论精准扶贫与基层图书馆创新

陈隆葵

摘 要：精准扶贫是当前党中央、国务院一项重要的战略部署，是新时期党和国家扶贫工作的精髓和亮点，对推动贫困地区经济发展、建设全面小康社会、实现中华民族伟大“中国梦”有着划时代的意义。实施文化精准扶贫，推动物质文明与精神文明协调发展，促进贫困村民的经济、文化双脱贫，既是小康社会应有的内涵，也是文化精准扶贫应循的正确方向。以贺州市为例，本文试从基层图书馆切合精准扶贫的时代需求，进行建设、管理、服务方面的创新，充分发挥公共服务与社会教育职能，为精准扶贫提供智力保障。

关键词：精准扶贫 基层图书馆 建设 管理 服务

中图分类号：G258.22 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）10（a）-0190-02

贺州市位于广西壮族自治区东北部，地处湘、粤、桂三省（自治区）交界地，境内居住有汉、瑶、壮、苗、侗、仡佬、回、满、蒙古、土家、黎等20多个民族，是多民族聚居地，贺州山岭连绵、丘陵起伏，山地多，平原少，贫困人口多。特殊的地域局限与历史遗留原因，造成了贺州长久以来经济、文化欠发达的客观局面。党中央的精准扶贫政策正是对群众心中迫切的脱贫致富愿望的深情回应。

基层图书馆作为提供文化知识养料的公共性、公益性的大平台，是贫困人群接触的文化前沿阵地，在文化精准扶贫中应担当起应有的角色和作用。以精准扶贫为出发点和落脚点，充分发挥图书馆公共服务职能、社会教育职能，创新建设、管理、服务，助推经济与文化同脱贫、双发展。

1 贺州市贫困县、区基本情况

贺州市辖八步区、平桂区、钟山县、昭平县、富川瑶族自治县，三县两区共有45个镇7个乡和5个民族乡，4个街道、44个社区和707个行政村。2015年，昭平县、富川瑶族自治县列入国家级贫困县，钟山县、八步区列入广西级贫困县，由于平桂区属于新划区，在原钟山县、八步区两区域内划出，为此平桂区同属于贫困县区。因此，全市三县两区均为贫困县、区。

2 当前我市基层图书馆（室）的现状及存在的问题

2.1 基层图书馆（室）基本情况

截止至2016年年底，贺州市已建成乡镇（街道办）图书馆（室）61个，农家书屋707个，村级公共服务中心443个，2017年在建65个村级公共服务中心。乡镇（街道办）图书馆（室）、农家书屋主要是以纸质的有关政治、文化、科学、教育、农业类为主的书刊，已属于真正意义上的乡镇、村级图书馆（室），村级公共服务中心则是一个多功能的文化公共服务场所，每个服务中心大楼内均设一个图书阅览室，所配备的书籍主要以政治、文化、科学、教育、农业主。因此属于最基层的图书馆（室），村级公共服务中心建设选点全在村级或自然村（村屯）上，是最直接面对当地农村老百姓的一个综合文化服务场所。劳作之余、休闲之时，全村的老少村民可以在这里游玩，或打球或下棋或静静的在阅览室里阅读自己喜欢的书籍。

2.2 基层图書馆（室）存在的问题

目前基层图书馆（室）存在的问题主要有以下几个方面：馆舍面积小，工作环境较差，一些经济相对落后的乡镇、村甚至没有图书室；文献总藏量少，文献信息资源不足，现有的一些图书馆（室）也是为了应付有些评比而临时添置的；购书经费拮据，有些图书室已经好几年没有采购经费，一些乡镇拨款金额非常少，连订购当年的报刊都不够，馆藏发展缓慢；大多数图书室藏书陈旧，质量不高；基础设施落后，管理人才稀缺；自动化管理基本不用，依然采用传统的管理模式、原始的手工操作。造成这种情况的原因是多方面的，从主观上讲，是因为重视程度不够，一些乡镇图书馆（室）平时不开放，领导参观、应付检查才开门；客观上，由于人们多渠道获取信息的速度越来越快，图书馆（室）在基层发挥的作用相对减少。

3 如何发挥基层图书馆（室）对精准扶贫的作用

3.1 建设创新

结合我市经济、文化欠发达的客观事实，贺州市图书馆在建设方面进行创新与尝试，推行了树网化建设，使文化的触角延伸到每一个村寨，不留空白死角。树网化建设也使图书馆的意义与内涵有了全新的蜕变，从以往单一的馆体形式，走向了走大农村，拓展了社会教育的立体空间；从单点服务走向了多点服务，延伸了公共服务的深广内涵。这无异于掀起了一场基层图书馆建设的改革创新。

目前，贺州市有公共图书馆4个，主要为贺州市图书馆、钟山县图书馆、富川县图书馆、昭平图书馆（平桂管理区图书馆正在建设中）。以这四个图书馆为树网化基层建设的“树根”，建立镇、村级的图书阅读分枝点，使文化如同溪流，畅通无阻地流至农民手中、心中。在2013年之前，全市每个乡镇已完成了新的文化站（楼）建设，乡镇文化站均配备有农业、科技等各类书籍、报刊，可称为乡镇级图书馆。目前我市已建成村级公共服务中心443个，2017年在建80个，每个村级公共服务中心的综合服务楼设有一个图书阅览室，可称为村级图书馆。此外，全市在707个行政村建有农家书屋707家，实现了全市行政村农家书屋全覆盖。这如同一张巨大的公共教育树网，把所有乡村纳入其中，不留文化死角。

而今，这棵大树根深叶茂、绿意盎然，扎根贺州农村土壤，撑起了农村的文化晴空。

落后地区的文化发展滞后现象已被人们所关注，文化精准扶贫的重要性、紧迫性已成为全社会的共识，它是提升贫困地区文化、遏制返贫现象、阻止贫困代际传递的前瞻性选择，更是提高扶贫对象文化素质、增强扶贫对象可持续发展能力、实现脱贫致富的根本和关键。如今我市在基础建设方面迈出了脚步，形成了铺向全市农村的基层图书馆硬件设施，为文化精准扶贫提供坚实保障，也提供了可行先例。

综观图书馆基层建设正在推进的贺州农村，形成了一幅绚丽多姿的建设创新画卷，描下精准扶贫的底色；这更是一道坚固的文化屏障，为村民遮蔽世代贫穷艰苦的困扰。更为广大老百提供了一个吸取文化、科技、农业技术的公共文化粮仓，为精准扶贫提供了更实在更有效的智力平台。endprint

3.2 管理创新

贺州市建有村级公共服务中心443个、农村书屋707个、乡镇文化站（乡镇图书馆室）。这是一笔庞大的公共文化服务资源，能够在精准扶贫中针对贫困农村发挥文化主力军的领航作用。

但事实上，“农村书屋”是国家新闻出版署的民心工程，它与图书馆系统不相干，诸多图书馆学的主流学者以及业界人士，对此亦颇多争议，甚至抱冷眼旁观、不予接纳的态度。然而“农村书屋”实质上一个图书室，它拥有与图书馆一样的职能，与群众零距离，为群众提供社会教育服务。从与村民的贴近程度来说，农村书屋比图书馆更方便、更快捷。

贺州市图书馆从精准扶贫出发、从大局出发，创新管理，把村级服务中心、农家书屋纳入到图书馆的管理体系中，以公共图书馆的专业化运作管理，让它成为图书馆公共服务体系的一个触角，使贫困村民得以在此吸收致富的知识养料。

市图书馆对村级服务中心、农家书屋进行统筹规划、资源整合，建立以市级、县级图书馆为总馆，乡镇综合文化站为分馆，村级服务中心、农家书屋为基层服务点的公共图书馆管理体系，使图书管理有序、流转有序；提升村级服务中心、农家书屋的专业化管理，由市、县图书馆对管理人员进行统一的专业指导和业务培训。

市图书馆为村级服务中心、农家书屋的图书建档管理，图书以政治、法律、经济、科学养殖、文学艺术、文化教育、少儿、生活、科技等分门别类，严格按照《中国图书馆分类法》进行归档，每一本图书在书架上都有固定的摆放位置，秩序井然；统一制定了《农家书屋图书管理办法》、《管理员岗位责任制度》、《图书借阅制度》，为村级服务中心、农家书屋规范运行提供了基本的制度保障；实行开架借阅，让村民自由自在畅游书海、撷取所需，充分发挥了图书的教育功能和社会效应；在节假日期间紧密结合农村实际，开展阅读活动，并落实值班人员；公布管理员联系方式而及开放时间，便于村民随时看书、借书；协助申报省级示范（数字）农家书屋建设工作，当前我市已有22家农家书屋获得了自治区示范数字农家书屋。示范（数字）农家书屋均可获电脑一台、电视一台、卫星接收设备一个。市图书馆围绕社会教育功能、公共服务为中心展开管理村级服务中心、农家书屋工作，更好地服务贫困村民，实现精准扶贫。

经过专业化的管理，村级服务中心、农家书屋的图书管理、阅读环境得到了提升，室内宽敞明亮、洁净优美，为农民群众创设了良好的读书环境。它丰富了群众的业余生活， 扩大了村民的知识面，带村民迈向致富路。春风化雨，润物无声，文化知识如涓涓細流，流入了村民的心田。

市图书馆持续创新基层管理，消除了行业隔阂，迎来了农村文化畅通的局面，在广阔农村开创了文化脱贫的崭新气象。

3.3 服务创新

通过送书下乡、与贫困村共建图书室、开展读者活动推广，提高村民学习的主动性和积极性，让读书成为农民闲时的习惯，营造出良好的读书氛围，将文化的源泉精准地输送至贫困村民的手中、心中。这是市图书馆在服务方面的创新。

市图书馆送书下乡活动开展得蓬蓬勃勃。2015、2016年，共送昭平县走马乡庇江村、昭平县黄姚镇罗旺村、仁义镇双龙小学等书籍3402册、电脑13台。

市图书馆与贫困村共建图书室，目的是针对贫困村民的现状与需要，为他们精选配赠图书，以满足村民对知识文化的不同层次的需求，提高他们的文化素养、充实他们的致富知识。与昭平县走马乡森冲村等9个村共建图书室，送图书2153册，贫困乡村有了各类科技、农业书籍，农民有了致富知识和技术方面的文化保障。

读者推广活动针对群众的生活与爱好展开，精彩纷呈。2016年，举办了“国学经典小品”表演比赛、“读者杯”气排球比赛、“读书”摄影比赛、读者舞蹈比赛、读者诗歌朗诵比赛、读者卡拉ok比赛。这些活动接地气、参与广、受众多，并设置了奖品与名次，形成了友好竞争的热烈气氛。读者在轻松愉快中拉近了与图书馆的距离。读者推广活动促成了良好的互动关系，读者在活动中不断了解图书馆、利用图书馆，使图书的社会教育功能得到展示和发挥。图书也在潜移默化中改变着村民的思想意识与贫困现状，村民走上致富的康庄大道。

多措并举之下，图书馆服务创新开展得有声有色，深受群众欢迎，走出了一条既做好公共服务、又扶贫精准的新路子。

4 结语

综上所述，图书馆应结合精准扶贫的国家战略布署与当地地域特点，不断创新基层图书馆的建设、管理、服务，在精准扶贫中持续发力，发挥图书馆的公共服职能与社会教育职能，为农村播洒文化甘泉，定能实现物质文明与精神文明同发展、共辉映。

参考文献

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