欧美国家高度体育产业化和体育法的发展对我国体育法研究的启示①

卢成

(乔治城大学法学院 华盛顿哥伦比亚特区 20001)

欧美国家高度体育产业化和体育法的发展对我国体育法研究的启示①

卢成

(乔治城大学法学院 华盛顿哥伦比亚特区 20001)

该文主要针对体育产业,对其概念进行了一定程度的界定和阐释,就全球的体育产业而言,尤其是针对欧美的发展状况,对比分析他们的情况,并且总结我国体育产业总体的发展状况,进一步分析我国体育产业存在的诸多弊端。另外,分析我国现在的体育法制建设的问题,借鉴欧美等国家的体育法建设状况,结合他们的体育产业化,吸收其先进的建设方法,总结研究我国的体育法,并对此提供一些合理的建议,以推进我国体育法的研究与发展。

体育产业化 体育法 中国体育发展

1 在当代社会背景下研究体育法的意义

当今社会,经济政治高速发展,相应的法律发展也毋庸置疑,在当今的社会形势下,研究体育法很具有进步意义。《体育法》以社会体育为核心,体育法律关系的主体越来越多、越来越复杂。针对这些法律关系主体,他们之间存在诸多的劳动关系,而且,还隐藏着一定程度的危机。因此,不仅要肯定体育法的特殊性还应保留体育的法律仲裁;另一方面,要将其交由民法以及合同法,让法律去调整,在一定程度上,更加务实,也更能节约资源,尤其是立法方面。就此而言,体育的立法应该重视联系,与其他部门法更好地联系,进一步推进法律内容方面的创新。这在一定程度上,能够更好地推动国家经济政治的发展,促进法制国家的进一步发展和进步。

2 我国体育法研究的现状及缺失

我国体育法的发展总体上不错,然而,体育立法层面仍然有着一定的法律责任缺失,法律横向联系不密切,另外,还有对公民体育权利的重视不足。公民没有形成足够的体育法律意识,而且体育法的执行能力不够,体育法与体育产业有一定的矛盾。以上这些问题,有着不同的表现形式,然而,他们相互之间又有一定的联系交叉。

此外,在体育法表述及具体实践中也存在诸多的不足。首先,《体育法》是我国的基本法,它能够保障我国的体育事业顺利发展,也就是说它应该有法律方面的权威性。然而,体育法中,很多都用了“应当”的表述,这在一定程度上削弱了我国体育法的法律权威性以及强制性。其次,在体育法中,法律条文几乎都是定性的,定量的内容很少,这也就容易出现有法不依的问题。再次,《体育法》中,很多表述过于宏观,也就是容易不好找法律依据,尤其是在制定相关实施细则或者是在执法的过程中。最后,《体育法》中,针对大众体育,大多都是原则性的表述,而对竞技体育的表述相比而言就比较具体,支持力度比较大,这反映出,我国的《体育法》比较注重竞技体育,轻视大众体育。

3 欧美国家体育法研究的现状及历史

3.1 美国体育法发展现状及历史

美国设立了“第九条协调员”,它不仅仅有利于宣传性别平等法律理念,而且为《教育法修正案》第九条的切实执行,提供了有力的保障。目前,我国的公民体育法制观念意识比较淡薄,而且,没有很好的体育法的执行能力。因此,可以借鉴美国的先进经验。

另外,可以在各基层单位设立岗位,例如“体育法监督员”,如此一来,可以更好地宣传我国的体育法,而且,可以监督体育法的执行。针对这个方面,可以考虑另一个方法,就是采用志愿者,召集社会上的有热心又懂法的人,让他们来担任体育法的监督员,为人民造福,宣传一定的体育法方面的知识,来唤醒广大人民群众的体育法意识。不仅如此,还需要不时地评价体育法规的执行情况,他们可以向体育行政管理部门或地方人大提出意见建议,以此来发展与完善我国的体育法。另外,也可以考虑指定专门的监督员对法律法规进行重点执行情况的检查。然而,对于那些事实上没有落实体育法规的人,可以把相应的违法者上告法庭。

针对该类监督员的选拔,国家挑选的人选有法学或体育法科研工作者、律师或各级人大代表。体育法监督员的来源广,能够更好地进行执法情况的检查,同时,他们能够进行有效的体育法规宣传。

3.2 瑞士体育社团组织管理

在瑞士,体育差不多已经成为最受欢迎的休闲活动,体育尤其受到了青少年人群的喜爱。瑞士的法律为体育以及各种体育社团的发展营造了一个良好的制度环境,在瑞士的体育法律制度下,体育组织具有制定、更新和执行组织规则的权力。

因此,我国可以充分借鉴瑞士的社团组织管理方法,在我国的体育法律的设定下,为人民营造一个自由的法律环境,使人民能够得到充分的权利。创新体育法的制定,给我国的体育以及各种体育社团的发展营造了一个良好的制度环境,给予地区政府制定、更新和执行组织规则的权力。

3.3 借鉴外国体育法的最初立法经验

仔细研究我国《体育法》的内容,不难看出其中的某些章节存在不足,其规定太过于笼统。例如“法律责任”一章,行政处罚的条件规定不细致。除此之外,行政处罚的种类以及幅度范围也没有做任何的规定,由此一来,造成了自由裁量权滥用的不良状况。然而,就西班牙《体育法》“体育奖惩”一章而言,它就详细地列举了体育官员等诸多的主体的各种违法行为,不仅如此,它还针对具体行为,做出了具体的规定,尤其是明确规定了处罚的期限以及数额。

因此,我国体育立法工作者应该在法律的规定上更加明确。例如,在解决体育纠纷时,可以建立体育仲裁机构和运作机制,这在一定程度上能体现中国特色,还可以与国际体育惯例保持一致。我国《体育法》尚未涉及的方面,例如体育俱乐部的管理,主要通过研究总结,借鉴国外立法,并且要结合我国具体的国情,确立一定的体育俱乐部的运作方式,规范俱乐部的管理,更好地维护俱乐部的诸多成员主体的合法权益等。

4 美国体育高度产业化给我国体育法研究带来启示

4.1 高度产业化的美国产业结构

经过几百年的发展,美国体育产业的模式发展良好,另外,产业结构的发展也稳定了下来,其体育产业发展迅速。到目前为止,美国体育产业结构稳定,以体育培训业为基础,以体育竞赛以及健身娱乐等为核心,很好地和其他的相关产业进行了有机的结合。

美国体育产业发展迅速,其规模与水平位已经居于世界第一位。1999年,美国体育产业的总产值增加到了2 126亿美元。而到了2010年上半年,急速上升到了4 262亿美元。2010年底,美国体育及相关产业的产值约为4 146亿美元。2014年,美国体育产业的年产值趋于稳定,达到了4 420亿美元。因此,体育产业极速发展,已经成为了美国经济增长速度最快的产业领域之一。

具体而言,美国体育产业形式多样,主要以体育竞技为主,围绕竞技比赛,又在一定程度上产生出了其他多样的相关体育产业。从行业划分来看,其有着重要的组成部分,有高水平的体育赛事以及赛事赛场服务,还有体育用品制造业方面等,虽然这些产业的产值不是很高,仅仅占到了体育产业总产值的23%,但是,其带动的体育相关产业的收入已经远远地超过了主体产业的收入。

4.2 借鉴美国产业结构发展,创新我国体育法的研究

目前,美国的体育产业辐射范围很广,直接联系着国家的42个产业领域,包括其中47%的产业组成,在美国,它的社会辐射面最广。美国体育产业密切联系着外部产业,围绕诸多的高水平的体育赛事,经营这些赛事,逐步地发展壮大并且进一步向外延伸拓展。此外,与体育联系密切的交通、旅游以及通信等,诸多产业的经济效益越来越好,它们在美国的体育产业结构中起到了很大的作用,而且,发展迅猛,并且,向邻近的诸多产业拓展延伸。

体育产业中的人才资源是非常重要的,它能够更好地促进体育产业的健康发展。近年来,美国体育产业习惯融合,尤其是与第三产业融合,出现了迅速发展的情况,体育产业的结构优化,日益合理化,这在一定程度上,推动了美国体育产业结构调整,推动了人力结构转移,使其由制造业转移到了服务业,由此一来,更加优化,得到了更好的发展,主要以体育服务业为核心,以传统体育制造业为基础,体育产业发展模式趋于稳定。

同时,美国大众消费需求有了不小的改变,尤其是针对体育产业,他们更喜欢休闲体育产业领域,休闲体育服务业不容忽视,已经成为美国体育产业结构的重要组成部分。根据美国劳动部2011年的官方统计可以知道,体育健身等休闲体育产业的组成人员发展壮大,尤其是休闲体育服务业的,已经超过了100万人。因此,我国应该充分借鉴美国美国产业结构发展,创新我国体育法的研究。

5 我国应当加强在体育产业化立法的研究

从世界范围来看,我国的体育产业还有待进一步发展。目前,体育产业还需要发展,因为它还没有被列入国民经济的体系中去,也就是说,仍然不能够获得很好的数据,不能更好地反映态势,也就是我国体育产业发展整体态势。同时,体育产业不断发展,延伸拓展,我国的体育产业体系也逐渐地完善了起来。另外,高科技的快速发展也极大地推动了体育产业的深入发展,新一代信息技术的发展,密切联系着体育服务以及体育运动装备,由此一来,衍生出来各种体育装备以及体育服务产品等,也将更好地推动我国体育产业的发展。

我国体育产业投资以及融资密切发展,紧密融合着我国的国民经济。同时,政治、经济、文化等多重因素也不容忽视,也能够对其产生一定程度的影响。体育行业高度产业化,这也是世界体育强国发展的普遍规律,它体现了高速发展的国民经济。作为朝阳产业,它如果发展好了,能够体现体育经济与体育文化的高度发展。

我国发展体育产业,提升体育产业,这对国民经济社会发展有很大的贡献,由此一来,我国不仅是体育大国,已经成为了体育强国。体育产业的发展极大地推动了我国的国家经济发展。对比欧美发达国家的体育产业可以知道,我国的体育产业还有一定的问题,大家应该总结分析,结合我国的社会实际,找出有效发展体育产业的方法。

[1]刘畅.我国体育用品企业广告营销策略的研究[D].首都体育学院,2013.

[2]曾志洪.国际金融危机下我国外销型体育用品企业的经营模式与对策研究[D].江西师范大学,2009.

[3]刘国华.从文化资本角度探讨我国体育用品企业的发展及对策[D].华东师范大学,2007.

[4]孙义良.我国体育产业品牌发展战略研究——基于体育用品业自主知识产权创新的实证分析[J].武汉体育学院学报,2010(3): 34-39.

G80

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2095-2813(2017)03(a)-0147-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.07.147

卢成(1988,11—),男,汉,湖北武汉,硕士研究生,主要从事体育法和证券金融法的研究工作。