找准关键点切入点建言献策——民革贵州省委会近五年参政议政工作亮点

◎郭静秋

找准关键点切入点建言献策
——民革贵州省委会近五年参政议政工作亮点

◎郭静秋

85 次参加协商会、座谈会、情况通报会，提出260多条意见建议；100多个课题的调研，93篇厚重的调研报告，155件凝心聚力的集体提案，58件议案，14人次省政协大会发言，358条社情民意信息……这一串串数字，生动记录了五年来贵州民革3000多名党员，紧密围绕中共贵州省委、省政府工作中心，服务大局，积极履职的工作实绩。

五年来，民革贵州省委会认真贯彻落实民革中央 “举全党之力抓参政议政”的要求，始终把参政议政作为全省民革工作的第一要务，坚持 “利用优势，联结特色，找准切入点，打造新亮点”的工作思路，以开展 “参政议政机制建设年”活动为抓手，不断健全工作机制，举全省之力，集各方之智，建睿智之言，献务实之策。

开拓思路 创新方法

为提高参政议政能力和水平，省委会尝试着创新和改进工作方法和工作模式：

1.借船出海，寻求 “外力”支持。省委会与中共贵州省委政研室、省农委、省检察院等单位建立合作机制，并签订了战略合作框架协议，建立了工作对接制度、联合调研制度和情况通报制度，与省城乡规划设计研究院等科研院所多次开展联合调研。省委会成立了参政议政专家咨询委员会，聘请了涉及 “三农”、祖统、社会法制、经济社会、生态建设等方面有影响力的专家作为专家组成员。

2.激励鼓劲，试行量化管理。省委会修订并完善了 《民革贵州省委会社情民意信息奖励办法》、 《民革贵州省委会调研课题、提案及会议发言材料奖励办法》，下发了 《关于对参政议政工作情况进行公示的通知》，对各市州委会、各专委会、省直属各支部、省委会常委、委员和民革党员中的省人大代表、省政协委员和特约人员的调研报告、社情民意信息、提案、议案工作及特约人员工作情况和履职情况进行公示。

2017年3月22日，民革贵州省委会主委王世杰率调研组在安顺市平坝区乐平镇塘约村，就农村综合改革和脱贫攻坚工作开展调研。

3.内部练兵，加强队伍建设。省委会建立了一支数量多、分布广、责任强、素质高的社情民意信息员队伍，形成反映社情民意信息工作的合力。派出宣讲团赴贵阳、遵义、安顺、铜仁、黔南等市州委进行社情民意信息培训宣讲，帮助广大党员进一步提高参政议政能力，提高反映社情民意信息成果的 “采用率”、 “批示率”和 “转化率”。

4.整合资源，开展联合调研。省委会与国家相关部委开展横向互动，与民革中央、各市州委会、工委、各专委会、省直各支部进行纵向的上下联动，努力提高参政议政的组织化水平，实现了参政议政功能的最大化及资源配置的最优化。

亮点纷呈 成绩斐然

也正是对参政议政机制建设的不懈探索，夯实了参政议政的工作基础，激发了广大民革党员参政议政的活力与热情，省委会参政议政工作的水平和质量明显得以提升，晒出一组漂亮的成绩单。回顾过去五年省委会参政议政工作，可谓亮点纷呈。

亮点之一，协商议政成效明显。先后参加中共贵州省委、省政府和有关部门召开的协商会、座谈会、情况通报会85次，围绕省党代会等重要会议文件、 “十二五”规划实施和 “十三五”规划制定等重大问题，就推进贵州经济、法治、教育、文化、旅游、生态文明、党风廉政建设等方面，提出 “注重生态建设，打造绿色贵州”、 “健全依法治省的领导制度和工作机制，加快建设法治政府”、 “建立低碳发展的激励约束机制”、“进一步做好军民产业融合，建立和完善军民两用技术双向转移机制，把军民融合产业做成贵州经济发展的增长点”、 “着力发挥农村基层组织的作用，让贫困群众的心热起来、手动起来，激发贫困地区脱贫的内生动力，形成外部多元扶贫与内部自我脱贫的互动机制”等260多条意见建议，得到中共贵州省委、省政府领导的高度重视和肯定，许多被采纳并纳入重要文件、规划文本中，切实发挥了资政献策的作用。

亮点之二，调查研究成果丰硕。制定了民革省委会调研工作制度，规范了课题筛选、活动开展、报告撰写、成果转化、激励机制等程序。开展领导班子成员领题调研，充分发挥专委会在调研中的重要平台作用，坚持与民革中央、兄弟省市民革组织、全省市州民革组织联动调研，并与中共贵州省委政策研究室、省农委、省检察院建立合作机制，形成了 “上连天线、下接地气，上下联动、左右互动”的调研工作格局。5年来，深入开展调查研究，围绕生态文明建设、脱贫攻坚、农业农村发展、社会管理、司法体制改革等重点领域，完成了较高质量的调研报告93个，其中，11个调研报告被中共贵州省委统战部评为优秀调研报告。2013年，与民革中央联合调研形成的 《关于统筹开展扶贫生态工程工作，确保群众脱贫致富和生态保护目标实现的建议》，得到了中共中央领导的重要批示。2015年， “依托大数据平台，借鉴台湾先进经验，发展现代智慧农业”调研，被中共贵州省委列为年度十大重要调研课题，所提出的建议得到了充分肯定。重视调研成果的转化，利用 “直通车”制度，报送 《当前实施扶贫生态移民工程存在的主要问题》、 《严厉打击有关企业在外省以茅台集团名义进行 ‘消费分红模式’直销损坏国酒形象的紧急建议》等情况专报25个，得到中共贵州省委领导周志的重要批示，分别促进了相关问题的解决。

亮点之三， “两会”建言实绩突出。在贵州省“两会”上提交民革党派、界别提案155件、议案58件，省政协大会发言14人次。其中，22件提案被列为重点督办提案。如，2013年，民革省委会提交省政协十一届一次会议的提案 《大力发展中等职业教育稳步推进工业强省和城镇化带动主战略的实施》被列为省长领衔督办提案。省委会在当年省长与委员座谈协商会上作了题为 《立足工业强省和城镇化带动主战略推动我省中职教育健康、科学发展》的发言。省委会的提案和省长对话发言直接影响和推动了中共贵州省委、省政府教育 “9+3”相关政策的出台和资金安排。 《关于将万山特区汞矿旧址作为 “世界文化遗产”申请的建议》提案，助推万山汞矿旧址被正式列入 《中国世界文化遗产预备名单》； 《让生态文明教育进入贵州中小学课堂》提案推动形成教材，在全省中小学校推广使用。有的提案，如 《关于打造中国贵州山地户外运动大省的几点建议》等，得到了省政协领导的重要批示。提交全国 “两会”提案、建议和省人代会的建议，也分别引起了国家、省相关部委的重视和采纳。全省市州组织在提案工作方面也成效明显。如，贵阳市委会通过提案，推动图云关中国红十字总会救护总队纪念碑在森林公园修建落成；安顺市委会通过提案，推动了 “谷氏故居”的修复开放；黔南州委会通过提案，推动了农业结构调整转型升级；黔西南州委会通过提案，推动了该州传统村落的规划、保护与建设。

亮点之四，社情民意实现突破。制定了省委会反映社情民意工作制度，建立了社情民意特约信息专员聘用制度，进一步完善信息工作机制，激发了信息工作活力。5年来，挖掘、整理、报送社情民意信息358条，获全国政协采用1条，获民革中央采用19条，获省政协采用39条，有23条信息得到中央和省有关领导的批示。如， “关于食品安全与酒业健康发展的建议”被中共中央统战部 《零讯》内刊采用后，得到中共中央政治局领导的重要批示。关于 “解决贵州喀斯特地区干旱缺水问题的建议”，得到时任中共贵州省委书记赵克志等领导的重要批示。省委会反映社情民意工作在全国省级民革组织 (包括中央各专委会)的排名从2014年的第26名上升到2016年的第9名，信息工作实现了较大突破。各市州组织也积极反映社情民意。如，遵义市委会反映的 “关于遵义籍抗日战争参战老兵的情况反映”，促成遵义市民政局在全省率先出台了 “全市农村和城镇无工作抗战老兵以后每月可领取511元”的优待政策。铜仁市委会反映的“楠杆乡群众迫切希望德务高速公路过境德江楠杆乡并开设匝道口的建议”得到采纳，为当地经济社会发展和6万余群众出行创造了有利条件。

亮点之五，参政议政纵深推进。制定了 《民革贵州省委会加强参政议政工作的实施意见 (试行)》，切实提高参政议政工作的制度化、规范化、程序化水平。2015年8月，与中国科学院学部工作局等单位联合举办了建言贵州 “十三五”石漠化治理与区域发展院士专家论坛，为推进贵州 “十三五”规划制定和石漠化治理提供了智力支持和决策参考。省委会积极促成了民革中央与省政协助推赤水河流域经济社会发展调研课题的启动。2016年5月，民革中央常务副主席齐续春带队，就赤水河流域生态经济示范区建设开展调研，促成了 “中国赤水河流域生态经济发展论坛”的举办并作主旨演讲。连续五年关注贵州生态文明建设，积极为贵州坚守发展和生态两条底线而奔走，为建设生态美、百姓富的多彩贵州鼓与呼，形成了一批生态文明建设调研成果，逐步打响了民革省委会生态文明建设参政议政工作品牌。

这样的成绩单让全省民革党员不仅感到欣喜，更体会到了沉甸甸的责任：不仅要提出高质量的提案和调研报告，更想着通过扎实调研来推动提案及调研报告的落实、问题的解决。正如贵州省人大常委会副主任、省委会主委王世杰强调的那样：“‘调研’始终是主线，民革一定要重视调研、善于调研，问需于民、问计基层。只有深入调研接地气，通上情，才能充分掌握实际情况，才能提出可行性的意见建议。”

新起点、新征程，在参政议政、建言献策的路上，民革贵州省委会前行的脚步永不停歇……

（郭静秋，民革贵州省委会宣传处处长/责编 张栋）