体育与健康课程标准推广以来我国学校体育政策变化分析①

余道明 闫琳

（信阳师范学院 河南信阳 464000）

体育与健康课程标准推广以来我国学校体育政策变化分析①

余道明 闫琳

（信阳师范学院 河南信阳 464000）

本文通过文献资料法和逻辑分析法对新《体育与健康课程标准》实施以来我国学校体育政策变化进行深入分析,发现我国学校体育政策内容在近12年以来的变化并进行罗列梳理。发现主要变化体现在以下四个方面：体育课时及运动会的安排、体育运动技能、体育师资、学校特色运动项目。进而为新世纪我国学校体育工作进行展望,愿能够为学校体育教育工作的顺利开展贡献一份微薄之力,并试图为我国学校在体育政策执行落实方面提供相应参考。

体育与健康课程标准 学校体育 体育政策

新课程自2001年在全国中小学进行试验，正式在全国范围内推广起来并实施于2005年，12年的时间，学校体育工作也一直在顺利开展并取得部分辉煌成绩，但与此同时我国学校体育也不断出现种种棘手问题，诸如多项调查结果显示大学生体质健康呈逐渐下滑趋势，学生正常的体育课及进行体育活动均得不到保证等问题，面对这样的结果，不禁会引人思考造成此现象的种种因素。今天我们来谈一谈自新《体育与健康课程标准》实施以来我国学校体育政策的变化，针对其中发现的问题进行分析并对未来我国学校体育政策的改革创新发展提供相关参考依据。

1 新课标实施后我国颁布的学校体育政策梳理

据整理可知，2006年出台《关于进一步加强学校体育工作切实提高学生健康素质的意见》；2007年颁布《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（以下简称中央7号文件）；2008年颁布《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（以下简称增强青少年体质的意见）；2008年《国家学校体育卫生条件试行基本标准》（以下简称卫生条件标准）；2010年《教育部办公厅关于在中小学开展创建中华优秀文化艺术传承学校活动》（以下简称活动）。2010年《全国中小学生系列武术健身操》；2014年发布的《高等学校体育工作基本标准》（以下简称标准）；2015年《中国足球改革总体方案》；2016年《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》（以下简称意见）。学校体育政策是我国对学校体育领域内出现的特定问题制定的一些行为准则和指南，这一阶段学校体育政策的颁布文件更多的是以人为本，重视学生全面身心发展，从增强体质到健康第一的理念转变，也是顺应现在学校体育工作与时俱进的科学发展观。

2 我国学校体育政策内容变化现状

2.1 体育课时及运动会的安排方面

2007年颁布的《中央7号文件》、2009年《全民健身条例》明确规定要确保学生每天锻炼一小时的要求，《中央7号文件》要求中小学严格执行国家课程标准，保证学生体育课上课质量，规定小学一二年级课时安排每星期4次，三至六年级、初中课时安排每星期3次，高中生课时安排每星期2次；当天无体育课的学生，学校必须集体组织下午课程结束后进行体育锻炼一个小时；每日上午25～30min的大课间体育活动，组织广播体操或者别的体育活动。针对高等学校的学生主动参与除体育课堂外锻炼的次数不得低于3次。2008年《增强青少年体质的意见》提出学校每年要召开春、秋季运动会，各校以班级为单位根据实际情况组织开展学生体育活动和竞赛。2009年《全民健身条例》则变为学校每学年至少举办一次全校性的运动会；2016年《意见》提出学校每年至少举办一次综合性运动会或体育节，针对全国举办的学生运动会每三年承办一次，这样一项减少运动会的开展从侧面反映我国学校体育政策在实施过程中更多的考虑西部地区、偏远落后地区，与当代经济背景联系密切，更加符合我国的经济形势发展。但同时增加的新的一项要求，反映了现如今国家更注重学生体质健康发展，注重身心全面健康发展。

2.2 体育运动技能方面

2008年《增强青少年体质的意见》注重学生在体育运动方面提高兴趣并逐渐培养特长，使学生均能掌握体育运动技能两项以上，2014年《标准》要求对自己终身都能受益的体育运动项目学生必须学会至少两项。2016年《意见》规定让学生熟练掌握1～2项运动技能，这一技能更加强调由掌握变成学会再到熟练掌握1～2项运动技能，看似简单的字眼，这样的政策改变却需要学生付出专注的热情进行体育锻炼，而不是单纯地为了完成任务去锻炼，保证真正有质量地进行体育课程的学习与体育活动的锻炼。符合新《体育与健康课程标准》中学校对体育教学内容和方式的选择和优化，教师以发展学生兴趣为主线、让学生化身为课堂的主人、让学生自主选择一项或者多项兴趣性较强的课程进行学习。

2.3 体育师资方面

随着新课程标准实施以来，我国不断提高了对学校里在职体育教师的要求，主要体现在数量和质量上的要求。数量上的要求表现在，2008年《卫生条件标准》小学一二年级每5～6个班必须有体育教师1名，三到六年级和初中部体育教师均要求每6～7个班配备1名；高中（含概中等职业院校在内）每8～9个班安排1名体育教师。对超过200名学生的农村中小学校而言，配备专职体育教师不得少于1名。质量上的要求：2006年出台的《关于进一步加强学校体育工作切实提高学生健康素质的意见》“三年年限每个地域必须对学校在职的体育教师进行轮流培训，兼职教师必须参加上岗前的培训，实行持证上岗”,体育师资的数量质量上的监管顺应了在体育课程标准下学校体育管理以加强教师培训、加强农村基础教育课程改革的组织和指导为主的目的。

2.4 学校特色运动项目方面

2010年《活动》的通知，此项通知颁布的主要任务是能够通过顺利开展此项活动，使我国优秀民族传统文化得到传承弘扬，使我国学校的特色艺术教育质量得到真正意义上的升华，使学生参与一小时锻炼活动、减轻繁重的文化课压力得以更快的落实。2015年《中国足球改革总体方案》校园足球得以推广，通过足球运动锻炼的方式让学生强身健体，足球试点校的建立逐渐使校园足球得以推广，逐渐使校园篮球也可作为校园特色课程。2010年9月1日正式推广实施《全国中小学生系列武术健身操》,不仅使我国学校的体育大课间内容日益丰富，也对青少年成长起到至关重要的影响作用，这几项政策的颁布均推进我国学校体育工作进一步改革创新发展。

3 结语

现如今，我国正处于全面深化改革的新阶段，国家层面最高决策者和相关领导人也持续关注青少年健康体质水平低下等这一系列问题，长期以来，学校体育工作的开展始终坚持健康第一、发展战略以青少年为主，学校体育思想的转变、政策的转变说明学校体育始终追求学生德智体全面身心健康发展，我国学校体育政策也对此进行严格要求，我国出台的学校体育政策如果想高效率的落实起来，在今后的执行过程中必须加强监督管理，这样我国学校体育工作的美好未来才可能更快到来。

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[4]刘宁,刘静民,张威.改革开放以来我国学校体育政策、法规演变脉络之研究[J].体育科学,2009,12(29)：88-92.

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.31.058

G807

A

2095-2813(2017)11(a)-0058-02

河南省教育厅人文社科项目，项目名称：学校体育政策执行力度的理论与实证研究(编号：2017-ZZJH-471)。

信阳师范2016年研究生科研创新基金，学校体育政策执行力度研究(编号：2016KYJJ05)。

余道明(1971,8—)，男，汉族，河南信阳人，博士研究生，副教授，研究方向：学校体育。

闫琳(1993,7—)，女，汉族，河南鹤壁人,硕士研究生，研究方向：学校体育。