马上就办，办就办好——福建省上杭县构建“四个一”服务体系见实效

华伦辉

马上就办，办就办好
——福建省上杭县构建“四个一”服务体系见实效

华伦辉

“到这里办事，不仅又快又好，更感到温馨亲切。”近年来，上杭县人社局多措并举，通过构建“四个一”便民服务新体系的做法走在全省前列。该局通过提升服务，提高了办事效率，备受人民群众称赞。近日，笔者在上杭县社会保障服务中心办事大厅，看到上杭县汀江水电有限公司人力资源部负责人邱敏娴来这里办完业务后，十分高兴地对笔者说：“过去到人社部门办理就业和社保业务，少说也得用一天时间，现在好了，都在一个大厅，用不了半小时就办好了，大厅有引导员，有水喝，服务态度好，暖了民心。真好!”“以前办理五险业务要花去一天时间，现在只要20分钟就够了，充分体会了中心服务的快捷和便利。”说到办事效率，也在大厅办事的福建广电网络有限公司上杭分公司人事专员蓝建芬深有体会。过去在为公司员工办理医保、社保时，她需要多地、多个部门来回跑，耗时耗力。现在，她带着材料到社会保障服务中心办理事务，就能一次性全部办齐。

推行“四个一”服务体系，切实为群众提供方便快捷、优质高效的服务。

第一、实施制度“一体化”。积极探索社会保障城乡一体化制度，在全国率先实施城乡居民社会养老保险一体化制度，在全省率先实施城乡居民医疗保险一体化制度，实行经办机构、筹资标准、待遇水平、经办程序、基金管理五个统一，消除城乡二元社会保障制度差异，壮大基金总量，提高基金抗风险能力，减少了行政成本，提高了群众待遇水平。通过实施“一体化”制度和“五统一”管理，消除了城乡差别，调动了群众参保积极性，真正实现了全民医保和全民养老，社会保障水平得到明显提升，群众有了更多获得感。

第二、实现服务“一站式”。整合就业服务、职业培训、技能鉴定、医疗保险、机关事业社会保险、企业社会保险、城乡居民社会保险、失业保险、劳动关系、劳动监察、工伤保险、生育保险、人事人才、劳动人事争议仲裁、信访维稳等所有经办业务，成立上杭县社会保障服务中心，实现社会保险“五险合一”。同时，将民政的低保医疗救助、残联和重度残疾人员医疗救助、老区扶贫的五老、五保人员医疗救助、卫计的计生户医疗救助等一并纳入县医疗保险管理中心管理，实现一个窗口办理全县所有医疗保险业务。中心按照“功能齐全、设施先进、标准规范、服务一流”的要求进行建设，设立经办服务大厅、档案管理区、办公区和业务支持区，实行“一站式”服务，让群众“少跑一趟路、少进一扇门、少找一个人”。在服务大厅设立了咨询引导区、柜台受理服务区、接待洽谈区、等待休息区、自助服务区和综合服务区六个功能区，还专门设有引导员，统一为群众引导释疑，积极推行人性化服务，大厅配备有大型电子显示屏、自助查询机等高标准硬件设施，配有便民服务箱、雨伞架、报刊架、老花镜等便民服务设备，将细致服务送到办事群众面前，让群众享受“亲情化、人性化”服务。

第三、实现办事“一条龙”。针对群众办事跨部门、时间长、手续繁杂等问题，上杭县人社局着力完善服务体系，精简办事流程，让群众享受一条龙服务，最大限度方便群众，按照“机构维持、编制不变、职能整合、人员调剂”原则，社会保障服务中心进一步简化审批环节，压缩审批时限，将各业务经办项目的所有审批权限下放至窗口，设立行政审批、就业服务、医疗保险等21个服务窗口，入驻与群众息息相关的100项办事项目，实现前台受理，后台办理，真正实现一条龙服务。据统计，该县社会保障服务中心自2014年3月对外服务以来，共受理各类事项57366件，即时办结57079件，办结率99.5%，群众满意度高达99.8%。

第四、实现便民“一卡通”。在确保《社会保障卡》人手一卡的基础上，着力加强社会保险服务便民点建设，强化与县外医院的合作对接，不断完善社会保障卡各项功能，为群众提供更加方便快捷的服务。积极拓展社会保障卡功能，除医疗保险、银行存储功能外，增加养老、工伤、生育保险及低保补助等政府补助功能，让群众使用社会保障卡即可办理各类社会保障业务和领取政府各项补助，实现社会保障卡的“一卡通用、一卡通行”。在全县设立312个社会保障服务便民点，实现了城乡居民社会保险参保登记、个人缴费、领取待遇、信息查询“四个不出村”。

2016年，上杭县针对因病致贫、因病返贫的贫困户占全县贫困人口40.7%的实际，主动作为，精准施策，在全省率先实施健康扶贫保险和大病医保“三保合一”均衡化政策，进一步提高城乡居民重特大疾病保障水平，为阻断因病致贫、因病返贫上了“双保险”，当年，经医疗援助的贫困人员住院费用（含特殊门诊） 补偿比例达到96%以上，通过实施健康扶贫保险政策的精准帮扶，年底通过综合评定其中1096户3337名贫困人口实现脱贫，占因病致贫、因病返贫户数和贫困人口的41.83%和 41.19%。

2013年以来，福建省上杭县人社局紧紧围绕“民生为本，人才为先，严实为要，服务为上”的“四为”精神，牢固树立“马上就办、办就办好”的服务理念，确立“争创红土民生保障先锋、打造窗口优质服务品牌”的创建目标，实现“四个一”便民服务体系，不断提升服务水平，让全县老百姓真正感到便民、利民、快捷的服务。在建党95周年前夕，该局党总支被中共福建省委、中共龙岩市委授予全省和全市“先进基层党组织”称号。上杭县人社局还先后荣获“福建省新农保工作先进单位”“第十二届市级文明单位”“省级文明单位示范点”“全国人力资源和社会保障系统2014-2016年度优质服务窗口”“县级红土先锋岗”“上杭县2016年度‘三大战役’优秀服务单位”等多项荣誉称号。