,并借鉴“障碍度”模型从整体和局部评价各要素对乡村综合发展水平的障碍度,同时提出我国乡村进一步发展的对策建议,这对丰富乡村地理的研究内容具有重要的意义。

重庆市万州区在西部贫困地区乡村扶贫攻坚工作中表现突出，主要是他们找准定位，并结合自身的综合发展优势与缺陷,采用合适的可持续发展模式大力攻克贫困问题,并取得了显著成果。本研究以重庆市万州区作为研究对象,主要提供一些新的思路尝试对该区的发展水平进行综合评价并提出对策建议,旨在为相似的贫困地区发展与脱贫提供理论依据,以期改善我国贫困乡村的人居环境、提高乡村地区的生产条件和生活条件、促进城乡经济社会统筹发展,同时有利于进一步研究优化模式、推进全面建成小康社会和实现城乡统筹发展。

2 研究区概况

重庆市万州区是2012年我国确定的592个国家扶贫重点县之一,也是重庆市五大功能区之一的渝东北生态涵养区。重庆市万州区地处我国长江上游地区(107°55′22″—108°53′25″E、30°24′00″—31°14′58″N),位于重庆市东北部、三峡库区腹心,幅员面积3457km2,地貌以山地和丘陵为主,海拔在106—1762m之间，研究区位置图1。

图1 研究区位置

重庆市万州区户籍总人口为175.47万人,常住人口为100.24万人,区内居住着以汉族为主的27个民族。万州区是我国的大农村和欠发达地区,但自2012年以来,万州区创建了17个市级示范村,走出了一条因地制宜、极具特色的发展建设之路。

3 数据与方法

3.1 数据来源

本文数据来源可分为两大类:一类数据直接来源于2006—2016年的《重庆统计年鉴》、2016年的《万州区统计年鉴》、2016年万州区的《国民经济和社会发展统计公报》,以及地理空间数据云网站上30m分辨率的地形数据和重庆市各区县的行政边界矢量图。另一类数据为实地调查采集数据。按照分层(分类)随机抽样的原则,将问卷分为乡村管理者部分和村民家庭户部分,在万州区辖的12个乡、29镇、11街道的1277个居委会(村委会)内进行调查,发放问卷210份,收回有效样本问卷194份,个别缺失数据采用插值法补齐。本研究主要采用的实地调查数据为自来水接通户数和旱厕改建户数。

3.2 乡村综合发展评价指标体系构建

本文结合相关研究成果[8,9],遵循指标选取的系统性、代表性、可操作性等原则,并结合万州区实际,从乡村经济发展、社会发展、农业发展、生态环境4个方面选取20个指标,构建乡村综合发展水平评价指标体系(表1)。

表1 乡村综合发展水平评价指标体系

3.3 熵权法

本研究选用评价分析方法中常用的熵权法[10],客观地确定出各项指标的权重。为了消除量纲的影响,将数据进行极值标准化处理。设该地区有m个年份,n项评价指标(1≤i≤m,1≤j≤n，且i、j∈Z),yij表示第i年第j个指标的指标值,其中逆向指标需做变换处理。同时,为避免求熵值时对数的无意义,进行以下处理得到标准化值[7,8],表达式为:

(1)

根据标准化后的数据，可计算出第i年份第j个指标的指标值占所有年份中该指标值之和的比重pij:

(2)

根据式(2)可表示出信息熵冗余度dj:

(3)

依据式(3)可求得指标层各指标的权重wj:

(4)

3.4 加权和法

根据式(1)和式(4)的计算结果,可计算影响乡村综合发展的各项指标的评价得分sij:

sij=wj×yij

(5)

这样该地区样本中第i年各目标层的评价得分为该目标层下各单项指标的评价得分之和:

sj=∑sij

(6)

故第i年乡村综合发展水平的综合得分可表示为:

s=∑sj

(7)

3.5 障碍度评价法

在乡村综合发展水平评价中,不仅要建立完整的评价指标体系对乡村综合发展水平进行测度,更具有现实意义的问题在于探究发现乡村发展过程中的障碍因子,以便为实现乡村持续健康发展提出合理的对策建议。因此,本文将障碍度模型[11]引入乡村综合发展障碍度指标评价体系,对乡村综合发展中的各个因素进行评价分析,以探究乡村在综合发展中的主要阻碍因素。

为了确定影响乡村综合发展的主要因素,本文根据式(1)和式(4)可计算出指标层下各单项指标的障碍度得分oj,结果可表示该因子对乡村综合发展的阻碍程度,得分愈高,阻碍程度愈大。其表达式为:

(8)

此外，在分析各单项指标障碍度的基础上,可进一步计算出各目标层的障碍度评价得分。即该目标层下各单项指标障碍度的得分之和,O表示各目标层对乡村综合发展的阻碍程度。其表达式为:

O=∑oj

(9)

4 乡村综合发展水平动态演进特征

对指标标准化后用熵权法确定权重,再用加权和法计算出重庆市万州区2005—2015年指标层和目标层的综合发展水平得分,得到乡村综合发展水平指标层的变化趋势(图2)和目标层与乡村综合发展水平的变化趋势(图3)。在乡村经济发展、社会发展、农业发展、生态环境的综合影响下,重庆市万州区乡村综合发展水平演进呈现以下特征。

图2 乡村综合发展水平指标层变化趋势

图3 乡村综合发展水平目标层变化趋势

4.1 乡村经济发展水平

万州区乡村经济发展水平明显提高,但年际变化程度有所不同,从2005年的0.0057上升到2015年的0.2564。在2013年之前,乡村经济发展水平缓慢上升,这是因为万州区地处三峡库区腹心,地形地貌复杂、多高山陡坡,自然环境对经济发展的制约较大,使前期乡村经济发展增速较为平缓。2013年以后乡村经济发展水平呈现出大幅提升趋势。其中,乡村人均农林牧渔业总产值迅速增长,同时万州区利用政策“洼地”优势使乡村经济得以迅速发展。

4.2 乡村社会发展水平

重庆市万州区乡村社会发展水平呈现持续上升趋势,但阶段性差异明显,从2005年的0.0133上升到2015年的0.3006。“十一五”时期万州区重点推进了交通发展,同时基础教育以及医疗服务设施也得以快速发展,总体上2005—2009年间的乡村社会发展平稳增长。但是重庆市万州区乡村社会发展水平并不稳固,后期虽然开始了旅游配套服务设施建设等,社会发展步伐相对于乡村综合发展的步伐依然逐渐减缓。因此，万州区乡村社会发展水平在2010—2012年间快速增长,在2013年略微下降后缓慢回升,但后期增长速度下降。

4.3 乡村农业发展水平

万州区乡村农业发展水平保持持续缓慢上升,从2005年的0.0082上升到2015年的0.2027。由图2可知,万州区该目标层下的各项指标得分均持续增长,尤其是农业劳动生产率增长幅度较大。根据城乡统筹发展的总体要求,当地政府加大了对乡村农业的投入力度,大力发展现代农业,着力改善乡村的生产条件,推进农业产业化经营,促进乡村发展。

4.4 乡村生态环境

乡村生态环境发展水平平缓上升。万州区生态环境发展水平起点较高,在2005年达到0.0091,仅次于社会发展水平综合得分,但是整体增长速度极缓,到2015年仅上升到0.1546。其中,农药使用量虽然水平不高但发展势头足,而植被覆盖率水平则趋于稳定。由于很长时期内万州区的乡村整体建设重心依然在经济社会发展上,建设与生态环境相协调的新农村建设力度不够。

4.5 乡村综合发展水平

万州区乡村综合发展水平整体呈阶梯式上升且增长率加快。由图3综合得分折线可见,万州区综合发展水平由2005年的0.03629上升到2015年的0.7941。其中,2005—2009年4年间上升相对缓慢,增长速率为5.41%,2010—2012年增长速率为5.67%,到2013—2014年发展水平以7.50%的增长速率迅速提高。总体来看,万州区的乡村综合发展水平的进一步提升需要继续改善农业发展基础条件,加强生态环境基础建设,进一步强化经济发展、增强经济实力,全面推进社会事业发展。

5 乡村综合发展障碍度分析

对指标进行标准化后,我们运用障碍度评价方法即式(8)和式(9)计算出重庆市万州区2005—2015年各目标层和各指标层的障碍度,得到乡村综合发展指标层障碍度变化趋势图(图4)和目标层障碍度变化趋势图(图5)。

5.1 指标层障碍度

各单项指标对万州区乡村综合发展的障碍度差异较大。图4为不同时期万州区乡村综合发展各指标障碍程度的变化趋势图。由图4可见,2013年万州区在加大经济发展建设后,人均农林牧渔业总产值、人均全社会固定资产投资额的障碍度急剧骤减,以及生态环境目标层下的旱厕改建率在2014年后对万州区发展的障碍度也明显降低。到2015年对万州区乡村综合发展障碍度较小的因子有农药使用量、旱厕改建率、公路里程、农村居民收入水平、人均全社会固定资产投资额;而乡村社会发展目标层下的医疗水平、农村用电水平、城镇化率,生产发展目标层下的耕地资源禀赋,以及生态环境目标层下的植被覆盖率为影响万州区发展的主要障碍因子。

图4 乡村综合发展指标层障碍度变化趋势

重庆市万州区医疗水平障碍度波动较大,在2012年降到0.0468后又开始增大,到2015年医疗水平障碍度上升到0.1230,增长了7.6%。2012年以后,万州区发展进程加快,但是卫生机构的建设数目较小,卫生机构数量仅由2012年的1215所增加到2015年的1302所,相当于每万人共用的卫生机构仅增加了0.43所,发展速度极其缓慢,因此医疗水平成为万州区乡村综合发展的主要障碍因子。万州区农村用电水平障碍度由2005年的0.0484持续缓慢增大到2015年的0.0821。由于万州区对供电设施的建设力度不够,到2015年人均发电量仅为290kW·h。万州区城镇化率障碍度在初始时呈现下降趋势然后开始加速上升,在2012年降到最小障碍度值的0.0346,而后开始增大到2015年的最大障碍度值0.0832。万州区耕地资源禀赋的障碍度也是先降后升,在2010年时为最小值的0.0159,到2015年大幅增加达到0.0986。2010—2015年万州区虽然常用耕地面积减少了5729hm2,但农业从业人数仅减少34000人,相当于耕地资源禀赋仅增加0.0048hm2/人。万州区植被覆盖率障碍度在2005—2009年保持在0.06,2010—2012年退耕还林、植树造林力度加大,到2012年障碍度达到最小值的0.0361,2013—2015年着重于经济发展建设,因此植被覆盖率障碍度迅速增大,到2015年障碍度达到最大值的0.0859。

5.2 目标层障碍度

万州区乡村经济发展障碍度波动较大,不同年份有升有降,2005—2012年呈上升趋势,2012年达到最大障碍度0.4601,2005—2015年加速下降并在2015年降到最低值0.1978；社会发展障碍度在2005—2010年维持在0.20,2011年下降至最小值0.1345,相比于乡村经济的迅猛发展,乡村社会发展增速减缓,障碍度2012—2015年呈折线上升并在2015年达到最大值的0.4175；乡村生产发展障碍度在2005—2012年间呈现下降趋势,在2012年下降至最小值0.1453,2013—2015年持续回升至初始障碍度0.23。乡村生态环境障碍度在整体上维持在0.17,仅在2014年障碍度达到最大值0.2724。

图5 乡村综合发展目标层障碍度变化趋势

由图5可见,目标层障碍度呈波动变化特征。从整体上看，2010年以前各大类型变化不明显,2010年以后乡村经济发展、社会发展、农业发展障碍度变化较明显。万州区在2005—2010年间由于功能定位不明确,投入不足,发展比较缓慢,各目标层障碍度变化不大;2010—2013年大力发展各项建设,乡村社会发展、农业发展对万州区的发展制约程度有所降低,乡村经济发展对乡村发展的负面影响升高,制约着万州区乡村综合发展水平;2014—2015年开始着力加强经济建设,经济发展目标层对万州区的障碍度迅速下降,乡村社会发展和农业发展的障碍度大幅回升,但乡村生态环境的障碍程度在2013年下降后又回复到初始水平的0.17。

6 结论与建议

6.1 结论

本研究以乡村综合发展为背景,构建评价乡村综合发展水平的指标体系,运用熵权法、加权和法和障碍度模型对重庆市万州区乡村综合发展水平进行评价。该方法对乡村综合发展水平的评价客观,揭示的影响乡村综合发展的主要障碍因子符合实际。主要研究结论为:①2005—2015年万州区乡村综合发展水平明显提高,由2005年的0.03629上升到2015年的0.7941;其中,目标层对乡村综合发展的累计贡献程度依次为乡村社会发展gt;经济发展gt;农业发展gt;生态环境;对乡村综合发展贡献较大的指标分别为人均农林牧渔业总产值、医疗水平、人均全社会固定资产投资额、农业劳动生产率、农村居民收入水平。②2005—2015年万州区乡村综合发展障碍度变化不大,基本保持在0.26左右,但后期有升高趋势;对万州区综合发展障碍度较小的因子有农药使用量、旱厕改建率、公路里程、农村居民收入水平、人均全社会固定资产投资额,影响万州区综合发展水平的主要障碍因子为医疗水平、农村用电水平、城镇化率、耕地资源禀赋和植被覆盖率。后期乡村经济发展迅速,而乡村社会发展虽然水平较高但是发展速度减缓,对乡村综合发展的障碍程度当前最为显著。要提高重庆市万州区乡村综合发展水平,应着力推进乡村经济和社会协调发展;解决居民看病就医难的问题,加大投资建设电力施设的力度,加快城市化进程;优化种植业劳动力结构、提升劳动力人口素质以提高劳动效率,增加单位耕地面积产值,同时发展立体生态农业,改善种植业的生产经营水平;完善防灾减灾系统，降低化肥、农药使用量,植树造林，扩大植被覆盖范围等。

6.2 乡村综合发展水平提升对策

针对万州区乡村经济发展、社会发展、农业发展、生态环境对乡村综合发展水平的影响,以及乡村综合发展障碍因子的障碍程度,万州区要在继续加快乡村经济发展的同时,加大乡村社会发展力度,加快农业特别是现代农业的发展,不断改善乡村生态环境质量,推动乡村持续发展。

着力推进乡村经济与社会发展:2010年后对万州区乡村发展障碍度较大的因素交替出现在社会发展和经济发展方面,如此间断性的发展对乡村整体的可持续发展不利。因此,乡村要进一步发展必须强调经济社会协调发展,不能使两者分离开来独立发展,做到将乡村的经济发展和社会发展放到同等重要的位置上同时建设、共同发展。具体措施包括:①当前万州区乡村医疗水平障碍度显著,应进一步深化和扩大对口帮扶,建设医疗卫生机构解决居民看病就医难的问题,逐步建立完善的社会保障体系,加快乡村新型城镇化的发展,大力提高乡村居民的文化水平和丰富村民特色文化生活。②万州区的农村用电水平对乡村综合发展的障碍度也较大,由于万州区地处渝东北生态涵养发展区,是一个乡村面积较大、贫困人口较多、少数民族较为集中的区域,所以应完善乡村水、电、气、通讯、交通、电视带网等基础设施配套,突出乡村民风民俗及生产生活特色,并且在此基础上发展体现巴渝传统文化的“大旅游经济”,这是新形势下必然会出现的一个科学发展方向。③有效提高城镇化率,大力推进惠民工程,建设经济适用房和廉租住房,通过教育移民巩固城镇化成果;开展适用技术和职业技能培训,为城镇化提供人力资源保障。

加快乡村农业发展:对乡村的农业发展,要减小耕地资源禀赋的障碍度。耕地资源禀赋即从事农业生产的村民人均拥有的常用耕地面积,因此要减小耕地资源禀赋对乡村综合发展的障碍度,具体措施主要包括:①提高劳动效率。提高劳动效率可以使乡村居民在有限的耕地中耕种得到更多的收益。同时,乡村应利用各自的农业发展优势,大力发展符合当地特色的农业,因地制宜地发展柑橘、蔬菜、畜牧等产业,促进农业产业化。②减少撂荒地。减少撂荒地可以直接增加乡村的常用耕地面积,也可以对土地进行集约利用,推进承包地的有序流转,集中规划、集中经营;积极教育和培训出新型的职业农民,使劳务经济得到健康发展;改善农业发展条件,促进三个产业的有效融合,推动农业现代化发展。同时，可开工建设一些新的能为村民提供直接或间接收入的工程项目,如确立万州区为“电商进农村”示范区,这样就可以给村民增加就业的工作岗位,扩大农民的消费水平,促进现代农业发展。万州区政府应着力于改善乡村现有的金融环境,如加强非公有制经济的发展,建立面向乡村规范合法的民营金融机构,为乡村居民提供便捷的金融服务;增大乡村信贷社的贷款额度,大力支持中小微企业的发展,帮助村民拓展市场增加收入;加大力度招商引资并且在建设过程中加强对投资环境的监管,给乡村的农业发展提供良好的机会。

持续改善乡村生态环境:在乡村生态环境方面,万州区已完成造林绿化面积0.67万hm2,但是乡村森林覆盖率对乡村综合发展的障碍度依然明显,因此要增加森林种植面积,增加植树造林的范围,力争退耕还林还草，减少乱砍滥伐;养护现有森林,避免天灾人害。乡村要进一步发展就必须持续改善生态环境,包括建设乡村污水处理工程,对乡村环境进行连片整治、治理养殖场污染、综合治理水土流失等。如创新农村垃圾污水处理模式,采用村民自治的“联户分片承包模式”,对生活垃圾进行粗分类后按照不同的种类分类进行处理;又如甘宁镇楠桥、永胜、永正村引进绿狐尾藻对河流和养殖污水进行生态治理,取得了良好的效果。保护好自然生态环境,可依靠得天独厚的旅游资源,以独特的自然地理景观和气候为主体,打造极具本土风情特色的观光休闲度假村,如万州区太安镇凤凰社区打造的“凤凰茶乡”乡村旅游景区。

6.3 讨论

本研究在构建指标体系评价乡村综合发展水平时,在乡村经济发展目标层中多体现农业产业指标,对非农产业指标的体现力度稍显不足,今后研究中可适当加强体现非农产业的指标,使其对乡村综合发展水平的评价更加全面。贫困地区自然社会环境差异巨大,本研究涉及区域范围较小,未对其他贫困地区进行分类和比较研究,在后期的研究中可增大研究地域范围,对贫困地区的乡村进行分类和对比研究。

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EvaluationofRuralComprehensiveDevelopmentLevelandItsObstacleDegreeinWanzhouDistrictofChongqingCity

REN Qiu-shuang,LI Xiao-kun,OU Li-wen,YANG Qiao,DU Jia
(College of Geography and Tourism,Chongqing Normal University,Chongqing 401331,China)

In the key period of China′s poverty alleviation and the realization of a well-off society,the all-round development of rural areas became the focus of government and academic circles.This paper selected Wanzhou District-national poverty counties(area) as the research object,and constructed the evaluation index system for the comprehensive development of rural areas from four aspects:Economic development,social development,agricultural development,ecological environment.Based on the entropy weight method and obstacle degree method,this paper analyzed the dynamic variation characteristics of the comprehensive development level of rural areas,revealed some major limiting factors,and concluded the results.Finally,in the case of the main obstacle factors,the countermeasures for further development were proposed.

Wanzhou District;rural comprehensive development level;entropy weight method;obstacle degree;countermeasures

10.3969/j.issn.1005-8141.2017.10.003

F306

A

1005-8141(2017)10-1165-06

2017-08-21；

2017-09-15

国家社会科学基金年度项目(编号:15BJL110);重庆市研究生科研创新项目(编号:CYS16146)

任秋爽(1993-),女,湖北省随州人,硕士研究生,主要研究方向为城乡规划与区域发展。

李孝坤(1962-),男,四川省西充人,教授,硕士生导师,主要从事资源环境与区域发展、乡村地理与新农村建设研究。