论现代职业教育体系建设的必要性与突破口

温 宇陈雅玲

论现代职业教育体系建设的必要性与突破口

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文章分析了现代职业教育体系建设的必要性，提出要构建现代职业教育体系必须在办学形式、投入保障机制、师资队伍建设、评价主体、学历学位与各类国家资格证书的互认和衔接、集团化办学等方面取得突破。

职业教育体系 必要性 突破口

一、建设现代职业教育体系是职业教育自身发展的需要

目前，职业教育已经成为高素质技能型人才培养的主战场。职业教育是一种类型，应包括中职、高职、职业教育本科、研究生等几个层次。要逐步形成以应用型技术大学（学院）为龙头、高职学校为骨干、普通高校参与的高等职业教育院校体系。

二、建设现代职业教育体系是经济社会发展的需要

随着经济社会的发展和企业技术升级，企业对技能人才的层次也提出了不同的要求，近年来，通过走访调研，发现企业对本科层次的职业技术教育人才需求呈现上升趋势：如中联重科、蓝思科技等企业对本科层次的技工需求较前几年有显著提升，另外，不少中小型企业计划在未来几年加大对本科层次人才的招聘力度。

三、建设现代职业教育体系是学生可持续发展的需要

目前，职业教育被戏称为“断头教育”，职业学校学生虽然有多种升学通道但都不是大众认可的“主流”，比较流行的自学考试和专升本等学历提升机制属成人高等教育，其含金量与普通本科不能相提并论。因此，教育主管部门要出台相应政策，完善职业学校毕业生直接升学制度，为接受职业教育的学生提供完整的继续学习通道，搭建学生终身发展的“立交桥”。

四、现代职业教育体系建设的突破口

（一）办学形式的突破

职业教育的向上延伸在办学形式可以采取两种模式：第一，在已有办学水平较高的高职院校（国家示范）开展重点专业四年制职业教育本科试点，发展本科和本科层次以上职业教育。第二，现有的本科院校、企业和高职院校合作，协同创新，开展“3+2”（三年高职，两年本科）或“3+1+1”（三年高职，一年本科，一年企业实践）等形式的职业教育本科人才培养。

（二）投入保障机制的突破

树立“大教育观”和“大职教观”。政府统筹，整合教育、财政、发改委、人力资源和社会保障等各部门的资源，人才培养、培训经费（教育费、培训费、项目经费）统一管理。提高经费投入的公平性，高职院校的生均财政拨款逐渐向本科生均财政拨款靠拢，达到教育政策所规定的标准。政府将这项工作的落实情况纳入教育督导的范畴。

（三）人才队伍的突破

扩大高职院校对于引进人才的自主权，为引进人才设立绿色通道，随到随聘、随聘随用，不受普通招聘的时间、条件限制。同时，政府和学校对引进人才给予专项经费补贴，设立专项研发经费，在专业提升机会、升迁机会、评先评优等方面向关键岗位教师倾斜，鼓励教师开展立地式教学和研发。积极推行职业教育师资海外培训计划，由主管教育部门选择一批国外优秀职业院校做为合作院校，并针对不同专业建立访学合作项目，供当地职业教育机构管理者和高校教师到国外优秀职业教育机构学习。

（四）评价主体的突破

国家从法律层面制定校企合作、校地合作条例，在法律层面明确政府、行业、企业、学校等利益共同体在校企合作中的权利、责任和义务，建立校企合作、校地合作的沟通、协调和指导机制。制定相应的政策文件，完善经费保障机制，为校企合作提供专项经费、补贴和税收减免优惠等政策支持。政府部门、行业组织、企业、第三方评价机构既履行好各自的职责和义务，又密切开展协同创新，整合资源，为职业院校创造良好的外部环境，充分扩大职业院校的办学自主权。

（五）重点建设项目的突破

目前国家和省教育部门为了促进学校教育教学的发展，设置了一系列的重点建设项目，供学校进行申报。具体包括国家示范校建设、骨干校建设、优质校建设、双一流院校建设，国家级、省级资源共享课程、特色专业、实习实训基地建设、卓越校建设等，在设置这些重点建设项目的时候要根据区域经济发展、产业发展的需要进行合理布局，提高示范校的可持续发展动力，不能面面俱到，提高重点项目建设经费的实效性。

（六）学历学位与国家资格证书的对接突破

逐步实现学历证书体系与职业资格证书体系的融通。推进职业教育教学内容与职业资格的全面对接，逐步实现职业教育、培训与普通教育的沟通与衔接。由行业组织牵头根据区域经济发展的情况制定职业资格认证标准，建立职业岗位准入制度，改革现有的部门分割、条块分割的现状。

（七）集团化办学突破

不断完善职业教育集团化办学管理机制和发展条例，推动政府、行业、企业、科研院所和社会组织积极参与集团化办学。由若干同类型大型骨干企业和国家示范性高职院校共同牵头组建行业（产业链）职教集团，集团内实现应用型本科、高职、中职的有机协调发展。

[2]范唯,郭扬,马树超.探索现代职业教育体系建设的基本路径[J].中国高教研究,2011(12).

[3]郭广军,王明伦.加快发展现代职业教育的对策研究[J].职业技术教育,2015(04).

（作者单位：1.湖南工业职业技术学院；2.湖南中医药大学管理与信息工程学院）

本文系湖南省教育厅科学研究项目：“卓越工匠‘双主体、三主线’培养体系研究”（项目编号：16B078）阶段性研究成果。

温宇（1983-），女，湖南永州人，硕士，湖南工业职业技术学院副处长，研究方向：高教管理。