论高校工程项目管理部门领导干部经济责任审计

王新　陈飞

[摘要]高校工程项目管理部门负责学校的基建和修缮工程，发挥着举足轻重的作用。本文从高校工程项目管理部门领导干部出发，研究了经济责任审计评价依据、评价程序和评价内容，进一步丰富了高校工程项目管理部门领导干部经济责任审计的研究内容，推动了高校工程项目管理部门领导干部经济责任审计事业的发展。

[关键词]高校；工程项目管理；经济责任审计

近年来，为促进高等教育事业发展，国家逐步加大对高等院校的投入力度，各级各类高的基建工程、修缮工程越来越多。鉴于高校建设项目和由此而来的专项资金不断增加，经济活动越来越多，加之工程项目本身又具有复杂性、一次性、参与人员多的特点，在管理环节上难免出现疏漏。因此，加强对工程项目管理部门的监督，越来越受到教育行政主管部门和社会的普遍关注。要加强对工程项目管理部门的管理监督，首先就应该抓住工程项目管理部门领导干部这个“关键少数”，从领导干部的经济责任审计上人手。

1高校工程项目管理部门领导干部经济责任审计评价的依据

对工程项目管理部门领导干部进行经济责任审计，目的在于检查领导干部是否贯彻执行党和国家经济方针政策：项目资金筹集、计划、管理和使用情况：工程领导干部遵守党风廉政建设有关规定等。领导干部经济责任审计的依据主要分为以下几类：（1）国家法律、法规、规章和规范性文件，行业标准；（2）中央和地方党委、政府有关经济方针政策和决策部署：（3）国家统一的财政财务管理制度；（4）地方有关发展规划、年度计划和责任制考核目标；（5）学校有关会议记录、纪要、决议和决定，有关预算、决算和合同，有关内部管理制度和绩效目标；（6）专业机构的意见；（7）公认的业务惯例或者良好实务。

2高校工程项目管理部门领导干部经济责任审计评价的程序

《内部审计实务指南第4号——高校内部审计》指出，高校应建立经济责任审计联席会议制度。其主要职责是研究制定有关经济责任审计的政策和制度，监督检查、交流通报经济责任审计工作开展情况，协调解决工作中出现的问题。主要按照以下程序进行。

2.1审计前期准备阶段：主要包括确认审计范围、进行审计前调查、编制项目审计实施方案、发送审计通知书等。在审计工作开展前，提前3日将审计通知书及需要提供的材料清单发送至被审计人员单位，明确要求被审计人员14个工作日内上交述职报告及需要提供的其他资料。

2.2实施经济责任审计阶段：主要包括进点会议的召开，审查资料等阶段。在发送审计通知书后，确定初期进点会议召开时间，要求被审计部门负责人按照审计通知书要求上交报告及资料，并对其上交资料的真实性负责。资料上交后，审计组成员通过审阅、核算、调查等手段，对收集资料进行分析整理，并根据领导干部经济责任审计评分表对上交材料进行打分。

2.3审计报告阶段：审计报告包括审计依据、审计目的、审计内容、审计结论和审计建议。审计组主要是起草审计报告并征求被审计领导干部所在部门、单位和被审计领导干部本人的意见：双方交流意见，若被审人员无异议，则由审计组出具正式的审计结果报告。

2.4审计结果的应用：审结结果分为ABeD四个等级，通过对审计结果的分析研究，准确把握领导干部应该承担的经济责任，对重大问题如有需要应制定后续审计计划，检查和整改。

根据综合得分确定审计评价结果，评价结果分为以下四个档次。

A等：90分以上（含90分）的，评价为履行经济责任优秀；

B等：75分以上（含75分）90分以下的，评价为履行经济责任良好：

C等：60分以上（含60分）75分以下的，评价为履行经济责任一般：

D等：60分以下的，评价为履行经济责任较差。

3高校工程项目管理部门领导干部经济责任审计评价的内容

不同的领导干部，身处不同的工作岗位，有着不同的责权利，指标设定必须根据不同的岗位设置。本文根据工程项目管理部门领导干部的岗位职责，确定经济责任审计评价内容。主要内容包括以下几方面。

3.1政策执行方面

主要评价工程项目管理部门领导干部在工程项目中是否执行国家的政策法规，贯彻落实学校的规章制度，有无按照程序立项，有无按照规定进行招投标。有无对以往审计提出的问题进行整改。

3.2规划决策方面

主要评价工程项目管理部门领导干部有无拟定部门的中、长期规划，有无资金的年使用计划，对学校的规划建设是否合理、全面、科学，并且是否对中、长期规划进行中期评估，部门决策规章制度建立是否健全，部门规划决策遵守落实及执行效果等情况。

3.3工作绩效方面

主要评价工程项目管理部门领导干部管理期间的部门业绩，主要通过数据分析，如年度开工率、年度基本建设投资调整计划规范性、招投标违规率、勘察设计完成的及时性、预算规范性等，同时还有一些施工过程的指标计算以及工作绩效来了解部门的业务能力和存在的不足。

3.4监督管理方面

主要评价工程项目管理部门领导干部是否在主要负责人的直接领导下，建立健全部门的规章制度，有效引入社会第三方参与单位内部控制建设和发挥外部监督作用。评价工程项目管理部门对内控制、对外监督的运行效果。

3.5廉洁自律方面

主要评价工程项目管理部门领导本人遵守党风廉政纪律、干部个人事项报告等情况，领导干部任期内履行有关党风廉政建设及班子成員“一岗双责”情况。

4结语

随着教育事业的蓬勃发展，工程项目管理部门如基建处、后勤处在高校发挥着举足轻重的作用，领导干部的作为与廉洁与否越来越受到社会的普遍关注，本文只是从理论层面概述了工程项目管理部门领导干部经济责任审计的依据、程序和内容，更多的研究还需要在今后的实践中去不断发现与总结。endprint