浅析农村居民住房规划建设的制约及措施

黄大新

浅析农村居民住房规划建设的制约及措施

黄大新

本文从就农村居民的住房现状出发，对农村局面的住房规划建设存在的问题进行探究分析，基于科学引导农村经济发展建设的原则，提出了几点完善农村居民住房规划的措施。

农村住房 规划建设 问题 措施

一、当前我国农村居民住房规划建设存在的问题

（一）农村居民住房数量已经达到了一个饱和的状态

当前，我国多数农村地区的房屋数量很多，基本已经达到了一个饱和的状态，但是房屋的建造规划并不合理，存在了很严重的浪费现象。在20世纪90年代末期到21世纪初期，农村的房屋建造进入到了第三次高潮时期，农村的房屋数量急剧上升，房屋的建造结构从传统的砖木瓦房逐渐改造成楼房，但是农村住房数量增长的较快，住房土地的规划并不是十分地合理，存在了很严重的住房浪费的现象，与城市的住房建设现象形成了强烈的对比。

据数据调查，我国农村居民住房的人平均居住面积在135平方米，人均住房面积达到了32.5平方米，总体的空房率达到了43%，打工住房的空置率达到了45%，可见农村的住房面积存在了很严重的浪费现象，而城市的居民建筑住房严重短缺，住房资源紧张，导致农村的居住房问题亟待解决。

（二）农村住房质量普遍不高，低水平基础上存在较大的差异

农村居住房在设计的时候普遍存在一个不完善的问题就是住房的基础设施配套建设并不完善，与城市住房建设规划相比较，农村的据住房缺少科学、有序以及严格的建设设计以及管理程序。多数的农村居住房在建设的时候多数情况下是就地取材，自行设计和完成建造，由此最终形成的居住房建设质量整体并不高，由此也影响了农村住房在未来的进步空间受到影响。

除此之外，农村不同居住房之间存在较多的差异，包括建造质量方面、地域分布方面、收入水平以及建造年期之间，这些差异使得农村之间的居住房管理需要花费大量的时间以及金钱。

（三）农村居民住房存在严重的土地浪费现象

农村的居住房是以户为单位，以院落的形式分散在村庄内，多数农村的居住房在修建之后兼具了生产和生活的功能，在农村居住房方面存在很严重的土地占用现象，加上房屋修建的质量整体不高，使用的寿命较短，经常会对农村的房屋进行修复。再加上多数的农村内房屋的建造规划不合理，很多房屋的建设没有秩序、建造的非常零乱，使得优质土地被浪费，整个农村地区也呈现出了凌乱的现象，对农村的经济发展带来了很大的负面影响。

二、优化解决农村居民住房规划建设的措施

（一）优化引导农村居民住房消费和建设偏好

当前我国农民的消费观念十分落后，对于住房建设的消费偏好停留在以往的阶段，为了改变农村居民的住房观念，首先要纠正农村居民的住房消费观念，采取科学的方法教育农民认识到住房结构以及消费观念，给予农民一定的时间纠正自己的住房消费观念。其次，随着农民的收入结构更加科学、合理，政府应当着手改善农民的生活质量水平，积极引导农民的科学消费以及投资，完善农民的投资结构，让农民的增收愿望得到满足，同时引导农民避免出现分流住房的过度消费现象出现。最后，根据城乡统筹规划的发展观念，完善住房的消费环境以及住房市场经济制度和住房保障制度，使得农村的住房消费结构逐渐赶上城市的发展水平，解决农奴才能住房消费两极分化的问题。

（二）对农村的住房建设进行统一、有效的规划

当前我国农村住房规划混乱，占用浪费了大量的土地资源，使得农村的住房市场一直得不到科学高效的管理，呈现出了无序布局，重量轻质的问题，在一定程度上导致了农村的生态环境逐渐恶劣，村庄内滞留化现象严重，滞后了农村的经济发展。

为了改善这一问题，首先应当结合农村的自然环境、经济状况、生活习惯以及社会文化对当地的住房市场进行管理、规划，借助农民教育的机会帮助农民树立正确的住房消费观念，重视自家住房的科学规划，同时，农村房屋的规划离不开政府的引导以及支持，政府要借助政策引导的方式重点解决当前农村住房的问题，进行科学统一的规划，改善农民居住的内部环境以及外部环境，真正提高农村居民的生活质量，让农村土地得到最大限度地开放以及应用。

（三）统筹城县规划，建立住房规划统一制度促进住房规划的科学性

农村住房浪费的现象以及土地资源无端浪费的现象需要统一的制度进行规划完善，除了引导农民树立正确的住房消费观念，还要靠制度完善农村的住房制度以及住房环境。首先，统一的就住房制度要求所有的农村住宅基在城乡之间都形成一定的流动性，农民可以利用自家的宅地在付出一定的代价之后进行扩建，确保城乡住宅的合理流动，便于政府有效管理土地资源。其次，解决农村居民的户籍制度，让城乡之间的人口流动问题辅助解决农村住房问题，尤其是要对农村住房市场内的供求关系进行特别的分析，找到更科学的市场发展以及管理方法，有针对性地推动农村居民住房规划朝着更光明的方向发展。

三、结语

在新农村建设的大环境下，对农村长久以来滞留的问题进行集中地解决，尤其是农村内部的住房规划问题造成了农村内大量土地资源的浪费，对农村内的房子进行有序管理以及规划，使得房屋内的村庄规划和人民居住环境更加健康、有序，使得农村的住房结构有全新的布局面貌，呈现出城乡经济一体化发展新格局，让广大新农村居民的生活质量不断提高，也让新农村的经济发展格局得到住房市场的支持，朝着更多元化的方向发展。

[1]马井静,李静.安徽农村居民住房消费实证分析[J].北方经济,2009(11):13～14.

[2]潘自祥.我国农村居民住房面临的问题以及解决途径[J].内蒙古农业大学学报(社会科学版),2012(6):30～32.

（作者单位：平果县海城乡国土规建环保安监站）