基于数字城管的智慧城管建设初探

张杰

[摘要]对当前的城市进行管理是一个复杂的系统，由于目前的城市化进程逐渐加快，城市规划、城市建设以及城市发展都受到影响并出现了一些问题，如城市经济发展出现失调、环境失衡、社会稳定性差以及城市运行紊乱等。当前通过先进的信息技术对城市进行管理得到了越来越多的重视，由此出现了数字城管。数字城管借助现代信息技术，使城市建设和管理中存在的问题得了有效解决，但还是存在许多无法解决的难题。在此情况下推出了智慧城管，它是数字城市和智慧城市的重要构成，本文对数字城市到智慧城市的过渡以及智慧城市的特点进行了分析。

[关键词]数字城管 智慧城管 差异

现代化城市的迅速发展，导致一系列的城市规划和运行失调的问题，主要表现为经济发展、生态环境建设与社会管理之间的矛盾，这些问题严重阻碍了整个城市的有序发展。越来越多的专家和学者正在努力探究，试图寻求一种更为合理的、更加适应当今信息化与全球化发展趋势的现代化城市管理模式，近年来，我国主要城市也进行了一些城市管理模式的尝试，从前期数字城市管理模式，再到目前的智慧城市管理模式，人们对城市管理的思考逐渐完善与发展。

1从数字城管到智慧城管概述

1.1数字城管的存在问题

随着我国数字城管的模式不断推行，一些阻碍城市发展的问题也逐渐暴露出来。（1）总体管理意识薄弱。（2）数字城管建设水平有差距。（3）全面推广重效率、轻质量。

1.2智慧城管的含义

智慧城管是指通过新兴的信息化技术，包括物联网、信息融合、云计算等现代化信息手段，进行城市数据的收集与分析并且进行城市管理的新模式，智慧城管与数字城管相比，具有更大的优势。

1.3智慧城管的意义

智慧城管能够自动获取信息，监督管理活动更加细致入微，城市管理职能更加多样化，最重要的是解决问题更加智能化，同时赋予人性化的执法手段，在城市资源整合方面更加全面具体，可以说，智慧城管在极大程度上对数字城管进行了改良与发展。

2智慧城管与数字城管的主要差异

智慧城市的主要功能是进行智慧的城市管理、提供公共服务以及构建智慧城市。智慧城管以新的信息通信技术作为依托，是一种创新形式的城市管理模式。数字城管向智慧城市的转变，不仅是先进技术的替换，还有管理理念、管理对象以及参与对象和管理模式的转变。目前智慧城管和数字城管主要的差异有以下几点：第一，数字城管的工作是将城市地理空间信息同城市管理信息进行数字化。第二，数字城管将城市管理中的不同领域实现了信息化并进行了初步整合，因此提升了管理效率和服务质量，并做到了初步的协同，而智慧城管是借助云计算等技术，实现城市管理的集约化以及智能化，从而提高城市管理信息化效率。第三，数字城管借助互联网实现了基础的协同管理，而智慧城管则是借助泛在网络、移动技术等，通过其他管理载体实现智能融和业务。第四，数字城管的主要管理对象是在地理信息系统中的相应部分以及不同事件管理，因此其主要关注事物，以及同事物相关的事情管理，而智慧城管注重的是对人进行管理，并依据人的不同要求提供相应的社会服务，从而能够实现更加全面的管理。第五，数字城管依靠专业人员进行地理网格划分和数据普查，通过这种方式对数据资源的出现、积累以及使用进行观察，而智慧城管注重的是社会人员的共同参与，是一个开放性的数据建设和应用平台。第六，数字城管通过构建观察和指挥中心，指派专门人员进行指挥和监督，从而实现协同管理，而智慧城管发动全社会的资源，借助市民城管通以及城管政务等方式，将社会力量和人们的智慧进行集中，从而解决面临的难题。第七，数字城管借助信息技术使城市不同领域实现信息化，促进了社会生产以及管理效率的提升，而智慧城市注重的是人本身，因此会从用户角度对服务进行相关的设计，并且注重开放和创新，从而体现以人为本的创新理念。第八，数字城管的主要功能是借助信息化技术推动城市的有序运行和发展，提升管理城市的效率，为城市建设和未来发展提供更好的服务，而智慧城市的功能是将政府力量、市场力量以及社会力量进行整合，从而共同塑造城市价值。

3智慧城管的发展策略

3.1全面物联，拓宽管理

将整个城市的公共管理设施纳入全面的物联网系统中，各个城市元素通过智能传感设备互相连接，形成一个智能化的“互联”的城市管理系统。由此，智慧城管可以监管城市的公共建筑、环境管理和治安监控以及城市管理活动中涉及的各个方面，进一步拓宽了城市管理的领域和范围，丰富了城市管理的内容，能够充分利用视频识别与物联网等高新科技，进行能为智能化的全面感知和识别，能够实现城市管理服务和对象的高度整合，为城市管理提供更加完善的服务。

3.2充分整合、深化协同

在全面物联网的系统之下，智慧城管可以收集城市管理数据，这些海量数据能够实现在不同的城市管理部门直接的交流与共享，城市数据经过不同部门的分析与处理，为城市管理提供更加全面的协调服务，政府部门和居民之间能够更好的配合城市管理的工作，逐渐形成城市协同治理、政府协同办公以及面向市民、面向区域的协同管理。

3.3坚持民本、公众参与

智慧城管的最终目标是服务广大市民，促进城市的全面发展。因此，智慧城管需要设立各類在线服务平台，给与市民一个全方位的服务与交流的空间，在城市管理中，政府要大力倡导公众参与，坚持“以人为本”的民主观念，才能更好的服务于民，才能最大程度上提高城市管理的水平，最终推动城市的良性发展。

4结束语

总而言之，最初尝试的数字城管，推动了城市管理模式的改革，使得城市管理模式变得主动、精细、综合而现代化、网络化，但是数字城管并没有深入解决传统城市管理模式中的存在问题。然而，智慧城管在整体上全面地体现了智慧城市整合、民主、创新与智能化等理念，更加适应现代化城市管理的发展趋势。endprint