浅析日本职业咨询师培养及对我国的启示

寻懋梅

摘 要：一直以来，日本非常重视职业咨询指导，对于在校生开展就业指导、职业生涯教育，企业内也对职员进行职业生涯设计指导，政府的hello work中心对有求职需要的人群进行职业咨询和职业指导。自2001年日本提出职业咨询制度以来，对劳动者进行了职业相关咨询和支援，并将其作为职业能力开发的重要制度。本文主要分析了日本职业咨询师现状，并对中国职业咨询师培养提出建议。

关键词：日本；职业咨询；职业咨询师

职业咨询，在美国一般使用“career guidance”和“career counseling”。但在日本，职业咨询一词使用的是日本独有词语：“キャリア·コンサルティング”，源于英语的“career consulting”，比美国所使用的职业咨询一词含义更广泛，其内涵包括：为根据个人职业适应能力和职业经验开展相应的自我职业生活设计，进行与之相应的职业选择和职业训练等职业能力开发，根据个体意愿实施职业咨询和其他支援。

一、日本职业咨询师的现状

2001年，日本在第7次职业能力开发基本计划中赋予劳动者职业生涯形成支援体系为劳动市场基础设施的重要地位。从此，作为劳动者主体自我职业生涯形成支援人才的职业咨询师的培养也逐步推进。具体来说，在2002年制定职业咨询师培养标准课程体系和能力评价考试基准，2008年创设职业咨询师技能鉴定制度，2008年提出职业咨询师在工作卡制度中的运用，职业咨询师和职业咨询制度已经日益渗透社会。日本职业咨询包括职业生涯准备期的就业机会确保、职业生涯发展期的为发展职业生涯的职业生活平衡、职业生涯成熟期的确保职业能力发挥的机会，每一个时期职业咨询都面临着不同的课题。因此，职业咨询师在每个人的不同职业生涯期间都有着重要意义。2013年日本内阁府决议的《日本再兴战略》提出：为引导非正式雇佣劳动者自主提升职业能力，需要大规模培养职业咨询师，派遣到企业、业界团体和大学等。

在日本，职业咨询师由职业咨询技师、普通职业咨询师、注册职业咨询师组成，截止2013年底，日本约有87 000名职业咨询师活跃在企业、供需调整机构、教育机关。

标准职业咨询师：普通职业咨询师是指掌握职业咨询师必备的基本知识和技能，学习厚生劳动省规定的职业咨询师培养讲座140课时，参加有民间机构实施职业咨询师能力评价考试并合格的人员。要求具备基本的面谈技能，对职业和劳动市场、劳动相关法律等知识的整体把握技能，适应各领域活动的适应能力等。截止2013年底，约有普通职业咨询师39 500人。

职业咨询技能师：比普通职业咨询师更高一个级别的是职业咨询技能师，分为职业咨询技能师1级和2级。大多数职业咨询技能师是有普通职业咨询师经验，且通过国家职业咨询技能鉴定考试的合格者。2级职业咨询技能师是水平熟练的职业咨询师，要求有着丰富的实践经验，能够对学生、在职者、求职者等各种咨询者进行一定程度上的职业咨询指导。1级职业咨询技能师是指导水平的职业咨询师，一般要求具有一个熟悉领域，而且能够在其他领域也进行一定程度的咨询支援，截止2013年底有61人。1级职业咨询技能师考试是从2011年开始实施。

注册职业咨询师：标准职业咨询师以下水平的职业咨询师。日本厚生劳动省推行的工作卡制度中，参加职业咨询基础知识的工作卡讲座（14课时），发放工作卡的人被认定为注册职业咨询师。很多注册职业咨询师并没有达到标准职业咨询师同等的职业咨询知识体系和技能体系。截止2013年底，日本注册职业咨询师人数为42 000人。

2015年，为保证职业咨询师名字的专有性，取消注册职业咨询师这一称号，所以到2016年统计数据中，职业咨询师不再包含注册职业咨询师，职业咨询师总人数为48 000人。

职业咨询师主要活跃在公共就业支援机构（22.1%）、企业内（21.6%），大学和短期大学（18.2%）、民间就业支援机构（16.4%），以及其他地方NPO、民教教育培训机构和初高中等。对于职业咨询师的活动频度，基本每天都有活动的占44%，一周2～3次的占11.1%，每周1次的占4.2%，不定期活动的占25.6%。

二、日本职业咨询师的培养

（一）日本职业咨询师培养的基本方针

以标准职业咨询师培养为重点，大幅增加标准职业咨询师的人数。鉴于个体自主职业生涯形成支援的重要性，加大熟练水平的2级职业咨询技能师培养，积极鼓励注册职业咨询师继续深入学习，获取职业咨询技能师资格证。

（二）职业咨询师培养的措施

1.能力体系标準化保证职业咨询师培养质量

职业咨询师培养的课程主要由对于职业咨询社会意义理解课程（10课时）、开展职业咨询必备基础知识课程（30课时）、职业咨询实施的必备技能课程（70课时）、整体推进实施职业生涯咨询的相关能力培养课程（20课时）和其他课程（10课时）组成。厚生劳动省对职业咨询师能力评价考试的能力基准予以细分，如职业咨询实施的必备技能分为4项基本技能和8项咨询过程中的必备技能，并据此确立了职业咨询师培养的标准课程体系，在全国范围内予以推广，确保职业咨询师的培养质量。

2.加大对职业咨询师培养的资助

推行职业生涯形成促进补助金制度，对于分阶段成体系开展职业培训的企业予以资助。具体来说包括：员工在企业内参加基于职业能力开发计划开展的与职业咨询相关的职业培训，可以享受培训费用和培训期间工资补助。员工在企业内参加职业咨询技能鉴定考试或职业能力开发局指定的职业咨询师能力评价考试可以享受报考费和考试期间的工资补助。企业开展职业咨询可以享受相关的费用补贴（如职业咨询师酬金等）。此外，推行教育训练给付金制度，参加职业咨询师培养讲座的指定课程的人可以享受讲座费用减免的制度。

三、日本职业咨询师培养对我国的启示endprint

在经济快速发展、产业转型升级、IT技术、大数据时代、人工智能化等知识技能不断发展的背景下，劳动者面临着岗位能力需求变化、岗位转移等问题，因此，对劳动者职业能力开发与培养和职业生涯规划指导提出了较高的要求。而中国职业咨询师数量相对于不断扩大的市场需求来说远远不足，而且还面临着职业咨询认证考试体系不完善、职业咨询师培训体系不健全等问题，日本职业咨询师制度为我国提供了良好的借鉴。

（一）重视职业生涯形成支援

日本职业生涯支援从小学、初中、高中、大學、企业、社会，贯穿一个人职业生活的全过程，尤其是大学毕业后的职业生涯规划指导和职业咨询指导比较发达。我国职业生涯支援重点在大学阶段的职业生涯规划指导和就业指导。因此，国家要从政府层面重视职业咨询，对求职者和在职者进行合理科学的职业生涯规划指导和职业能力开发指导。

（二）完善职业生涯教育体系

在日本，学校各阶段、企业都履行着职业生涯教育的任务，而且文部省对各学校教育阶段应该进行的职业生涯教育重点、开设课程、课程考核有明确规定。职业能力开发促进发也规定劳动者个人主体有责任和义务进行职业生涯自我启发，企业有义务对劳动者职业生涯发展进行支援。学校、企业、民间有大量的职业咨询师对劳动者个体职业生涯规划进行指导咨询。因此，我国也应该完善职业生涯教育体系，将职业生涯教育和指导终身化。

（三）加强对职业咨询师的规范培训

目前，我国国家职业师培养缺乏正规的教育培训体系，这与没有明确具体的职业咨询师考核标准有关，也与国家缺乏指导性的引导有关。因此，国家应该统一开发职业咨询师培训课程体系，规定课程培训内容和培训目标，确保职业培训内容与过程的规范性。

（四）完善职业咨询师资格考试体系

目前，我国职业咨询师资格主要有五类：国家劳动和社会保障部1999年推出的国家职业指导师资格证，中国职业规划师协会认证的CCDM中国职业规划师认证，中国国家人力资源和社会保障部中国就业培训技术指导中心认证的生涯规划师职业培训证书，北京北森吉松管理技术有限公司推出的GCDF全球职业规划师认证，上海市人事局和职业能力考试院推出的职业咨询师认证。但这五类证书获取人数较少，远远满足不了市场的需求，而且对于培训认证没有统一的标准。因此，国家应统一制定职业咨询师认定标准，完善职业咨询师资格考试体系，确保职业咨询师队伍的质量。

参考文献：

[1]厚生労働省.平成23年度「キャリア·コンサルティング研究会-キャリア·コンサルタント自身のキャリア形成のあり方部会」[J].報告書，2011（3）.

[2]王发龙.日本职业咨询师资格认证制度的框架、特点及启示[J].丽水学院学报，2015（5）.

[3]黄桂芳.日本职业生涯咨询经验对完善我国就业指导培训的启迪[J].职业时空，2008（12）.

[4]厚生劳动省.若年者向けキャリア·コンサルティング[J].研究会報告書，2015（3）.endprint