城镇化进程中全民健身实施路径研究

崔佳琦,王 松

(大连理工大学 文法学院，辽宁 盘锦 124221)

城镇化进程中全民健身实施路径研究

崔佳琦,王 松

(大连理工大学 文法学院，辽宁 盘锦 124221)

我国竞技体育在国际享有盛誉，但举国体制的短板也日渐显露，国民体质下降，人民群众的体育文化生活刻板单一。以我国城镇化进程为研究背景，论述了我国现阶段城镇化进程发展现状，梳理我国现阶段全民健身国家战略的实施现状，发现我国城镇居民健身意识缺乏，体育参与无科学性，政府引导监管能力不足。结合城镇化进程中特殊的人群特征、环境、经济、文化等因素，从地方政府组织增强服务性，全面健身产业化发展，打造地方体育文化品牌三点全面探究开展全民健身的对策，实现由体育大国向体育强国的迈进，促进我国体育可持续发展。

城镇化进程；全民健身；实施路径

国务院印发《全民健身计划(2016-2020)》对我国全民健身提出了新的要求和目标，文件指出全民健康是国家综合实力的重要体现，是经济社会发展进步的重要标志。全民健身是实现全民健康的重要途径和手段，是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障。在“奥运争光”的举国体制下，我国竞技体育得到了高效、快速、健康的发展，而举国体制的短板也逐渐显露，体育发展不均衡，城镇体育发展滞后，全民健身开展率低。体育发展十三五规划提到：坚持建设体育强国的战略定位，实施全民健身国家战略，推进健康中国建设，坚定不移走中国特色社会主义体育发展道路，创新体育发展方式，全面提升体育治理体系与治理能力现代化水平，努力将体育建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业。而城镇化作为一种社会历史现象，既是物质文明进步的体现，也是精神文明的体现，农村人口不断向城镇靠拢。第二、三产业不断发展，人们的剩余劳动时间越来越充裕，生产生活方式逐渐改变，对于健身需求也日益增长，解决好城镇化进程中居民全民健身问题，不仅有利于提高国民素质，减少政府负担，更是我国由体育大国迈向体育强国的必经之路。城镇化作为未来中国经济社会发展的新引擎，是扩大内需的最大发展潜力，能够有力推动经济增长，促进国经济长期稳定增长，城镇化与工业化、信息化、农业现代化作为经济发展的新“四驾马车”，肩负着国民经济长期发展，破除城乡差异，优化资源配置的社会责任。因此，探究城镇化进程中全民健身全面开展是促进体育健康持续发展的重要问题。本文将结合城镇化进程中人群环境特殊的特征，为全民健身战略提出可供参考的对策。

1 城镇化进程中的全民健身开展现状

改革开放以来，我国城镇建设成效明显，住房条件、城市交通、供水、供电、绿化等基础设施建设体系不断完善，城镇化是伴随工业化发展，非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程，是人类社会发展的客观趋势，是国家现代化的重要标志。2015年1月20日国家统计局发布2014年经济数据，2014年末，中国大陆总人数136 782万人，从城乡结构看，城镇常住人口74 916万人，比上年末增加1 805万人，城镇人口占总人口比重为54.11%。我国城镇化水平稳步提升，城镇化人口所占比重达到半数以上。我国的城镇化是在人口数量多、资源相对短缺、城乡区域发展不平衡的背景下推进的。改革开放以来，伴随着工业化进程加速，我国城镇化经历了起点低、速度快的发展过程。“十二五”期间，我国城镇率年均提高1.23个百分点。城镇化的快速推进，提高了城乡生产要素配置效率，推动了国民经济快速增长，带来了社会结构的深刻变革，城镇居民收入增高，人民生活水平有了极大提高。我国未来几十年最大的发展潜力在城镇化，城镇化将成为我国发展最大的动力，而城镇化的发展也从过去片面追求城市规模扩大、空间扩大，改变为以提升城市文化、公共服务等内涵为发展中心，人们越来越追求以人为本，集约高效，城乡统筹，多元共存，低碳生态。

城镇居民受教育程度偏低，健身意识淡薄，体育参与度低，缺乏自主参与体育锻炼意识，对于健身提高身体素质的认识度较低，人们对于体育的了解也较少，无人指导，自己也不知道该如何科学健身，对于健身体系了解较少，更缺少专业的体育指导员。政府的全民健身口号很多时候只是为了完成任务，有些社区为了完成上级的命令组织一些大型健身活动和节日，很难满足全民健身需求，社区周围的体育场馆虽然有所增加，但体育场馆由于免费也是人满为患。基层组织实施国家全民健身战略力度低，没有合理全面的执行力，更没有监督反馈机制，使得全民健身政策永远在路上。由于政府公共服务得不到保障，居民就享受不到平等的体育参与机会。

2 城镇化进程中开展全民健身存在的问题

2.1 城镇居民健身意识匮乏，缺乏主动性

健身意识是人们对健康的感觉、思维及判断的总和，客观存在的健康现象在头脑中的反应。人的一切行为产生于人的意识，对体育的正确认识和态度往往成为个体参与体育的动力。城镇居民由于社会与家庭的压力，大多数忙于生计，缺乏科学的健身意识，身体体质差，很多上班族处于亚健康状态，城镇居民对于健康也有着不同的理解和认识，居民的健康意识和认识度直接影响他们参与体育运动的热情。近几年随着经济水平的提高，城镇居民对健康的需求越来越高，可城镇居民追求健康的方式大多通过药物保健或者康复理疗，而不是通过体育运动强身健体。城镇居民的健身时间不固定，锻炼形式以个人独自锻炼和自己组织为主，一般没有专门的部门协会组织，锻炼内容大多数以健身走为主要形式，其次部分居民选择羽毛球、乒乓球等简单的球类运动，运动强度和负荷都较低，长时间独自锻炼或者没有专门的人员指导，参加锻炼的人也会因为无聊而放弃健身。

2.2 政府的引导监管问责体系不完善

目前，我国已经出台完整的全民健身指导文件，并形成较为完整的群众体育政策体系，国家颁布和出台的政策中对加快发展群众性体育项目、体育公共服务设施建设、社会体育人才培养等具体措施做了详尽的规划，但是对于不同层次管理部门所担负的公共体育职责我国并没有一部专门的文件对其划分，政府的职责只是零散地呈现体育发展规划中。第一：职责同构现象，是指不同政府纵向间职能、职责、机构设置上的高度统一，通俗来讲就是公共服务职责都管理大体相同的事情，这种状态容易导致组织的职责行为的重叠、缺位。第二：政府事权与财权不对称，财权过于集中在中央，地方政府主要承担公共服务体系的发展，但是地方政府的资金却不足，导致地方政府一切从简。比如政府出台的“健身日”想以节日的形式引导群众规律地健身，可是地方组织却没有很好地执行。在推动群众体育、全民健身的发展中，政府往往只是口号的宣传者，地方政府在执行过程中往往有意曲解政策内容，而对于体育工作的反馈机制也基本属于空白，群众的需求得不到满足，更有甚者，借全民健身旗号向上级单位申请资金却作他用。没有一套完整的工作职责细节分工体系，就很难将政策展开实施，没有问责，反馈机制就很难了解到群众真正的需求，导致我国全民健身事业停滞不前。

2.3 城镇居民体育参与形式单一、无计划，缺乏科学规划

城镇居民体育参与的动机也越来越多。参与体育的首要动机是强身健体，增进健康，其次是消遣剩余劳动时间，丰富文化生活。可因为种种原因，群众体育的参与形式太过单一，大多数以健身走和跑为健身形式，对于全民健身路径了解较少，自然健身的效果也不尽人意，对于社区建设的健身器材利用率低。比如，太空漫步器，是通过下肢运动，增强心肺功能，提高心血管耐力的，适用于老年人；科学的体育参与时间是每天30分钟以上的运动强度，可因为天气原因、场地器材、无人陪伴等因素很多居民不能很好地坚持，对于健身也没有科学系统的规划，只是随着心情和冲动参与体育运动，无法达到很好的健身目的。

3 城镇化进程中全民健身的路径探索

3.1 建设城镇体育市场化产业化，引导居民体育参与

体育产业是在市场经济条件下，基于活动的组织化、参与消费化、运作盈利化所孕育出来的一个新的产业形态，体育产业的内涵是按照市场机制来运作体育活动。根据国家体育总局的全民健身计划，2015年全国有40%的人口积极参与各项体育活动，锻炼身体，全民健身服务业壮大，发展全民健身，单纯依托政府的财政支持是远远不够的，要想将全民健身做好做强，做到实处，就需要借助技术力强的体育健身服务企业和品牌，依托社会和市场，努力满足群众的体育需求，形成系统性有规范有秩序的体育健身休闲市场。《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》指出：体育服务业是体育产业的核心，作为生活服务业的重要组成部分，随着我国经济发展，人民生活水平的提高，体育服务业迅速壮大，带动了体育产业的整体发展。由此可见，体育的发展必定要依靠市场，并且体育的发展也必定会带动体育市场的发展壮大，体育市场是我们当今亟待解决的问题。在此问题上将全民健身与体育产业相结合发展是最好的途径。全民健身市场化无非有两个核心，一是核心产业：主要包括健身娱乐产业和竞赛表演产业，城镇户居民可通过社区组织，举办专门的比赛，吸引赞助商的投资，增加经费用于公共服务建设，而且定期举办体育赛事能够提高公众影响力，刺激居民体育参与的热情，通过出售体育用品等配套服务产业提高体育消费。二是核心产业的配套产业，可通过网络、微视频、手机媒体、移动电视、APP等宣传展开全民健身，进行网上预约场馆、陪练以及专业的健身指导。通过两个核心产业激发城镇体育市场活力，让体育产业渗透到居民的生活中，引导居民树立正确的健身意识和参与主动性。

3.2 完善城镇地区公共服务体系建设，完善反馈机制

城镇体育公共服务设施既是公共管理服务体系的重要组成部分，又是构建全民健身的公共服务体系的核心内容，对贯彻居民参与健身，提高身体素质，增强身心健康，促进城镇化居民归属感和幸福感的形成具有重要的价值。在我国城市公共服务全面改革提升的背景下，体育公共服务体系设施等仍然存在很多问题，城镇居民有了健身意识，却因为没有合适的健身地点，没有科学的健身指导而难以达到预期目标。因此，国家层面应首先专款专用建立可供城镇居民健身的公共服务设施，比如健身器材、15分钟健身圈等，在此基础上可设立提醒标牌，不同的健身器材针对不同的人群，有不同的功效，根据人口密度、社区大小等分别建立不同的健身器材，保证居民日常的健身需要。其次关于科学的健身指导，现在许多电视节目已经在以不同的形式宣传不同的健身路径，以此方式提高居民健康的健身方式，比如《运动大不同》这类节目，每周播出，有专门的人员介绍指导示范，可人们现在获得信息的途径偏向于网络手机等，真正看电视的人少，其次电视节目播放一般都在固定的时间播放，因此影响面较少，所以健身指导完全可以利用手机网络等引导人们科学健身。这也是公共服务的范畴，人们接收的信息多了，自然就会有一定的自觉性和认识。要建立居民公共服务反馈机制，及时了解群众的需求以及对于公共服务的满意度，有利于政府各组织进一步服务。

3.3 打造地方性特色体育文化品牌,拓宽全民健身参与途径

要使我国全民健身战略能够持续发展，应多组织群众喜闻乐见的，符合当地传统文化的特色体育文化品牌，不仅能吸引更多投资人前来投资，而且能更好地激发群众参与体育的热情，将特色体育文化与当地民俗民风联系较好的就是云南省红河州弥勒县的一个彝族小山村——可邑村。村子四面环山，地势险要，四季如春，虽风景优美，可鲜有人来投资，近几年随着体育产业的兴起，勤劳聪明的可邑村民将自己350余年的传统文化——三月祭火、四月祭山神、密枝节与现代体育产业结合，文化产业风风火火走上了城乡结合、科技与经济结合、开发与开放的改革道路，古老的摔跤术、休闲的垂钓活动等等不仅吸引了外来游客的眼球，也丰富了可邑村民体育文化生活。每个地区都有其独特的自然风貌和传统文化，地方政府应该多加挖掘和策划，打造地方特色体育文化品牌，不仅能带动经济的快速发展，而且能拓宽城镇居民的全民健身途径，与单一枯燥的走路、跑步告别，全面实现我国全民健身战略。

4 结 语

全民健身是提高国民身体素质的必经之路，提高群众对健身的参与意识，拓宽全民健身的实施路径，让更多的城镇居民参与到体育运动中来，最大化地实现全民健身，提升国民身体素质，培养积极向上的生活情操，推动体育事业的多元化发展。

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Implementation route of national fitness in the process of urbanization

CUI Jia-qi, WANG Song

(SchoolofLawandCivilEngineering,DalianUniversityofTechnology,Panjin124221,Liaoning,China)

The competitive sports in China has an international reputation, but the short board of the national system is also increasingly revealed in that the national physical decline, and the mass sports and cultural life is rigid and single. Based on the process of urbanization in China, this paper discusses the present situation of urbanization process in China and combs the current situation of national strategy of national fitness in China. It is found that the lack of fitness awareness of urban residents in China, the lack of scientific participation, and insufficient of regulatory capacity by government. Combined with the special characteristics of the crowd in the process of urbanization, environmental, economic, cultural and other factors, it explored a comprehensive fitness measures from three aspects of enhancing services by local government organizations, developing the comprehensive fitness industry, and creating a local sports culture brand, so as to achieve the sports power, and to promote the sustainable development of sports in China

urbanization process; national fitness; implementation path

2016-12-16

崔佳琦(1993- )，女，山东滨州人，在读研究生,研究方向体育人文社会学。

G818

A

1009-9840(2017)01-0081-04