关于对外直接投资中蕴含的国际政治经济学知识研究

周琳

[摘要]对外直接投资，顾名思义是指国家通过直接在国外进行资本、技术以及管理技能的输出等行为来为自己谋取利益的一种经济行为，跨国公司就是一种主要形式之一，一涉及到国与国之间，就会牵涉到很多国家之间的政治经济关系与纠纷。本文通过分析对外直接投资特点与挑战以及其在国际政治经济学中的重要性等方面，来得出一些对我国提高我国政治经济地位和缓和国际关系的借鉴措施和方法。

[关键词]对外直接投资；国际；政治经济；跨国公司

一、对外直接投资和国际政治经济学概述

对外直接投资（Foreign Direct Investment），简称FDI，是一国投资者为取得国外企业经营管理上的有效控制权而输出资本，设备，技术和管理技能等无形资产的经济行为。伴随着经济全球化和世界多极化发展，越来越多的跨国公司开始出现并发展，同时也出现了许多的贸易壁垒和国际纠纷，这时，国际政治经济学就是一门特别需要而且至关重要的学问。

国际政治经济学在当今世界是一门新兴的科学，它是在国际政治经济关系发生巨大变化的前提下出现的。现代经济学、德国古典政治经济学为它的产生提供了重要的理论来源。发达国家的学者作为其领头羊，使之逐步发展并强大起来，成为研究国际政治经济的一门专业学科。

二、对外直接投资中蕴含的国际政治经济学知识分析

在过去的一百多年里，国际政治经济学一直重点循着国际体系层面的治理和国家的对外经济政策两条路出发，探索对外投资。在世界殖民统治开始的时期，伴随着生产力的发展，商品输出已经不能再满足资本主义者聚拢财产剥削剩余价值的野心，于是，他们开始尝试着资本输出，在殖民地投入资本，建设厂房进行生产，把在当地廉价收购的原料生产成产品之后再高价卖给当地人民，利用殖民地丰富的原材料和廉价的劳动力进行大肆敛财，然后用于回国搞自己的国家建设，这就是多以外直接投资的起源之一。在长期的资本输出过程中，资本家谋取了暴利，而让他们有些意外的是，他们的资本输出，带来了殖民地的近代工业发展，为他们之后脱离殖民统治提供了经济基础和技术支持。比如中国，在半殖民地半封建社会的中国，随着甲午战争的失败，中国逐步丧失关税、盐税等主权，并且允许国外资本家在中国投资建厂进行资本输出，在中国大肆敛财，并掀起了瓜分中国的狂潮。但是随着各国的入侵，同时也带来了先进的思想和生产技术，为中国打破自然经济束缚、以及推翻三座大山提供了思想准备和经济技术支持，同时也为中国后期的对外资本输出提供了一个很好的经验和教训。

（一）从国际关系层面来分析

从国际关系的层面看，对外直接投资即跨国公司重视的是公司的跨国经营是怎样影响国际体系稳定以及国家之间的地位与实力的，在早些年，许多国家对跨国公司都抱有一种惊疑与恐惧的心态，到如今，这种感觉在逐渐消失，但是对于直接投资是不是对导致国家综合实力以及国际地位的变更等问题依旧是人们探讨的话题，这些对于国際政治经济学来说，直接对外投资中对双方都有什么利益以及利益多少仍旧是重点内容。比如对于美国来说，美国的直接对外投资既是美国实力的体现同时也对美国的实力产生了一定的威胁。在二战以后，美国一直是世界跨国公司的主导者，美国把它当成是一种对外扩张谋取国家利益的一种政策并为此颁布了一系列让跨国公司对外直接投资的鼓励政策，以此通过促进欧洲的经济恢复发展进而为美国挣取更多的经济和政治利益，从而称霸全球。比如后来的马歇尔计划以及布雷顿森林体系的建立等随着美国对外直接投资的发展，先进科学技术在其他西欧发达国家以及第三世界传播开来。美国的对外直接投资政策使得这些国家经济得以恢复与振兴，因此而减小了它们与美国的政治经济差距，从而使得在美国称霸全球的目标的道路上偏离了轨道，随着其他国家的跨国公司的增多，美国获益越来越少。随着欧洲的经济复兴以及日本经济的迅速崛起和以中国为代表的第三世界国家进行大量的对外投资，美国的国际地位慢慢下降，不再是一家独大而是世界朝着多极化方向发展（美、英、苏、中等）。

（二）从政治分配层面来分析

从政治分配来看对外直接投资中贸易和投资存在一些差异性。

首先，对外直接投资和被投资国的本地优势（原料丰富、优惠政策多等）存在直接联系。长期以来，国际贸易仅仅是在国界上的贸易，这并不直接受被投资国生产的影响。当一国的跨国公司准备到另外一个国家投资建厂时，都会与有优势的被投资国进行协商谈判。

其次，对外投资导致的利益收成却是集中，越能导致政治行动。国际政治经济学认为，随着经济全球化的深入，国际经济很大程度上影响着各国的经济利益和政治环境的安全与稳定。而各国的领导人主要是通过国家政策来实现对国际经济影响力的控制。不同领域政策不同。贸易与投资相互关联，通过回首国际贸易政策对于国际经济关系中的政治制度的作用有很大帮助。贸易政策充分的展现了利益分配以及保护主义和自由主义之间的利益冲突。在十九世纪，关税是阻挡国际贸易和对外直接投资的一道壁垒，但这并不是一种保护主义的政策，而是为了通过提高税收来增加国家的整体收益。但是随着社会生产力的发展，关税对于美国等发达国家来说其收益已经不再占据国民经济收入的很大比重。因此，关税政策在国际经济贸易中的优势逐步淡显，美国开始提倡自由贸易互利互惠降低关税等政策，通过布雷顿森林体系、关税贸易总协定等，美国的关税由百分之五十降到了百分之五。从此，边界壁垒不再是区分国内和国际经济的内容。随着越来越多的国家加入世界贸易组织（WTO），各国都在降低关税和非关税贸易壁垒，希望通过跨国公司对外直接投资，减少投入，在不影响各自利益的前提之下，为了共同利益而在经济领域开展合作，互利共赢。

三、国际政治经济学知识视角下我国对外直接投资的思考

对外直接投资是跨国公司在全世界进行经营管理的结果，它构成了现在全球经济发展的核心。从美、英等西方资本主义国家对外直接投资的历程中可以看出，它们对外直接投资是经济全球化的重要力量。对外直接投资是国际政治经济学研究的重要内容，它有利于融合一个国家国内和国际的分野尤其是涉及到有差异的政策时，国际政治经济学研究学者认为通过利益和制度可以统一国内、国家以及国际三方面的政策变化，全面认识各国政策改革碎玉处理好大国之间的国际政治经济关系至关重要，大国的规模和影响力会通过对外和对内的政策改革来调整利益分配方式，以为自己谋求最大的福利。endprint

近年来，我国以国有企业为代表的跨国公司在进行对外直接投资的道路上遇到了一些国家刻意制造的贸易壁垒而常有失败的现象发生。为此，我国通过政策扶植等方法推动中小企业创业，充实民营企业，鼓励他们走出去，从而减少国际上随中国企业对外直接投资的抗拒心理。与此同时，我国认为，发展中国家必须主动争取国有企业的平等地位，要保证公平竞争而不是区别对待。提升我国的整体科技水平和提高企业经营效率有很大帮助。首先，我国可以通过在发达国家和地区并购企业或者购买其股份，以此来学习其先进的科学技术和有效的管理方式，这对我国经济发展意义非凡。其次，由于我国的传统加工制造业的市场在国际已经趋于饱和状态，而且亚洲金融危机又导致我国出口大幅减少。在这个阶段进行对外直接投资，不但能够消除一些国家对我国设置的贸易壁垒，带动国内产品的出口，而且为国内企业提供准确的国际经济形势的情报，为更多国内企业发展对外直接投资创造条件。另外，通过对外直接投资，我能能够利用国外的自然资源作为原料进行生产，不仅可以推动被投资国的经济发展，同时更能有效的促进我国国内经济的迅猛发展。

在我国企业进行海外并购时，大中型国有企业是其主体。数据显示，我国百分之八十一以上的海外并购都是以国有企业为主体。国有企业为主体是我国经济的一大亮点，可以集中力量办大事，但是，它却成为我国对外直接投资的阻力。许多资本主义国家对中国国有企业十分的敏感，对我国的社会主义市场经济产生质疑。在最近几年，西方资本主义大国为了扩大对直接对外投资的监管，在世界投资规则中加入了许多措施如国家安全、国际收支平衡和保护环境等来加大对被投资国的监管空间。比如英国法律规定，只要英国贸易部长认定跨国公司损害英国的国家利益时，只要是在英国境内的人都有权利要求其停止措施。在2011年华为公司提出出资五千万英镑给伦敦地铁铺设手机网络，却被其以危害国家安全为借口回绝了。美国是我国最重要的对外直接投资的国家之一，但是它却常用国家安全为理由限制中国企业的登陆，不管是中海油并购还是3c0M并购，都是因为其从中作梗才艺失败告终。而且美国还发表了《外国直接投资与国家安全报告》，通过它对跨国投资加强监管，尤其是我国的大型国有企业或集体所有制企业。那么，我国应该如何降低我国企業跨国并购的风险呢？国际政治经济学专家认为，中国经济必须重视中国经济转型和中国企业发展过程中的内生因素，从根本上转变经济增长方式，这样才能更好的为中国企业直接对外投资创造良好的条件。我国应当对国内的中小企业进行政策扶植，通过壮大民营经济，使民营经济多进行对外直接投资，这样做不仅能够减少他国对我国对外直接投资的敌视心态，还可以在风险很大的国际市场环境中为我国能更好的融入世界经济全球化争取一字之地。endprint