浅析我国现行的异地高考政策

2017-11-25钟梦玲

长江丛刊 2017年16期

钟梦玲

浅析我国现行的异地高考政策

钟梦玲

近年来，异地高考问题备受大家关注。随着国家《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》的颁布，各省市的异地高考政策纷纷出台。本文以异地高考政策作为分析对象，首先探讨异地高考政策出台的合理性和必要性，在此基础上分析异地高考政策实施过程中的一些困扰以及存在的问题。

异地高考政策简析教育公平

一、异地高考政策出台的合理性与必要性

（一）有利于保障随迁子女的受教育权利和升学机会

在我国，公民享有基本受教育权，国家也有义务确保基本受教育权的实现。然而现实的情况是，随迁子女在流入地接受完义务教育之后，却无法在流入地参加高考，也无法享有同本地学生一样的升学机会。异地高考政策的出台就是为了改变这样一种现状，就是为了让随迁子女能够在其父母所在城市享有平等的接受教育和升学的权利，使他们也能获得更加公平的升学机会。

（二）异地高考政策是促进教育公平的内在要求

教育公平是社会公平的重要基础，也是党和国家高度重视的问题。我国教育法明确规定，公民依法享有平等的受教育机会。由此可知，只要是中国公民，不论考生户籍在哪里，都有在学习地参加高考和被录取的权利。因此，国家必须出台异地高考政策，让随迁子女在其迁入地能够平等的接受教育，享有平等的升学就学权利。这是政府义不容辞的职责，也是实现教育公平的内在要求。

（三）异地高考政策是构建社会主义和谐社会的迫切需要

社会公平是构建社会主义和谐社会的重要基石。当前我国正处于社会转型时期，社会元素的多元化、贫富差距分化明显、人口流动速度加快使其面临着新的竞争和挑战。因此，以人为本、构建社会主义和谐社会成为我国当前发展的主题。在知识经济时代，教育无疑是改变命运的关键所在。而教育问题一直以来都是关乎群众切身利益的重要问题，也是影响社会主义和谐稳定的重要因素，因此我们要从构建社会主义和谐社会的思想高度来认识和看待随迁子女异地高考的现实问题。出台异地高考政策是合理的也是必要的，一方面是为了解决随迁子女在流入地参加高考的问题，一方面也是为了保障和改善民生，维护社会和谐。

二、异地高考政策实施中的困扰及存在的问题

（一）当地考生与随迁子女之间的矛盾

由于教育资源的增长有限，无法满足随迁子女的需求，所以一旦放开异地高考，势必会引发本地考生与随迁子女之间的矛盾，尤其是北上广等教育资源比较充裕的地区，这种矛盾会更加激烈。一方面，在教育资源丰富的地区，本地考生及家长会强烈反对异地高考，因为随迁子女在当地参加高考，抢占了他们的资源，加剧了竞争的激烈程度。另一方面，随迁子女家长群体对异地高考的呼声越来越高，他们辛辛苦苦在城市打拼，也为城市作出了贡献，他们的孩子理应享有与当地考生同等的待遇。正是当地考生与随迁子女之间的这种矛盾，阻碍着异地高考政策的执行，也是异地高考政策在实施的过程中面临的一大难题。

（二）各地区情况复杂，差异较大

由于我国东中西部地区经济、教育发展不均衡，每个地区在异地高考这个问题上也面临着不同的形势，所以，全国不可能采取“一刀切”的方法，实行统一的异地高考方案。但是，让每个地区自己制定方案也会带来问题，有些地区出于地方保护主义，故意提高门槛或者迟迟不愿意出台相应的方案，这样就会招致随迁子女家长群体的反对，有些地区在不得已的情况下必须设立较高的门槛，同样会招致不符合条件的随迁子女家长的反对，无论哪一种情况都会影响异地高考政策的执行。另外，由于发达地区享有更优质的教育资源，一旦放开异地高考，很有可能引发高考大移民现象。所以说，各地区情况差异大也是异地高考政策在实施过程中面临的困扰之一。

（三）易引发权钱交易等腐败行为

由于我国中央和多个地方出台的异地高考政策都设置一定的准入条件，比如父母社保年限等，这样在审查的过程中也可能会出现权钱交易等行为，容易滋生腐败。这种现象的发生，不仅没法保障随迁子女的受教育权，反而会导致更大的不公平。因此，异地高考不仅要防止高考移民，更需要防止异地高考异化为特定群体谋取利益的工具，这样才能保证随迁子女的受教育权。异地高考政策的初衷是要关注身处社会底层的人们以及他们子女的教育问题，关注利益博弈格局的弱者，如果这一政策成为了权钱交易的工具，那与政策的初衷是背道而驰的。

（四）易导致落后地区的教育日益空壳化

异地高考政策的实施，可能会导致落后地区的教育日益空壳化。为了享受更好的教育资源，好多当地考生会涌入发达地区，而落后地区招不到考生，这样势必会造成两极分化，落后地区的教育会更加落后，教育的落后又会影响经济的落后，最终形成一种恶性循环，而这不符合国家出台异地高考政策的初衷，也不利于国家的稳定发展。