大众冰雪运动风险评估研究综述

夏茂春

(吉林体育学院，长春 130022)



大众冰雪运动风险评估研究综述

夏茂春

(吉林体育学院，长春 130022)

立足于“三亿人上冰雪”的历史大背景，全面梳理与评述我国在大众冰雪运动风险评估领域的研究进展及未来发展方向。研究指出：体育领域风险评估的研究主要集中在体育风险管理理论、体育赛事风险评估、学校体育风险评估等领域，冰雪运动风险领域研究还较少；目前已有研究的研究方法主要有模糊层次分析法、风险矩阵、帕累托分析法等，还不够丰富。在系统观的指导下，采用定量与定性结合的方法，沿体系构建、风险识别、风险评价、实践运用的技术路线，全面评估大众冰雪运动潜在的风险因素，是未来大众冰雪风险评估研究的应然之路。

冰雪运动；运动风险；风险评估

1 前言

继2008年夏季奥运会的成功举办，北京申办2022年冬季奥运会时对国际奥委会做出了“带动3亿人上冰雪”的庄重承诺[1]，这将再次为我国群众体育的发展创造契机。目前，冰雪运动在国内呈现井喷式发展的势头，滑雪场已经遍布东北、华北、西北地区，甚至在南方的长江流域也新建了多家滑雪场。据国家冬运中心的预计，2017年全国滑雪场的数量将会突破600座[2]，参与冰雪运动的人数也将激增。发展大众冰雪运动已经正式写入《全民健身计划(2016—2020年)》[3]第二个五年规划之中，国家体育总局冬季运动管理中心研究制定了《中国冰雪运动发展规划(2016-2025)》[4]，明确了我国冰雪运动未来发展的指导思想、基本原则和发展目标。国家主席习近平于2017年 4月5日访问荷兰，将2019年确立为“中芬冬季运动年”，加强中芬冰雪运动合作[5]。

然而在大众冰雪运动正如火如荼的开展时，安全隐患也随之凸显。2017年1月中旬，一名北大女研究生在河北省张家口崇礼某滑雪场滑雪时冲出雪道，撞伤后身亡[6]；一名10岁男孩在崇礼某滑雪场冲出雪场防护网坠崖身亡；河北省巨鹿县发生一起滑雪场坍塌事故导致多人受伤；山东省临沂市一滑雪场又发生一起儿童被卷进雪场传送带致死的悲剧[7]。以上事故说明安全问题未得到足够重视，也反映了管理者和参与者的风险意识不强。在此背景下，国家体育总局副局长兼冬季运动管理中心主任高志丹表示：“我们不能只看到冰雪运动的‘热’，更要有冷思考和清醒的认识，要亡羊补牢，更要未雨绸缪”[8]，体育部门将联合安监、质检等相关部门尽快出台雪场雪道标准、从业人员资质认定、滑雪爱好者技术等级评定、滑雪设备装备检验检测等行业标准，确保人民群众在参加滑雪运动时的生命、财产安全。

滑雪事故的屡屡发生凸现出了当前我国快速兴起的大众冰雪运动与缺乏完善的风险评估和风险规避体系之间的矛盾。体育风险管理需要进行风险识别、风险评估和风险应对，风险评估又是风险识别和应对的纽带，是整个风险管理的核心，是决策的基础。我国大众冰雪运动存在的风险有目共睹，只有对大众冰雪运动风险进行科学、有效的评估，才能基本掌握相关的风险因素，采取积极有效的措施，将大众冰雪运动风险控制在可以接受的范围内。

2 对体育领域风险评估研究的梳理

我国关于体育风险方面的研究起步较晚，是从关注体育保险领域开始的。而后的研究大致经历了三个阶段。第一阶段是风险管理理论引入后，有关体育领域风险的研究多集中于国内外体育风险管理体系理论研究、体育风险评估框架建设，以及体育风险评估意义与作用研究。这一阶段的研究立足于对体育风险管理总体的认知，对体育风险评估操作方法的涉及甚少，缺乏技术支持与实践意义。第二阶段是风险评估方法引入后，加之对体育领域风险评估的总体把握，大体上将体育风险横向划分为学校体育风险、群众体育风险、竞技体育风险与体育产业风险，随之出现这四个领域的风险评估研究与方法的科学运用研究。这一阶段的研究范围广，涉及的风险因素多，对于研究领域的风险评估较为笼统。风险评估指标体系维度的划分多为经济因素、政治因素、社会因素、环境因素、人为因素等，因而各领域的风险评估体系缺乏针对性与各自的特殊性，更是缺少对纵向的某一活动领域的具体风险评估体系的构建。重要事件能为研究发展提供良好的平台与契机，随着北京在2008年申奥成功后，我国关于体育赛事风险的研究达到一个高潮。这一阶段的体育风险评估趋向于纵向深入研究，将学校体育风险、群众体育风险、竞技体育风险与体育产业风险等领域细化拆分研究，建立有针对性的风险评估指标体系。继北京奥运会顺利举办后，我国又成功申请了2022年冬奥会，这又一次让我们关注到了体育领域的风险研究，尤其是结合横向大众体育风险与纵向冰雪运动风险的大众冰雪运动风险评估体系的构建。学者在冰雪运动领域的风险研究甚少，并且以学校冰雪运动风险研究为主。以上阶段的主要研究成果集中在以下方面。

2.1 体育风险管理理论研究

张大超、李敏(2009)[9]对国外体育风险管理的理论和应用进行了梳理，理论方面主要是体育风险管理的概念、分类、依据、目标、步骤等研究；应用领域主要是竞技体育风险管理、学校体育风险管理、体育休闲与娱乐业风险管理、体育赛事风险管理、大型体育设施风险管理，以及国家级体育组织管理机构风险管理等研究。陈德明、李晓亮等(2012)[10]则是对学校体育运动风险管理做了详尽的述评：学校体育运动风险的关键技术研究应作为今后青少年运动科学领域研究的重点。Thomas A. Baker等(2015)[11]认为国外大型体育赛事的主要风险来自于恐怖主义和伏击营销，提出提供应急预案、培训人员及赛前教育和公关活动等策略。而我国大型体育赛事风险管理主要存在管理意识淡薄、忽视赛前风险预测、社会参与程度低、团队合作不足等特点[12]。李晓亮(2011)[13]通过对运动风险概念的剖析与界定来分析运动风险的内涵与外延，将运动风险概念总结为动态的过程，并总结得出运动风险包含三方面：风险致因、风险事件和风险损失。也就是说在运动领域凡是可能引起风险事件发生并产生风险损失的条件和因素都是风险致因，因此，风险致因的范畴较广泛。

2.2 运动风险评估研究

石岩、吴慧攀(2009)[14]提出运动员参赛心理风险有情绪风险、动机风险、注意力风险、自信心风险与协调能力风险，并编制了《运动员参赛心理风险检查表》和《运动员参赛心理风险评估表》。安俊英、黄海燕(2011)[15]基于模糊层次分析法对第11届全运会进行风险评估，得出突发事件、场馆内交通拥堵属于高风险级，运动员食物中毒、受伤及极端行为风险等级稍低。陈德明等(2012)[10]认为由于学校体育的特殊性，学校体育运动风险评估难度极大，在选取评估指标时，应集中在危害程度、发生的可能性、损失后果等方面。李晓亮等(2015)[16]认为河北省高校体育运动风险致因有学生体质、运动安全教育、运动安全行为、教师安全意识、运动环境、安全制度等，在评估时应在可能性、可控性、严重性三个维度加以衡量。目前对运动风险评估的研究多集中于体育赛事和学校体育两个领域，对群众体育风险评估的相关研究相对较少。

2.3 运动风险评估方法的研究

科学的每一步发展都离不开研究方法的发展与进步，尽管我国体育领域研究者在选取风险评估方法上有很大的进步，但是从风险评估理论与方法视角分析，仍存在一些问题。主要体现在风险评估方法认识上模糊；风险评估方法过于单一，综合运用能力不强；缺少统一的风险评估标准。不同的体育领域所采用的风险评估方法是不同的。体育赛事举办风险评估主要采用层次分析法[15,17]、列表排序法[9]和风险矩阵；运动员参赛风险评估与学校体育风险评估主要采用帕累托分析法[16,18]等；大众体育风险的研究较少，采用的风险评估方法为层次分析法、风险矩阵和主观评分法等。现阶段的运动风险评估研究，缺少从源头全面构建运动风险评估的体系，并能够采用定量与定性相结合的方法，避免过多人为主观判断的基础上，运用每一个评估环节最科学合理的研究方法进行指标评估。因而，今后的研究无论是对风险评估的客观性、普适性还是系统全面性的探讨，都将会对运动风险评估研究有借鉴意义。

2.4 冰雪运动风险研究

陈德明(2012)[18]对黑龙江省青少年学校体育冰雪运动安全隐患开展的调查研究显示，黑龙江省青少年冰雪运动安全事故发生频度较高，主要冰雪运动安全隐患因素是青少年学生体质水平较低、冰雪运动安全相关的教育开展较少、体育教师冰雪运动安全教育行为水平较低、冰雪运动环境不良、冰雪运动安全管理制度不够完善等几方面，提出了加强冰雪运动安全宣传教育、完善冰雪运动安全制度、建立冰雪运动风险预警机制、加大对冰雪运动环境的监管力度等策略。叶海波等(2015)[19]借鉴现代风险管理的理论和方法，认为滑雪体育风险种类有人为因素、滑雪场地器材因素、自然环境三类，并依据这三类风险分别在高校滑雪课风险的识别、评估、应对、监控过程中进行了详尽的阐述，对在大学生中开展滑雪运动具有着重要的指导和借鉴意义。目前对我国对冰雪运动的风险研究还较少，仅在学校体育冰雪风险有个别研究，在大众冰雪运动风险领域鲜有研究，这与我国大众冰雪运动的飞速发展不相适应。

3 大众冰雪运动风险评估的新范式探索

关于风险的研究，其落脚点都在于对风险的管控。风险管控是风险管理与控制的简称，包含两个环节，一是风险管理，二是风险控制。风险管控的实现离不开管控体系，而对风险的评价是构建控管体系的核心。风险管理实际就是在风险评价后，给出风险预防或规避的实施方案或计划。所以，风险评估是风险管控的核心研究内容。我国体育领域的风险评估起步较晚，其在理论、方法与方法论体系的构建上都不够成熟、完善，且多从其他风险研究领先领域借鉴而来。因此，体育各领域内的风险评估研究缺乏针对性与体育特性，作为我国体育大项目的冰雪运动领域的风险评估系统研究更是空缺。

虽然我国体育领域的风险评估已经得到了学界的重视，并且在不断完善风险评估的体系构建与评估方法，但是体育风险评估所涵盖的领域还不够广，评估方法还缺少针对性与实用性。尤其是在大众冰雪运动领域的风险评估研究，传统的研究只是基于冰雪运动理论常识的安全隐患调查分析以及对策探讨，无法依据科学的评估环节对冰雪运动存在的风险进行具体的识别与评价。对大众冰雪运动进行风险评估，其科学有效的研究程序应是：选取具体的大众冰雪风险评估对象，在综合运用评估方法的基础上，沿体系构建、风险识别、风险评价、实践运用的技术路线，全面评估大众冰雪运动潜在的风险因素。

具体而言，针对体育风险管理理论中体育风险评估包含的风险识别、风险分析与风险评价三个环节逐一对大众冰雪运动潜在的风险进行科学研究，并依次运用德尔菲法、失效模式与效应分析法、层次分析法、模糊综合评价法对其做定量与定性结合的全面分析，最终构建系统的大众冰雪运动风险评估体系，并通过灰色关联法来实践验证体系的可行性与普适性。面对在“全民健身”与我国再次申奥成功的背景下快速发展起来的大众冰雪运动，我国也将全面加强冰雪运动的安全监管。国家冬运中心修订了《中国滑雪场所管理规范》，对管理部门、雪场、滑雪者等主体做出了细化要求，新修订的《中国滑雪场所管理规范》仍在试运行阶段，而构建科学、有效的冰雪运动风险评估体系，进而将其运用到冰雪运动的风险评估实践中，不仅是对大众参与冰雪运动所存在安全隐患的事前预防，更是对国家这一管理规范的补充。

4 结语

国家冬运中心将在2017年下半年出台用于指导全国滑雪场安全运营的强制性行业标准，力图改变国内冰雪运动发展迅猛，但管理方法、理念、手段相对滞后的缺陷，内容包括雪场雪道标准、滑雪从业人员资质认定、滑雪爱好者技术等级评定、滑雪装备检测检验等一系列行业标准。对大众冰雪运动风险评估体系进行构建并将其运用到实践评估中，在为冰雪运动所存在的安全隐患做事前预防的同时，也是对国家出台的一系列标准与规划的保障、补充。进而，又将国家标准作为最优系统，对已有的大众冰雪运动运营系统进行相对风险值的实证评估更是对我国的冰雪运动事业具有重要的应用价值，是助力“三亿人上冰雪”的重要保障。另一层面上，对大众体育风险评估系统的细化与完善，也是推动我国科学全民健身、安全全民健身的重要环节。

[1] 杨磊. 2022年冬奥会花落北京 未来七年百姓收获三大实惠[EB/OL].人民网，2015-08-01，http://sports.people.com.cn/n/2015/0801/c376883-27396046.html.

[2] 王启慧. 我国将出台滑雪场安全运营强制性标准[EB/OL].央广网，2017-02-12，http://gongyi.cnr.cn/list/20170212/t20170212_523588488.shtml.

[3] 国务院. 国务院关于印发《全民健身计划(2016—2020年)》的通知[EB/OL]. http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-06/23/content_5084564.htm

[4] 国家发展改革委. 关于印发《冰雪运动发展规划(2016—2025年)》的通知[EB/OL]. http://www.ndrc.gov.cn/gzdt/201611/t20161125_827740.html

[5] 郭倩. 习近平访问芬兰 续写“冰雪奇缘”新篇章. [EB/OL].央视网，2017-04-07，http://news.cctv.com/2017/04/07/ARTIF4hsUDYkwPuMtwpbJEdw170407.shtml?t=1491561716399.

[6] 搜狐体育. 事故频发，滑雪真那么危险？安全强制标准终于要出台了！[EB/OL]. http://sports.sohu.com/20170304/n482360919.shtml

[7] 慈鑫. 滑雪场人身伤亡事故频发，滑雪运动安全监管亟待提速. [EB/OL].中国青年报，2017-02-09，http://article.cyol.com/news/content/2017-02/09/content_15528075.htm.

[8] 殷伟豪. 中国将出台滑雪场安全运营强制性标准. [EB/OL].中国新闻网，2017-02-10，http://www.chinanews.com/gn/2017/02-10/8145867.shtml.

[9] 张大超,李敏. 国外体育风险管理体系的理论研究[J]. 体育科学,2009,29(07):43-54.

[10] 陈德明,李晓亮,李红娟. 学校体育运动风险管理研究述评[J]. 北京体育大学学报,2012,35(9):102-108.

[11] Thomas A. Baker,陈书睿. 大型体育赛事的主要风险管理——源自国外的观点[J]. 上海体育学院学报,2015,39(4):6-11.

[12] 史悦红. 我国大型体育赛事风险管理的研究[J]. 广州体育学院学报,2016,36(1):30-33.

[13] 李晓亮. “运动风险”概念的剖析与界定[J]. 哈尔滨体育学院学报,2011,29(6):20-24.

[14] 石岩,吴慧攀. 运动员参赛心理风险的理论建构[J]. 体育与科学,2009,30(1):57-63.

[15] 安俊英,黄海燕. 基于模糊层次分析法的大型体育赛事风险评估研究[J]. 上海体育学院学报,2011,35(4):32-35.

[16] 李晓亮,郑鑫,陈德明. 普通高校学校体育运动风险识别与评估研究——以河北省为例[J]. 广州体育学院学报,2015,35(4):16-19.

[17] 安俊英,黄海燕,陶倩. 体育赛事对举办城市环境影响评估研究[J]. 成都体育学院学报,2013,39(2):31-35.

[18] 陈德明,李晓亮. 黑龙江省青少年学生学校体育冰雪运动安全隐患因素分析[J]. 哈尔滨体育学院学报,2012,30(4):30-34.

[19] 叶海波,张莹,杨蕊竹. 高校滑雪课风险管理及安全策略[J]. 冰雪运动,2015,(2):66-70.

Summary of Researches on Risk Assessment of Masses Winter Sport

XIA Mao-chun

(Jilin Sport University, Changchun 130022, China)

Based on the historical background of "300 million people on the snow and ice" , a comprehensive review and comment conducted on China's public risk assessment in the field of winter sport and its future development direction. The research mainly focuses on the theory of sports risk management, the risk assessment of sports events and the assessment of school sports risk. There are still few studies in the field of winter sport risk research. The mainly research methods include fuzzy, risk matrix and Pareto analysis which are not enough rich. Under the guidance of the system view, using a combination of quantitative and qualitative methods along with the route of system construction, risk identification, risk assessment and practical use, to assess the public risk of snow and ice risk factors comprehensively is the future public winter sport risk assessment study should be.

winter sport ; sports risk; risk assessment

2017-03-11；

2017-04-15

夏茂春(1966-)，男，副教授，本科，研究方向：运动训练。

G86

A

1672-1365(2017)02-0045-04

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