警惕小额家具询价采购项目因行业不良经纪人带来不良影响

李 硕

警惕小额家具询价采购项目因行业不良经纪人带来不良影响

李 硕

小额家具询价采购项目，因其预算少（比如，预算只有人民币30万元）、利润空间小，往往提不起实力强的供应商参与报价的兴趣。为了使采购项目更加快捷的进行下去，市场上便滋生出了家具行业经纪人（以下简称经纪人），该经纪人利用自己在采购项目上的人脉资源和关系，扮演“中介”的角色，使采购项目顺利、快捷的成交。但同时，也会存在少部分不良的经纪人通过“空手套白狼”等方式达成交易，这就使得采购达不到应有的竞争效果。文章在问题分析的基础上，提出了小额家具询价采购项目发挥采购竞争效果的两个对策建议。

小额家具 采购项目 经纪人

小额家具询价采购项目，因其预算少（比如，预算只有人民币30万元）、利润空间小，往往提不起实力强的供应商参与报价的兴趣。为了使采购项目更加快捷的进行下去，市场上便滋生出了家具行业经纪人，该经纪人利用自己在采购项目上的人脉资源和关系，扮演“中介”的角色，使采购项目顺利、快捷的成交。

一、因行业不良经纪人带来不良影响

但现实中，也有少部分不良的经纪人通过“空手套白狼”——引导需求单位先付货物预付款；或者经纪人代替报价单位授权代表到报价评审现场报价（授权代表不到报价现场），并签署授权代表的名字这两种手段，使一些实力不强的供应商成交，使得采购并没有达到最佳供应商成交的效果，采购功能作用发挥不明显。

二、不良经纪人达成交易的手段

经纪人的第一种手段就是利用自己的人脉资源和关系，协调采购机构工作人员在拟制《询价文件》时，在《询价文件》合同模板的“资金结算”一栏中，设定“自本合同签订生效之日起______天内，甲方（部队需求方）向乙方（供应商，可能是代理商或经销商）支付合同总金额的______%的预付款，首检合格后再办理预付款”这一条款，并在《询价文件》“报价方须知”/“付款及结算方式”中，设定“完成安装能正常使用，经相关部门验收合格后，根据项目进展情况，除扣留报价总价5%的质量保证金外，一次性结清；质量保证金在无异议的前提下，质保期满12个月后返还（不计银行利息）”这一条款。如此一来，就使供应商可以不出本钱，直接用国家军费付的预付款进货购买家具，再卖给部队需求方，做了“无本”的生意，演了一出“空手套白狼”。

经纪人（比如姓名叫李四）的第二种手段就是告知供应商在做报价文件，《资格证明文件》中须提供授权代表张三的身份证复印件时，就用该报价公司甲授权代表的张三的身份证复印件提供，但在现场报价的当天，在招标大厅现场签到以及确认《现场报价一览表》签字时，授权代表张三就不到招标大厅现场去了，而让经纪人李四早点到现场，李四代表该公司到现场后在《报价人签到表》上签张三的名字，签完到后，李四带着报价文件暂时离开招标大厅，并在开标前十分钟再把报价文件中的报价一览表和报价明细表用笔手写上报价，并返回招标大厅现场提交报价文件，这样就能顺利使报价公司甲成交。因为经纪人李四有采购项目方面的人脉资源和关系，这样一来，也就使采购达不到应有的竞争效果。

三、小额家具询价采购项目发挥采购竞争效果的两个对策建议

针对以上两个案例进行综合分析后，可以看出，少部分不良的经纪人利用其人脉资源和关系，造成了小额家具询价采购项目达不到应有的竞争效果。对此，为了避免和堵塞这两种漏洞，对实践中类似情形的解决对策提出建议，使采购发挥更大的作用，实践中有两个解决途径。

一是采购机构工作人员在拟制《询价文件》时，对于小额采购项目，尽量少采用付预付款的方式。

二是在报价现场（比如，报价人已进入到招标大厅等报价现场），由采购机构工作人员现场查验到现场递交报价文件的人员的身份证，而不能让报价人在进入采购机构单位大门时，就把身份证押在门卫处，用身份证换领采购机构自制的临时出入证进入招标大厅等现场报价场所。

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[3]李冬红.浅谈事业单位政府采购存在的问题及对策 [J].中国外资,2013(A01):2～3.

[4]尹琳琳.浅谈行政事业单位政府采购存在的问题及对策[J]财经界:学术版,2016(6):127.

[5]章尤.浅析中央行政事业单位如何加强政府采购管理[J].行政事业资产与财务,2014(13):20～21.

(作者单位：成都物资采购站78505部队办公室采购办)

李硕（1987-），男，四川成都人，本科，成都物资采购站78505部队，办公室采购办采购助理员，文职干部，专业技术十一级，文职级别七级，研究方向：采购。