政治发展与政治稳定的关系

杨鹏娟

(海南大学政治与公共管理学院 海南 海口 570228)



政治发展与政治稳定的关系

杨鹏娟

(海南大学政治与公共管理学院 海南 海口 570228)

政治发展自二十世纪五十年代以后成为政治理论家研究的热点。政治发展起初是西方政治学家提出的关于发展中国家的政治发展方向和方式的一套理论，概括的来讲就是政治现代化。政治稳定是古今中外政治统治者和政治学家孜孜以求的一种政治状态，他们通过各种方式将政治冲突控制在秩序的范围之内，并因此产生了国家。政治稳定与政治发展是一种相互促进的关系，政治稳定是政治发展的前提，政治发展是实现政治稳定的重要途径和内在要求。

政治发展;政治稳定;相互关系

1 政治发展的内涵

派伊在《政治发展面面观》一书中总结了政治发展理论学家观点，说政治发展就是政治现代化。政治发展是现代化过程中积极的政治变迁,即国家公共权力配置社会利益的理念、制度、规则、程序等的积极变化。政治发展的内容主要包括政治系统功能的完善、政治制度化程度的提高、政治参与广度和深度的增强等。

政治发展观最先由西方政治学家提出。二战后，一大批新兴的民族国家在亚洲、非洲、拉丁美洲诞生。这些刚独立的新兴国家面临着朝向何处发展以及如何发展的重大问题。这个时候，西方发达国家已经完成了包括政治现代化在内的现代化进程并开始着手研究第三世界国家的政治发展问题。他们提出的政治发展理论观点主要包括：(1)政治发展只适用于发展中国家。因为在他们看来西方国家的政治制度是全世界最完善的政治制度，值得新起国家的效仿。(2)西方政治制度是发展中国家应该予以借鉴的理想的政治制度。发展中国家现在要走的政治发展道路是发达国家已经走过的，是由传统向现代转型的限定逻辑的重演。

政治发展的基本途径是政治革命与政治改革。政治革命是以阶级为主体、以夺取政权为首要标志、以政治制度的新旧更替为基本内容的激烈的政治大变革，是政治发展过程中的质的飞跃。可是在政权稳定的今天，政治革命这种以推翻现有政权为目的的激烈的暴力革命已不再适合于现代国家政治发展的需要，更多的是要发挥政治改革在政治发展中的重要作用。政治改革是统治阶级中的政治领导集团，根据社会矛盾状况，适应社会发展要求，依靠现有社会制度本身的力量所进行的改进政治体制、调节政治关系、完善政治功能，以巩固和加强其政治统治的过程被称作政治改革。

2 政治稳定的内涵

政治稳定这一概念占主导地位的是两个因素:秩序和持续性。第一个因素意味着政治体系相对来说不存在暴力、武力、高压政治和分裂。第二个因素认为稳定意味着政治体系的关键成分相对来说不发生变化、政治发展不发生中断,社会不存在希望政治体系来个根本改变的重要社会力量和政治运动。除此之外，我们认为政治稳定还意味着社会政治生活具有可控性和可预见性，同时这个国家有着稳定的、大部分成员认同并接受的政治价值观。因此，我们可以看出，政治稳定不是绝对的稳定，不是一层不变的稳定，而是一种相对的稳定状态。政治稳定并不是说政治生活中没有了矛盾和斗争，政治稳定恰恰是不同利益群体之间相互斗争、相互冲突、相互妥协和相互制约的产物，所谓的政治稳定，不过是要把对立面的冲突保持在“秩序”的范围之内。

3 政治发展与政治稳定的辩证关系

政治稳定并不是绝对的一层不变，它只是一个相对概念。而政治发展也是稳定下的发展。政治稳定并不是不要政治发展，政治发展也不是不要政治稳定，而是要在政治稳定中求政治发展，用政治发展来进一步促进政治稳定。政治稳定与政治发展即互为手段又互为目的。

3.1 政治稳定是政治发展的前提

任何的发展都要以稳定作为前提。邓小平就说过，“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。”可见稳定对于发展的重要意义。政治稳定对政治发展也具有同样重要的作用。稳定的国内外环境是一个国家政治、经济、文化发展的必要前提，经济文化的发展又能进一步的促进政治的发展。政治具有秩序性，政治体系不存在暴力、武力、高压政治和分裂，这样就可以将政治发展控制在预先设计好的方向和路径，一步一步的实现政治发展而不至于发生不可控的偏离政治发展轨道的现象。其次，政治体系的关键成分相对来说不发生变化，政治体系的主体部分保持稳定，政治运行和发展的政策才能一以贯之。另外政治体系稳定，政策连贯，有利于人们更好地认识和评价政府政策，更好地实现政治参与，为政治发展汲取人民的智慧。

3.2 政治发展是实现政治稳定的重要途径和内在要求

政治发展是经济发展的前提，是适应并促进经济发展的政治条件。经济基础决定上层建筑，经济的发展，社会物资财富的增加，能够促进人民生活水平的提高和文化教育的发展，为培养具有现代化的具有理性政治心理、政治思想和政治价值观的公民提供了经济基础和文化氛围。有了经济和文化的支持，社会成员才能更好地了解既有政治文化，熟悉政治准则，并且形成相对独立的政治意识，明确自己的社会政治角色。从而更加理性、有序的参与政治生活,促进政治稳定。

政治发展的主要内容决定了政治发展有助于政治稳定。首先，政治系统功能完善，政治系统内部排列合理有序，政治系统能够更好地吸收并整合社会成员的利益要求，并将此转化成为科学的符合人民利益要求的政策输出。政治统治者维护了被统治者的利于，协调了利益矛盾，将利益冲突控制在一定的范围内，这样就实现了政治稳定。其次，政治发展是政治动员和政治参与的过程，是政治参与广度和深度增强的过程。政治参与是普通公民通过各种合法方式参加政治生活，表达利益诉求并实现政治权利的重要方式。公民通过政治投票、政治选举、政治接触等方式参与政治，既是公民表达政治利益趋向和利益诉求的过程也是民间社会向政治系统提供政策支持的方式。民情易疏不宜堵，政治参与就是一个疏导民情的过程，有助于政治稳定。

政治发展的目标决定了政治发展有助于政治稳定。政治发展的基本目标是政治民主，政治民主是强调人民、重视人民的利益和人民参与的政治价值观。人民通过直接的或是间接的民主方式参与政治，能使政府的“输出”与民众的“输入”保持一致并形成平衡，从而确保政治稳定。

[1] 慕平译注.尚书[M].北京:中华书局,2009.

[2] 王惠岩.政治学理论[M].北京:高等教育出版社,2006.

杨鹏娟，女，汉族，河南驻马店人，硕士研究生在读，海南大学政治与公共管理学院，政治学理论专业。

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1672-5832(2017)07-0184-01