纪检档案管理工作的现状及问题

2017-11-25菏泽市廉政教育中心赵修金

办公室业务 2017年14期

文/菏泽市廉政教育中心赵修金

纪检档案管理工作的现状及问题

文/菏泽市廉政教育中心赵修金

纪委档案管理工作是纪委管理工作的重要组成部分，面对现今档案管理工作水平不断创新提高的现状，针对纪委档案管理工作中存在的领导缺乏重视、投入不足、人员结构有待完善、管理模式落后等的问题，提出相关的改善措施，以此促进纪检档案管理工作水平和管理效率的提高。

纪委；档案管理；现状分析；存在问题；应对措施

现今，在我国政治体制改革的步伐不断推进的情景下，纪委档案管理部门作为我国行政事业单位的重要组成部分，理应随着政治体制的转型发展不断促进其管理水平和管理效率的提高。具体而言，纪委档案管理工作在进行创新管理中，为了能够促进其管理水平的提高，切实促进其朝着系统化和科学化的方向发展，这就需要档案管理工作人员在基于现状分析的基础上，从客观实际出发，在密切结合档案管理工作目标和管理需求的基础上，尊重客观规律，以此提高纪委档案管理工作的水平。

一、存在问题

（一）领导重视程度缺乏，投入力度有待提高。这一情况现今不仅仅存在于纪委档案管理内部，更重要的是其他单位管理内部同样存在。而就纪委档案管理工作而言，一般情况下，管理领导仅仅是重视纪检监察的常规性工作，而对于档案管理工作则不重视，甚至严重到对档案管理工作不闻不问。纪委档案管理内部某些领导人员拥有错误的管理意识，认为纪检档案管理不过就是对一些已经查结的案件卷宗进行单纯的、机械化的保存工作，而对于案卷宗中与反腐倡廉有关文字、音像、图片等档案的留存与整理却没有进行特殊化的处理和等级保存。所以，整体上而言，由于纪委档案管理领导人员不重视，造成了管理内部档案工作人员的积极主动性和工作热情大大降低，某些档案人员将自己的角色定位于“仓库保管员”。其中最为严重的则是出现了档案管理人员编制被削减的现象，这样虽然并不是否认人员消减的优势，但是由此带来人员不稳定，兼职多、专职少的现象极不利于档案实际管理工作水平的提高，档案管理工作呈现出一种无人监管的现象。此外，很多纪检档案库房存在着严重的设备简陋老化、缺乏标准化的建设，总体上与档案管理现代化理念的实行和要求的实现是不匹配的。

（二）管理人员结构有待完善，专业素质有待提高。对于纪委档案管理工作的完成而言，档案管理是专业性要求较高的系统性、科学性工作。所以在系统性、科学性档案管理工作实现的过程中，建立完善的档案管理人员储备军则是非常重要的。基于这一方面而言，现今纪委内部档案管理人员的业务素质虽然在很大程度上得到了提高，但是其整体素质与构建现代化的档案管理模式和运作程序所需要的档案管理人员队伍相差较远。人员业务素质和专业水平的应用决定了档案工作的水平和质量，但纪委部门很多档案管理人员为非档案专业出身，基本上都是从别的部门临时借调过来的，这部分人员一方面没有必备的专业素质，另一方面又缺少必要的档案管理知识和管理技术，最终反馈到档案管理工作中，则是导致很多档案管理员工不能很好地履行工作职责。总体上而言，现今纪委内部档案管理专业知识的浅显化和业务素养的缺乏导致管理人员对现代化档案管理认识的模糊和管理意识的淡薄混乱，那么整体上影响了档案管理水平的全面提高和高水平管理效率的提高。

（三）管理模式落后、信息化管理手段比较缺乏。这一问题在现今纪委档案管理内部具体表现为档案管理工作过于分散，统一的协调管理比较缺乏。如在纪委档案管理内部，基本上都是些案件卷宗在机关档案室集中保存和管理，除将其管理并定期送交各级档案馆集中存档外，纪委内部其他管理部门的各门类档案基本上是分室保存、分散管理。而且这些档案管理部门由于未切实肩负档案管理的工作，所以现今纪委档案管理内部档案室一般只保存财务、照片档案，而对领导讲话、会议材料等类档案大多没有实行集中统一管理，这样非常容易导致有价值的档案散落在各科室或丢失。此外，现今纪委内部由于部门的分散管理，对档案管理的质量没有合理化和标准化的要求。最后，现今传统的管理手段与新时期档案管理要求结合，积极引入现代化档案管理方式是最为重要的发展方向。而现今存在的状况则是两种不同的管理模式之间相互脱节，传统的档案管理工作未能有效融入信息技术发展中，而档案电子化管理的实践在某些部门只呈现为简单的文字录入，档案数据库的建立与应用向信息化的建设和创新使用，整体上并没有取得实质性的进展。

二、措施分析

（一）提高管理人士的管理理念，加大相关投入。面对现今纪委内部档案管理工作缺乏领导重视和投入力度不足的前提下，需要纪委内部各级管理人员要积极改变管理观念、积极学习现代化管理思想，以此为纪检部门档案管理工作的进行做好表率作用。同时在具体的管理工作中，能够将档案管理水平的提高作为衡量各级纪委部门工作业绩的重要指标之一。在纪委档案管理工作特殊性的基础上，档案管理领导干部只有端正态度，强化领导作用的发挥，能够始终秉持着高度的责任感，统筹规划、支持档案工作，不断加强对档案管理工作的各项投入，在政策支撑的条件下，可以通过专职领导具体主管, 成立专门的档案工作领导小组，从而通过专业化的设计把这项工作列入纪委的日常工作中，以此做到集布置、检查、汇报于一体的工作，并且督促有关人员及时整理、汇总和发现问题并及时解决。在此项工作基本完成的基础上，纪委内设的科室也要有专人负责，在充分组织保障存在的前提下，同时要不断强化人力、资金和物资等方面的投入力度，尤其在经费方面要给予强有力的支撑。以此促进纪委内部管理工作的提高。

（二）优化人员结构，提高人员素质。对于纪委档案管理人员队伍的建立来讲，其一方面可以通过“引进来”的方式，积极招聘高素质的档案管理专业人才，并且给予人才广阔的发展平台，以此充分发掘其专业能力和素养，促进整个部门高水平档案管理队伍的建成。另一方面要“走出去”，档案管理内部要积极组织内部人员人员接受外部的专业培训和实践操作技术的训练。此外，专业人员队伍的建立同时需要不断强化系统内部专兼职档案人员的学习培训，穿插进行档案规范研讨会、专题讲座，以次充实和丰富档案管理人员的知识素养和综合素养。以此在人员高度的责任意识和素质的基础上，为纪委内部档案管理工作的进行创建良好的基础。

（三）创新管理模式，更新管理手段。现今，应切实认识到构建现代化的档案管理模式已经成为必要的发展方向。这就要求纪委档案管理人员打破陈规、更新观念，要创新工作方式、改进工作方法，坚持用创新发展的思路创建更为新颖和更为便捷统一的档案管理模式。首先，档案管理模式的创建要实现集中统一管理，通过建立健全档案管理制度和工作程序，在严格根据各部门实际情况的基础上，严格明确纪检档案立卷归档的原则、方法，以此规范纪委档案工作程序和工作模式。其次，新模式的构建要不断扩展和规范管理对象的范围，充实档案内容，保证档案建档和管理价值的实现。最后，档案保存的过程中要严格规定在档案借阅使用上保证案卷材料不能轻易允许带出档案室，确需复印的由相关的管理人员在档案室内部进行负责完成。