农村社区教育的瓶颈与对策研究

李惠芳+史桂湘

摘 要 农村社区教育作为我国社会主义新农村建设的重要组成部分，更作为我国提高农民素质和生活质量的重要途径，研究现阶段我国农村社区教育的瓶颈，并以此为基础，提出具有针对性的对策，对于培养新型农民，建设新农村都是具有积极影响。因此，本文从实际出发，以益阳市为例，着重探讨影响我国农村社区教育发展的主要瓶颈问题，并对其进行深度的分析，进而探索新形势下农村社区教育发展的几点对策，以希望为进一步促进我国农村社区教育的发展提供借鉴和指导。

关键词 农村 社区教育 瓶颈 对策

中图分类号：G728 文献标识码：A

0前言

近年来，我国不断在全国范围内设立了社区教育实验区、实验基地和i-实验室，并取得了显著效果。随着社区教育实验区、实验基地和i-实验室的大力推进和发展，农村社区教育也逐渐从无到有，直至逐步壮大。然而，与我国社会经济发展进程相比，其仍旧比较滞后，尤其是农村的社区教育。鉴于此，本文以益阳市为例，对我国农村社区教育瓶颈和对策展开论述。

1现阶段我国农村社区教育所存在的问题

1.1各方开展社区教育的意识不足

农村社区教育在我国大部分农村已得到大力的开展和推进，但在实际执行过程中，无论是政府，还是村民，对于在农村开展社区教育的意识都存在不足。具体来说，其意识欠缺所导致的问题主要包括以下两点：第一，政府重视度及支持力度欠缺，尤其是对在农村大力开展和推进社区教育重要性的認识。各区县（市）的大部分领导干部对于农村社区教育有利于提高农民综合素质，促进经济发展的认识就存在认识不足的情况，进而导致一些乡镇干部对于农村社区教育的具体内容，应以种植农作物方面的知识为主，十分片面。第二，农民对农村社区教育缺乏清晰明确的理解和认识，所以其主动参与性和积极性不高。大部分参加农村社区教育的人员主要是党员、干部、村民代表等，普通农民非常少。由此可见，各方对开展农村社区教育的意识非常不足。

1.2农村社区教育内容与形式单一

鉴于我国是一个农业大国，各个地区的农村经济发展具有很大的差异性。因此，农村社区教育教育内容和形式也必须因地制宜。具体来说，农村社区教育内容和形式单一，主要表现在以下几点：第一，农村社区教育缺乏相应的课程开发体系，因此，大部分教育内容都是农村社区概念、意义等理论性的知识，进而导致教育内容过难且实用性不强。尽管，有些地区根据自己的意志有选择地开展社区教育，但大部分没有从农民实际需求出发，进而开展效果并不显著。第二，农村社区教育内容以技能培训和人文教育培训为主，尽管在一定程度上使农民掌握了一技之长，但培训内容还是非常单一的。有些乡镇，在开展社区教育培训时，其主要教育内容就是农作物栽培、育种与病虫害防治。最后，农村社区教育所采用的教育方式主要以“一刀切”为主，形式非常的单一，同时，还过分的注重技能的科学性，进而导致培训和教育缺乏一定程度的针对性。尤其对留守儿童、留守妇女和留守老年人的心理疏导与安全防范及医疗保健等知识传导，处于空白状态。

1.3经费保障机制不完善

益发[2012]5号文件明确要求：要建立以政府投入为主，多渠道筹集终身教育经费的保障机制。但是，益阳市7个县（市）区和高新区，只有沅江市将终身教育专项经费纳入了年度财政预算。各乡镇（场）均没有设立终身教育专项资金。

2改善我国农村社区教育瓶颈的几点对策

2.1增大农村社区教育意识培养的力度和强度

农村社区教育意识在大力发展和推进农村社区教育中具有重要的作用和价值。因此，应从以下两方面来探讨如何增大农村社区教育意识培养的力度和强度。第一，政府应改善自身“一头热”的情况，从各个农村社区教育的实际情况出发，从以政府需求为导向转变为以农民需求为导向，加大专项资金的投入，进而促使社区教育从形式化走向实际效用化；另一方面还应完善规章制度，明确规范基层领导的权责，以保障农村社区教育的开展质量。第二，从农村与农民的实际需求出发，如注重农业生产技术知识和技能方面的培训同时，加大对留守儿童与妇女及老年人的培训力度。进而最大限度地调动农民参与农村社区教育的积极性和主动性。

2.2丰富创新农村社区教育的内容和形式

农村社区教育内容和形式的丰富和创新是农村社区教育效果和质量的最直接影响因素。因此，丰富创新农村社区教育的内容和形式势在必行。具体来说，应从以下三方面进行改善：第一，从实际出发，开发适合各个农村社区教育的课程体系，其中教育内容在注重农作物知识和技能方面指导的基础上，还应注重人文教育的渗透，如书法、绘画、摄影以及心理学、医疗保健等等内容，进而促进农村社区教育开展的实用性和时代性；第二，健全农村社区教育培训基地与体验中心的建设。在开展农村社区教育时，我们将以山乡巨变第一村清溪村（周立波故居）为农村社区教育体验基地，以赫山区八字哨镇金家堤村为革命传统教育基地，以益阳南县厂窖为爱国主义教育基地，以安化黑茶社区教育体验馆为产业发展实践基地，以赫山区银东社区学习中心为新型市民培训示范基地……以点带面，推进农村社区教育从纵深发展。

2.3全面完善并强化我国农村社区教育的师资配置

农村社区教育工作者作为社区教育发展的软实力，目前我国农村社区教育师资配置仍存在数量和素质方面的问题。因此，应具体从以下两方面着手：第一，广泛吸纳社区教育志愿者和兼职、专职教师，定期到农村去培训学员，送教上门，开创农村社区教育的新局面。第二，对现有农村社区教育的工作人员进行定期的培训和交流，以提高其实际的工作能力。总之，应从多角度、全方面的进行人才数量和素质的提升。

3结论

总之，农村社区教育的建设和完善有利于全面提高我国农村社区居民的生活水平，还有利于提升农村社区居民生活质量。因此，本文针对现阶段我国农村社区教育存在的社区教育意识不足、教育内容与形式单一、以及经费投入不够等问题，提出增大农村社区教育意识培养力度和强度、丰富并创新社区教育内容和形式及全面完善并强化农村社区教育师资配置等对策，以期为进一步促使农村社区教育成为促进地区经济发展的“加油站”贡献力量。

作者简介：李惠芳（1965-），女，湖南沅江人。益阳广播电视大学副校长、副教授。研究方向：社区教育、高教管理；史桂湘（1969-），女，益阳广播电视大学讲师、党政办副主任，在省级以上刊物发表学术论文10多篇，主持多个课题的研究，具有较强的学术研究能力。

参考文献

[1] 刘阳.我国农村社区教育发展路径研究[J].中国成人教育，2017，12（06）：151-154.

[2] 朱泽超，徐延.农村社区教育工作的创新举措[J].中国农村教育，2017，9（03）：42-43.endprint