技术性贸易壁垒中合格评定程序的影响

拜珊珊

【摘 要】合格评定程序是技术性贸易壁垒（简称TBT）的一部分，它本身具有积极的意义，有利于提高生产效率和推动国际贸易，《技术性贸易壁垒协议》也对其进行了规制。但是，一些发达国家过于严格而又繁多的合格评定程序已对发展中国家出口产生重大影响，并将成为21世纪国际贸易的重大壁垒，本文通过分析其对国际贸易的影响，从而得出应对合格评定程序壁垒的策略。

【关键词】技术性贸易壁垒；合格评定程序；国际贸易

一、技术性贸易壁垒中合格评定程序产生的背景

为了减少技术性贸易壁垒对国际贸易的影响，1979年4月，由47个国家在70年代东京回合达成的协定中，签署了《技术性贸易壁垒协定》，该协定在乌拉圭回合中经过改进形成了新的技术性贸易壁垒协定，成为WTO协定的重要组成部分。WTO/TBT协定主要有以下两项政策考虑：第一，技术法规和标准，包括包装、标志和标签的要求，以及为符合技术法规和标准而制订的测试和认证程序，不应对国际贸易制造不必要的障碍；第二，WTO成员应能够保护国家安全，防止欺诈行为，保护人类、动物和檀物的生命健康，以及保护环境。WTO/TBT协定要求，制订法规和标准不能以限制贸易为目的，鼓励成员在制定各自的法规程序和标准时，使用现有的国际标准。

二、产生技术性贸易壁垒中合格评定程序的原因

（一）科技水平的差异导致各国家积极制定合格评定程序

毋庸置疑，科学技术水平发展结果导致工业发达国家技术法规、标准、认证制度等的制定水平和内容居于领先地位，所以他们积极响应制定合格评定程序。但与此同时，一些发展中的贸易大国也积极制定合格评定程序，以便在国际贸易中有更加重要的地位，并加强对于产品的“自信心”。

（二）维护本国的利益是一切国际关系的根本目的

在国际竞争日益激烈，各国为了维护本国的贸易利益，在逐步取消明显有违WTO精神的一些传统的非关税壁垒的同时又不断推出更为隐蔽的如评定程序、技术标准等的技术性贸易壁垒措施。

（三）技术性贸易壁垒中合格评定程序的建立具有很大的合法性

由于建立了合格评定程序，各国在进行外贸交易时，可以以合法、有力的理由建立单方面盈利甚至双赢的交易，同时也能够促进国际间各国关系的发展。

（四）可持续发展观念的深入人心，为各国进行提供了理论支持

目前，世界环境问题已引起全世界的重视，可持续发展正深入民心。所以，各国为了在国际贸易中取得更加有利的地位，在逐步消除一些明显违反WTO精神的非关税壁垒的同时，举起了可持续发展大旗，越来越多地转向了卫生检疫标准和环境保护标准等与人民的健康和可持续发展相关的非关税壁垒。

三、技术性贸易壁垒中合格评定程序的影响

（一）合格评定程序对发达与发展中国家的影响

实际上，合格评定程序的最大受益者仍然是发达国家。因为他们在经济技术方面的优势，他们的技术专利、技术产品、版权等得以优先保护，取得了垄断利润；作为国际技术标准的制定方，也因挡住了其他国家同类产品对市场的进入而获得垄断利润。合格评定程序的受害者则是发展中国家，技术壁垒损害了发展中国家的利益。发达国家的技术标准繁多，技术要求也普遍高于发展中国家，而且他们就是针对发展中国家的出口商品制定了名目繁多的技术标准和技术法规，从而限制发展中国家的商品进入本国市场。

（二）合格评定程序对进口贸易的影响

合格评定程序对进口贸易的影响主要表现在：一是它对进口国有关产业能起到一定的保护作用。发达国家对许多制成品规定了极为严格繁琐的技术标准，进口货物必须符合这些标准才能进口，其中有些规定往往是针对某些国家的，根据保护本国工业的意愿，这些技术标准不仅在条文本身上限制了外国产品的进口，而且在实施过程中也为外国产品的销售设置了重重障碍。二是会拉大进口国与出口国的之间的价格差距。三是合格评定程序利用技术、经济、PPM标准及行政和司法部门这四类限制对进口商品产生影响。通过技术条文本身的限制规定直接限制进口的技术限制是贸易技术壁垒的主要形式。

（三）从利弊性分析合格评定程序对国际经济贸易的影响

1.负面影响。

（1）越来越多的技术性贸易壁垒（如各国的标准条例、技术法规、合格评定程序等）阻碍着国际贸易的自由发展，不利于世界资源的自由流通和优化配置，并且与经济全球化世界进口贸易额分布、贸易自由化的社会发展潮流背道而驰。由于合格评定程序的存在，为一些恶意进行贸易限制的国家来说，提供了“合法的外衣”。根据质检总局的调查数据显示，2014年我国出口企业遭遇国外技术性贸易壁垒的直接损失在755.2亿美元以上，占同期出口额的3.2%。其中，广东企业受损最为严重，一旦遭遇技术性贸易壁垒，往往表现为“丧失订单”。2014年，广东遭遇技术性贸易壁垒丧失订单的企业数为214家。

（2）国际贸易利益的分配将会进一步向发达国家倾斜。

以埃及为例，该国要求自2015年1月1日起，进口商品必须符合埃及标准（ES标准）或埃及认可的6种国际标准，不符合埃及标准或其认可标准的商品将被退运。今年1月，埃及再次针对中国商品进口出台第53号限制性法令并已于今年3月17日正式生效。該法令要求所有对埃及出口的生产厂商、品牌所有者或前两者的法定委托人，均需在埃及进出口控制总局进行注册，否则不予放行。此新规要求注册的商品清单涵盖范围广，波及企业众多，涵盖广东省重点出口产品——家电、儿童玩具、家用照明设备等25大类产品，而且注册程序繁琐，耗时长。

2.积极影响。

技术性贸易壁垒有着许多客观的生存环境。不断提高的检疫标准和包装设计标准，促使各国要不断提高该国产品的质量和卫生及安全性能，这对人类的性命安全和身体健康是有积极作用的。所以在国际贸易中，各国制订相关的检疫标准并严格执行是非常必要的。

四、技术性贸易壁垒中合格评定程序负面影响的应对措施

（一）理顺合格评定体，即对所采用的标准体系应该一致，不允许对不同的产品采取不同的标准

（二）创建自己的名牌认证、认可（包括标志）

（三）开展体系认证的互认，开展实验室认可互认，包括多边互认和双边互认

（四）产品认证要根据国家标准分别选择

（五）体系认证要格外重视，包括质量管理体系认证和管理体系认证

（六）应该建立完整制度，用以监督认证机构，以保证试产的公正、公平性，提高认证的有效性

（七）推行实验室认可

合格评定是技术法规、技术标准实现的全过程。在经济全球化快速发展的今天，国际贸易每时每刻进行着，从另一个层面来说，它不仅仅是一个简单的外贸问题，而且还与我们每个人的生活息息相关。在我个人看来，合格评定程序作为技术性贸易壁垒中一个重要的部分，它的影响对经济发展乃至国家发展是至关重要的，我国作为当今世界贸易大国，应该积极建立完整的合格评定程序，提高行业整体技术水平，增强突破国外技术性贸易壁垒的能力。

参考文献：

[1] 金泽虎著，《国际贸易学》，中国人民大学出版社，158—159页.

[2] 李健著，《经济全球化背景下的新贸易壁垒》，东北财经大学出版社，117页.

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