《环境影响评价》课程设计教学模式研究

闫来洪++耿春香++王志伟++卢磊

摘 要：结合作者多年执教经验，论述了环境影响评价课程的特点；提出了环评课程设计中应注重培养学生哪些方面的能力，针对这些能力指出了合适的课程设计选题、体裁、格式的确定原则；选择石油、石化大类作为石油高校学生的培养重点类别，列出了课程设计具体的过程计划，对评分体系做了介绍，总结了学生在课程设计中普遍存在的问题及改进思路。为提升环境类专业学生的环评能力提供了具体参考案例。

关键词：环境影响评价 课程设计 石油 石化

中图分类号：G42 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）10（a）-0233-06

Abstract： This paper puts forward the characteristics of the environmental impact assessment curriculum， and puts forward the ability of the students to focus on cultivating students' aspects in the design of the EIA curriculum， and points out the principles of determining the appropriate curriculum design topics， genre and format in view of these abilities. Oil and petrochemical categories as the key categories of cultivating students of petroleum colleges and universities， and lists the specific process plan of curriculum design， introduces the scoring system and summarizes the problems and improvement ideas of students in curriculum design. And provide concrete reference cases for improving the environmental assessment ability of environmental students.

Key Words： Environmental impact assessment； Curriculum design； Petroleum； Petrochemical

《环境影响评价》课是环境类专业的重要骨干课程，兼具环境技术基础及专业课的特色。这门课程的教学一般由两部分组成，一是课程的课堂内容讲授；二是为课程配套一段连续时间的课程设计。课程设计是课堂教学内容的实践环节，是课堂知识的具体综合应用，是实践性很强的教学环节。一般是环境类专业学生必须修学的内容[1]。

笔者从事环境影响评价工作20多年，是环境影响评价注册工程师制度施行以来第一批通过考试获得资格的人员。执教于石油大学的环境工程专业，所从事的环境影响评价工作大多和石油主流专业相关。石油大学培养的环境工程类学生的就业方向也偏于石油行业，所以我们课程实践环节教学的内容设计也必须考虑到这一特点。通过指导多届学生的环评课程设计，逐渐摸索到了自认为比较适合学生的教学方案，在这里略作介绍，借杂志平台广布，提供同道借鉴，并藉此获取同仁的批评指正，以便进一步完善教学方案。以下通过几个方面展开表述。

1 环境影响评价课程的特点

环境这一概念的内含的广阔性，决定了环境影响评价技术的复杂性。这样复杂性的表现是环境评价的方法几乎可以说涵盖了人类所能积累的各种理论和技术的总和。这样的复杂性决定了环境影响评价课程的性质特点。

哲学意义上的环境，是指围绕着中心事务的一切客观存在。语言学上的环境概念，外延很小，而内含很丰富。站在高层位讨论环境的概念，环境是有机整体，各要素之间互相依存，互相联系，互相制约。环境的概念决定了环境学科从属所有课程的性质特点。

环境法层面，为了表示具体的保护对象，将环境划分了14个具体的方面[2]。看上去很精确，但是这样的分割有利于管控的同时，也狭隘化了环境概念内含的本身，往往容易顾一点而不及其余。环境本身一定是个有机的整体，具体划分类别的环境之间很多表现的是相关关系，而我们要解決的问题必须是建立在明了因果关系的基础上，从因的层面控制才能解决根本问题。而环境含义的广阔性又导致了人们去寻找事物的因果联系非常困难。这样带来的问题是环境评价类课程内容随着法规政策的变化而不时调整，否则不能适应变化了的形式，这是环评课程不同于环境专业其他课程的特点之一。

环境影响评价技术是为了评估人类生产、生活活动对环境产生的可能影响而诞生，这种技术需要回答人类活动影响的程度，可能采取的措施，最终回答某种人类生产生活活动的环境可行性。不至于在没有预估的情形下，这种活动给环境带来的影响，严重超过了环境承受能力。反过来影响人类的生活发展[3]。基于这样的性质，所有一切人类的现有理论、技术成就都可以利用到环境评价过程中来，这样的性质决定了环境评价技术课程内容的极大广阔性。环境评价课程中的技术内容适应环境分类而设计，但是现实中的环境是按环境的哲学层面含义来运行的，所以要求环境评价技术是无限发展的，广度和深度时刻都在变化。从环评技术引入中国开始，中国的环评发展史也是一部反复多变调整史，是各路技术专家智慧汇集交流、碰撞提升环评水平的历史。环评技术的复杂化并不必然带来环境污染控制的高效化，这样的情况是因为环评技术层面的评价和最终控制好环境质量，不是单一的因果推定关系那么简单。这也是环评课内容所具有的特色之一。endprint

不断提高的环境质量要求，给环评的预评价技术提出了更高的要求，带来各种先进技术融合，导致环评课程内容的多方面，多层次。所以学生学起来也觉得内容丰富，知识面广阔，对于基础较差的同学，对环评课程有一定难度。还有环评课程课堂内容学的好，距离完成一门较好质量的环评报告还有相当距离。这也是环评课程所具特色之一。

环评课程内容繁杂，要求学生具有各方面扎实的基础知识。而编制环评报告则需要学生具备快速学习理解、灵活运用、高度综合、排版、绘图、计算等各方面能力，才能成就一个好的环评编制人员，这对于在校生年龄阶段的学生，有很多同学还是感到有难度的。这样的情形对于课程设计题材、内容、格式的拟定是不能不考虑的现实情况。

以上分析讨论环评课程性质特点，其要旨在于指出环境的复杂决定了环评的复杂，环评技术提升是一個自适应自调节的过程，是一个不断快速发展成熟的过程。但环评技术本身带有滞后科技技术进步的特点，这一点需要让学生明白，不得不在此说明。

2 环评课程设计要训练的能力

实践性课程内容，重在锻炼学生这方面的能力。环评课程设计也不例外。多年环评课程执教经验总结下来，进入环评课程设计阶段练习的学生应培养以下几方面的能力。

2.1 查阅资料、识别、快速学习理解汇总能力

任何一个项目环评评价一般都要涉及到这些资料：国家、地方法律法规；国家、地方及企业相关规划；环境保护行业规范；设计标准及技术规范；项目资料等。作为在校阶段的大学生，要完成一个项目环评的编制，需要在短时间内，查阅上述所涉及的资料，还要注意识别甄选资料的有效性，还需快速找到并理解、领会资料中和项目相关的内容，并综合应用到报告编制过程中。这个能力需要多案例的锻炼才能成功，一次性的课程设计，是提供学生提升这方面能力的基本训练。

建设项目种类的多样性，还要求编制人员，快速学习各种工艺过程原理及工艺环节的能力。如果在进入课程设计前有过类似课程知识储备，进入工艺分析还比较顺利，否则学习工艺，理解工艺内容是相当费精力的过程。石油大学的学生侧重于石油开发、石油加工、石油化工知识的学习，所以案例选择需结合这样的特点来选定。

2.2 排版设计、编辑处理资料能力

一本环评报告的形成，排版设计、编辑处理资料是非常重要的。排版反映内容的条理及清晰程度，各种资料如何很好地有机组合，表达编制者的意图，编者的编辑处理资料能力是基础能力。一般进入环评课程设计阶段的学生，处在大三阶段，真正系统编辑整理一本环评报告内容的同学并不多。所以环评课程设计必然提供了同学锻炼这方面能力的机会。

2.3 口头汇报表达能力

环评报告不仅文字、图表内容要表达好，在审查阶段，PPT汇报稿的汇总，口头表述明白报告的关键节点内容，回应各方面专家对报告书内容的质询，也是编制人员要面对的必然过程。课程设计训练也需考虑到学生这方面能力的培养。

2.4 常用计算机软件的使用能力

环评报告的文字表现组成中图、表是重要组成部分。一个好的环评人员最好有良好的地图、工艺图的绘制处理能力。常用的位图及矢量图软件也是需要掌握的。起码应掌握photoshop、autoCAD、coreldRAW等软件的使用。环评报告中涉及到大量的数据处理，及处理后数据的图示表达，所以常用数据处理软件也是环评人员需要掌握的，进入课程设计阶段的大学生最起码要熟悉Office办公软件中Excel等数据处理软件的使用，这是必须成就的基本能力。

2.5 综合汇总能力

报告书编制是建设项目的资料，建设地的环境资料，各种法律法规，污染控制措施等按照环评导则的条目要求进行高度的有机整合，最终回答建设项目的可行性。一个环评人员必须成就一番资料汇总能力。具体表现为，目录设计、图表设计、说明内容的有序条理等。这是环评课程设计必然的能力锻炼之一。

环评课程设计的方案拟定一定要围绕以上能力的培养来展开，从过程计划、设计题材、编制要求等各方面充分体现出各方面能力的培养，使得学生能力得到全面提升和发展。

3 环评课程设计方案的设计

3.1 环评案例素材选择原则

合理地选择环评课程设计方案的素材是保证环评课程设计实践训练效果的基础。通过环评课程设计，让同学们进一步消化课堂课程内容，达到学以致用，灵活运用，为将来承担环评方面的工作打好基础。

环评课程设计方案的素材选择按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》和《环评法》的有关规定，起码要从大类别选择及具体的编制内容选择两方面考虑。按照自国家环保部2015年6月1日起颁布施行的《建设项目环境影响评价分类管理名录》[4]，依照“术业有专攻”的基本原则，石油类高等院校环境专业学生适宜的选择类别应从“F 石油、天然气”，“L 石化、化工”大类中选择项目，这样的项目对同学们能力训练更有针对性，更能适合行业特色的要求。“石油、石化类”项目相对比较复杂，如果训练同学适应此类项目的环评报告编制，将来有机会编制其他类别项目也比较容易上手。

按照《环评法》中建设项目的环境影响评价的要求，报告书的基本内容包括：（1）建设项目概况；（2）建设项目周围环境现状；（3）建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估；（4）建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；（5）建设项目对环境影响的经济损益分析；（6）对建设项目实施环境监测的建议；（7）环境影响评价的结论[5]。这是环评课程设计内容选择的根本依据。以上7条也是报告书的必要组成部分，但是作为在校生的环评课程设计内容，可以考虑作为学生环评实践训练的内容，仔细推敲下来，实际只有（2）、（3）、（4）条可选。

3.2 选题内容选项

环评课程设计的学时安排及对学生环评实践的要求，环评课程设计阶段还不能让学生从事一个完整报告书的编制。一是时间安排不允许，二是学生知识面及经验决定在环评课程设计阶段直接编制完整报告书，可能造成夹生饭现象，造成学生进步不能循序渐进，或者因报告书内容的繁杂，造成学生对环评信心不足，对教学效果不利。环评课程设计的选题只能抽取报告书的关键内容进行小环节的精确训练[6]。针对一般环评教材的内容，依据以上环评法的基本内容要求，参考多年积累的环评报告案例，对于石油、石化类为选题的环评课程设计方案可以从以下几个方面设题。endprint

（1）工程分析；（2）污染源现状调查；（3）工程建设造成环境要素的质量变化趋势预测分析；（4）污染控制措施的技术经济论证；（5）环境风险评价等几个方面，也可以选择比较典型的涵盖训练要点的“小型环境影响报告表”让同学进行编制。

以上几种类型选题中，（2）污染源调查，只能提供学生现成的污染源数据，让他们进行处理，所受训练不够全面；（3）环境要素的质量预测，需在工程污染源数据准确全面，现状质量清楚的基础上，采用预测模式进行预测计算。如果让同学自己编制预测计算程序，两周时间难以完成，同学编程能力差别很大，难以有效完成训练目的。现实中环境预测方面都是环保主管部门认可的成熟软件进行预测，编制人员只需输入相关数据即可得到结果，即便编制人员对预测软件的内核机制不清楚，只要按说明操作，也能很好使用，达成目的。这样的选题在环评课程设计使用，对同学能力成长不够全面。（4）污控措施的论证，在环评课程开设时，相关专业课程同学们还没有全部学习，让他们从事这样的内容编制，也是不适当的。（5）环境风险评价涉及风险源辨识，可能事故风险后果预测，应急方案提出。这个是个相对独立的选题，内容类似环境要素预测，让同学受到的锻炼不够全面。也是不够理想的选题。比较下来，（1）工程分析专题内容包括工程工艺原理、工艺流程、物料平衡、水平衡、三废排放分析，还有附属工程内容等多方面，作为选题内容选择弹性大，覆盖面广，对上述所说环评能力训练照顾面全。是比较适合作为环评课程设计的选题，只不过不同的工艺差别较大。作为石油大学学生的环评课程设计选题，一般以石油开发、石油化工类工程作为选题对象，题材广泛，主体工程及辅助工程设计工艺内容较广，对学生能力培养比较全面。这也是我们多年指导课程设计的经验所感。

3.3 具体案例格式及编制要求

那么如何具体确定课程设计的体裁样式，才更利于课程设计的实施呢？可行的方式有以下几种形式可供参考。

（1）案例式体裁：具体的报告书为素材，抽取其中关键内容，编成题案，提出编制要求，让学生根据题案结合导则，自行设计课程设计的目录，工程分析专题的图表，编制内容序列等。

（2）可研报告为底本的体裁：提供一个建设项目可行性报告素材，提供参考报告书样式，提出编制要求让同学根据导则进行报告编制。

（3）填空式报告体裁：根据一份环保主管部门审查通过的备案报告书，抽取其中编制要点内容，提出每个编制要点的编制要求，让同学按顺序，编制完善报告书的留白内容。作为石油化工类项目基本要点包括：①平面图合理性分析及污控措施标注。②循环水平衡分析。③初期雨水及事故池容积确定。④物料平衡图绘制。⑤水平衡图完善。⑥污染节点图分析污染环节污染物类型。⑦锅炉设施污染排放估算。⑧无组织排放源强估算。⑨三本账表格设计及数据完善。根据要点的设定，在报告书的不同位置设置相应的编制环节，按两周的课程设计时间，一般设置近20个左右的编制环节工作量已经相当饱满。

以上3种题材格式曾经都做过尝试，以下把实际应用情况做汇总说明：方式（1），给同学留出较大的自由发挥空间，但是同学进入状态慢，领会掌握环评编制过程不快。实际训练效果不够理想。方式（2），给同学更大的发挥空间，同学们更是觉得无从下手，即便学习较好的同学，也很难适应这种方式。说实在的，现实中这种方式是熟练的环评编制人员才能适应的一种方式，用来作为教学选项不合适。方式（3），是采用一份通过严格审批的正式报告书为蓝本，抽取部分关心要点内容，在空白处写上编制要求，让同学像做填空题式地补充抽取的内容。只要抽取适当，格式设置合适，让同学们做这样的课程设计，很容易上手，因为采用的报考书总体框架已经限定了，同学有章可循，既能领略一本报告书框架概貌，又能根据所学课堂知识，力所能及地补充报告书留白的内容。多年指导实践证明，这种方式是比较适合在校大学生环评课程设计训练的题材格式方式。以下是从提供学生课程设计的素材中主要编制环节的示例，可以从中具体看出3种方式题材格式的样式。

示例1（有关循环水部分）：循环冷却系统排污水（W1）。

本项目装置循环冷却系统新鲜水用量约为200m3/d。

编制环节4：根据循环水系统新鲜水用量查阅有关规范估算循环冷却水排污及风吹损失（参阅国家标准《工业循环水冷却设计规范》（GB/T50102-2003），参阅其他环评报告资料）。

示例2（有关雨水计算部分）：初期雨水（W6）。

初期雨水一般指雨水排放15min时厂区雨水收集系统收集的雨水量。计算主要根据《室外排水设计规范》（GB50014-2006）进行。

编制环节5：查阅有关资料，计算厂区初期雨水产生量（查找东营市暴雨强度公式计算）；汇水面积（取储罐区、装置区、装卸区总面积，为2.11hm2）。

示例3（有关锅炉烟气计算）：导热油炉烟气（G2）。

本项目所需热源现由1台供热量600万大卡的导热油炉提供，以生物质及精馏工序不凝气为燃料，其中生物质年消耗量为10400t/a、精馏工序不凝气182.12t/a。

编制环节10：查阅有关排放系数计算依据分析计算项目采用生物质燃料，不凝气燃料的燃烧污染物排放量（包括烟气、二氧化硫、氮氧化物等）。设计表格表示导热油炉的烟气产生排放情况。

示例4（有关浮顶罐无组织排放）：内浮顶罐大呼吸排放计算公式。

编制环节13：查阅《石油库节能设计导则》计算内浮顶罐大呼吸无组织排放量，列出计算公式，并将计算结果表示在合适的表格中。

示例5（有关污染物排放汇格式）：本项目主要污染物排放情况汇总。

编制環节19：根据前述数据，汇总给出全厂主要污染物排放情况表，设计表格内容包括：项目（废气、废水、固废）、污染物、产生量、治理措施、排放量、达标情况等。endprint

3.4 专题报告编制基本要求

正式提交环保主管部门审查的环境影响报告书，各编制单位在满足国家地方规范标准要求的情况下，还都有自己本单位详细的作业手册，手册规定编制报告书的各部分具体要求，这些规定对于报告书成品质量有很强的指导作用。作为训练学生的课程设计案例，也应该做一些编制要求，一般应从以下几方面提出普适性的要求。

（1）排版要求：封面内容、目录格式设计、标题、表格、字体大小、字、行间距等。（2）编制内容要求，目录内容设计，主要参考资料获取渠道及选用原则。（3）环评人员基本素质要求。

3.5 课程设计计划安排及实施

课程设计过程计划分列表1各项，并对应说明各环节所起到的功能。计划内容及安排次序，考虑到学生能力培养的相应要求（见表1）。

4 环评课程设计的评分

如何拟定评分方案，反映同学的真实水平，合情合理地对同学们的工作成果给以评定，是需要合理设计评分体系的。评分体系合适，一方面反映同学的水平，调动同学的学习积极性；另一方面通过评分反馈真实的教学效果，对于持续改进教学内容及方式有利[7]。

我校教务处的教学规定，要求课程设计以百分制给同学评分，对于一份环评报告式的作业给出百分制的评分，是需要分出很细致的档次的。这样的评分方式在实际操作中是有一定难度的。通过多届指导课程设计的摸索，设计了评分体系（见表2），自以为能较好反映教学效果。

平时成绩和报告书成绩各占50%的比例，平时成绩中课堂讨论时的表现以老師感觉评分，占平时成绩的80%，学生自己工作态度工作能力表现自评占20%。每次课堂讨论的内容都要相应评分，最好合计平时成绩。然后和最终提交报告的批阅成绩一并核算每个同学总的课程设计总得分。指导多届课程设计的效果表明，这样的评分体系对于百分制评分的要求，还是比较合适的。判分结果和同学日常学习情况有较好的吻合性。

5 学生学习课程设计普遍存在的问题

多届指导课程设计的经历，感受到参与环评课程设计阶段的学生比较普遍存在的问题有以下几个方面。在这里列出来以便同仁或同学借鉴。

同学们普遍需要注意提升以下几方面能力。（1）工程内容的快速理解能力；理解工艺内容，看懂工艺流程，读懂各种参数及期间的联系。应该通过多读案例报告，有机会到现场多接触实际工程，有利于快速提高工程理解能力。（2）法律法规、规范、标准的理解与运用，需要日常多看多用，广博的知识面是提升这方面能力的基础。（3）计算机办公软件的熟练应用；同学们日常使用计算机的机会很多，但是利用办公软件完整表现一份报告书的机会并不多，所以在课程设计阶段排版，编程计算等能力不全面。（4）口语表述报告内容能力。有不少同学缺乏大众面前讲话的能力，汇报编制内容时条理性不好，语言乏词，表情紧张。日常创造机会多在大众前锻炼说话能力。准确表达自己的思想。这方面只有多去锻炼，才能真正提升。

比较积极层面的经验是同学们之间广泛交流，也就是同学之间的互助互学，分享资料及经验，对提升教学效果助力不小于老师的辅导，应大力提倡。

6 结语

工程专业学生能力提升的基本要素就是在明白工程原理的前提下，对实际工程内容进行不断实践，只有在不断重复实践的过程中提升工程能力。所以工程实践教学的最高原则就是让同学有机会重复-重复-再重复。真正成为一个成熟的环评报告编制人员，没有几年的时间和几个实际报告的编制历练，是难以成就的。学校阶段的教育过程，如何在学生阶段为将来的工作岗位储备好知识及技能，针对学生的实际情况，设计合适学生知识面及能力的锻炼环节和方式，是教师的基本责任，也是我们永远的追求。我们将一直努力下去。

参考文献

[1] 张震斌，周立岱.辽宁工业大学环境影响评价课程教学改革[J].辽宁工业大学学报：社会科学版，2014，16（2）：109-110.

[2] 中华人民共和国环境保护法（自2015年1月1日起施行）：第一章总则第二条[Z].

[3] 战友，李立欣.环境影响评价课程理论与实践教学模式探讨[J].黑龙江教育，2011（8）：78-80.

[4] 国家环保部.建设项目环境影响评价分类管理名录（国家环保部2015年6月1日起颁布施行）：“F 石油、天然气”，“L 石化、化工”大类[Z].

[5] 中华人民共和国.环境影响评价法（自2016年9月1日起施行）：第三章第十七条[Z].

[6] 徐颂.地方高校环境影响评价课程设计教学模式探索[J]. 广东化工，2016，43（18）：225-226.

[7] 王敏，买文宁.“环境影响评价”课程教学模式探索[J].中国电力教育，2013（4）：116-117.endprint