不是一阵子 而是一辈子——代县全力打造全省“两学一做”常态化制度化示范县

□ 中共代县县委常委、组织部长、统战部长 刘会平

不是一阵子 而是一辈子
——代县全力打造全省“两学一做”常态化制度化示范县

□ 中共代县县委常委、组织部长、统战部长 刘会平

中共中央办公厅印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，指出推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。显而易见，“两学一做”学习教育不是一阵子，而是一辈子，是党内开展的一种正常性、经常性教育，是每个党员为加强个人修养而必须长期坚持的一件事情。本固才能枝荣，根深才能叶茂。只有通过“两学一做”常态化制度化建设，才能切切实实遏制和根治作风之弊、行为之垢。

作为全省“两学一做”常态化制度化建设示范点，代县全县党员干部必须保持踏石留印、抓铁有痕的韧劲，秉承知难而进、锲而不舍的精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，根据全省“两学一做”学习教育常态化制度化工作部署会精神，以“雁门关上先锋行”为主题，以各基层党支部为主体，以“三基”建设为抓手，以问题整改为导向，全力推动此项工作深入开展，将“两学一做”常态化制度化扎根雁门。

一、坚持“每日一句”，确保“学到位”

强化学习永无止境。“两学一做”，基础在学，必须把学习融入到日常工作生活中常抓不懈。在去年开展“两学一做”学习教育的基础上，紧紧抓住关键少数、基层党支部和全体党员这三个主体，坚持每日学一句习总书记讲话、每日学一段党章党规，坚持把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话有机统一起来，切实增强学习的针对性和实效性，建立健全学习形式和学习内容长效机制。

一是坚持抓好“每日一句”活动。建立代县组工微信公众号，每日发布学习内容，以支部建立微信学习群，由专人负责选编，积极开展“每日一句”活动，每日一句习总书记讲话、每日一段党章党规，持之以恒地深入推进学习，让党员以党章党规规范行为、以习总书记讲话精神武装头脑，达到内化于心、外化于行，自觉形成良好的学习习惯。

二是紧紧扭住领导干部这个“少数关键”。通过参加双重组织生活会、专题讨论、学习交流、主题党课、举办培训班、现场体验等方式，注重以上率下，充分发挥领导干部示范作用，定期组织党员领导干部开展集体学习。县委和各党委（党组）除按年度做出学习安排外，也要指导下属党支部制定年度学习计划，同时，党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务。

三是充分发挥党支部的主体作用。以基层党支部为基本单位，以“三会一课”为基本制度和主要形式，教育引导党员干部持续推进“四讲四有”学习讨论，组织开展好“融会贯通、学以致用”系列宣讲和“进农村、到社区，进班组、到园区”一线送学活动；深化拓展“两学一做”学习教育党内生活“五个一”（每日一学习、每周一研讨、每月一分析、每季一党课、每年一评议）活动，并由各党支部把其作为一项基本学习制度固定下来。

四是实行全体党员学习“全覆盖”。将学习党章党规、学习习近平总书记系列讲话精神融入日常、抓在经常，要坚持读原著、学原文、悟原理。针对流动党员，一方面借助党员QQ群、微信群等平台，及时发布学习信息；另一方面建立联系帮扶制度，由各支部委员定期联系一名流动党员，实行一对一联系，采取定期电话沟通、邮寄学习资料等方式，加强流动党员学习。针对边远山区和老弱病残行动不便的党员，采取乡镇党委包片、帮扶单位包村、第一书记包人的“三包”措施，将学习资料和学习信息及时送到每一名党员手中，确保乡镇不漏村、支部不漏人，使得每一名党员都能够参与学习。

五是搞好学习成果检验。以“强化阵地建设，检视学习成效”为主要内容，要在全县各基层党支部开展一次学习成果大观摩活动，活动要围绕支部阵地建设情况、党员学习开展情况、制度建立健全情况、主题活动开展情况、笔记心得撰写情况、党员群众评价情况开展评比观摩，并逐一进行打分，评比结果将作为年度目标责任考核的重要内容。

二、树立“双好形象”，确保“做到位”

“知为行之始，行为知之成。”“两学一做”学习教育的落脚点和关键点在做。全县党员要做到八小时以内好公仆、八小时以外好党员，树立“双好形象”，坚持把学习教育常态化制度化建设与中心工作、脱贫攻坚、“三基建设”、日常行为相结合，使全县形成基层组织堡垒强、党员干部作风强、党建工作推进强的大党建格局。

一是县四大班子领导要立足“双好形象”。以“三基建设”为突破点，自觉践行“三严三实”要求，在各自分管领域至少建立一个党建联系点、调研联系点、扶贫联系点，定期调研、定期指导、定期走访、定期解决问题，在学用系列讲话、发挥党员作用、解决突出问题、规范党内政治生活、加强干部作风建设、推动全面脱贫全面小康六个方面做出示范。

二是各基层党组织要立足“双好形象”。要求所辖党员在工作岗位上“双树双评”（树典型、树形象，评作风、评业绩），落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，在自觉接受群众监督、提升服务质量上发挥先锋模范作用，树立良好公仆形象；在充分做好“双报到、双服务”活动的基础上，在八小时以外，要开展“三访两满意”（访贫困户、访重点信访户、访离退干部户，达到居民满意、组织满意），积极参与党员志愿服务活动，努力树立党员先锋形象。

三是全体党员要立足“双好形象”。以“雁门先锋行”为主题，以岗位奉献为基础，巩固并深入推进“亮身份、亮承诺，门口挂牌，岗位建功奉献活动”持续开展，以雁门关5A景区成功创建为契机，教育引导广大党员时刻铭记自己的党员身份，分期分批建立党性教育基地，年内建立夜袭阳明堡飞机场遗址和雁门关伏击战遗址、雁门关道班等3个县级党性教育基地，大力开展红色教育，积极引导广大党员学先进、学典型，全力争做合格党员。

四是要充分发挥典型引领作用。要在58个“五星级”党支部的基础上，通过开展常态化制度化建设，确保每年“五星级”支部有较大比例的增加，全力推动各基层支部创先争优。把学习段爱平、李培斌、张尚富、沙万里等同志的先进事迹纳入建设“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容，教育引导广大党员以先进典型为榜样，立足岗位勤奋履职，争做优秀共产党员。

三、深推“三问工作法”，确保“改到位”

“一问今天学到了什么？二问对照“四讲四有”做到了什么？三问对于存在的问题整改了什么？”，紧扣“三问工作法”，要求党员领导干部、党支部和全体党员三个关键在查找、分析、梳理问题的基础上制定改进措施并及时整改到位。

一是围绕“三问”，在全体党员干部中开展以“学准则、学条例、守纪律、讲规矩”为主题，以各党支部为主体的“假如我是服务对象”大讨论活动。党支部要深入查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。全体党员要对标“两学一做”要求，查找分析是否持之以恒地学习到位，查找“四讲四有”是否做到位，查找存在的问题是否整改到位。

二是建立“两台账三清单”（调研台账、整改台账，问题清单、措施清单、责任清单）制度。对收集到的意见和建议，要逐项梳理、认真评估、查漏补缺。要以基层党支部为单位，严格落实主体责任，要采取“逐一过关”的方式，促进问题整改落实。已经整改到位的，要继续巩固提高，防止反弹“回潮”；对尚未完成整改的，要强化工作措施，加大推进力度，限期整改到位。通过整改，要逐步将代县“两学一做”学习教育常态化制度化变成推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手，形成历届政府持续不断抓党的建设、持之以恒抓文化产业、坚定不移抓脱贫攻坚的长效机制。

四、紧扣“四项制度”，确保“建到位”

以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三基”建设为基本措施，紧扣“学、做、改、促”，把学习教育固化下来，形成常态，抓出长效。

一是规范党内生活制度。立足不同领域、不同行业、不同地域党组织和党员的特点，分层分类制定落实“三会一课”制度的细则，规范“三会一课”的形式、内容和要求，明确各个基层党支部固定每月第一个工作周周五为主题党日。把支部“主题党日”和“党员活动日”作为落实“三会一课”制度的有效形式，每月由全县统一确定主题，按照组织集中学习、集体诵读党章党规、重温入党誓词、缴纳当月党费、开展主题活动的程序和步骤开展支部“主题党日”活动。建立健全党员学习教育量化指标体系，确保学有所促，学有所成。

二是健全党员管理教育制度。健全完善《2015-2018年全县党员教育培训工作的实施办法》《抓严抓实领导机关党员学习教育专项整治工作的实施方案》等制度，大力推行“三推、两审、两公示”发展党员机制，健全完善建立流动党员日常联系责任人制度和流入地、流出地党组织双向函询制度，党员缴纳党费月公示制度，党员履行义务、发挥先锋模范作用纪实和评分制度；在示范点创建的机制推动上，要落实示范点创建责任制。

三是制定联系服务群众制度。紧扣党员“亮身份、亮承诺，门口挂牌，岗位建功奉献活动”，重点推进党员设岗定责和“承诺、践诺、示诺、评诺”的“四诺”制度以及双向民事代理代办制度。围绕“一带三创”活动，建立健全基层党组织星级化管理制度，大力推行乡镇“一评两监督”、规范农村“四议两公开”制度。

四是完善整改落实制度。改以学为先、做以改为先，以学促改、以改促做。通过建立整改问题台帐，做到整改措施、整改时限、责任领导和责任人“四落实”，并实行动态式管理，做到“一改一销、不改不销”。通过建立整改督查制度，建立督察督办工作制，定期督查整改进展情况，对整改到位，得到群众认可的，可以在台帐上“销号”；对群众不满意、不认可的，安排专人负责追踪问效，直至解决。

“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土。”做合格党员，不能只是思想上的合格，同时也必须是行动上的合格，不能只知党员的权利，而不履行党员的义务。“两学一做”不是一次“活动”，更不是“一阵风”，要做到“常学”“常做”，彰显其“学以致用”的宗旨，平时自觉践行、主动践行、严格践行，让“两学一做”成为共产党人一辈子的工作常态，一辈子的工作习惯。中共中央办公厅印发的《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》吹响了“两学一做”赓续前行的号角，让我们在新的一年里，继续做到将“两学一做”内化于心，外践于行，继续深化拓展，从而以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

（责编：郭宁虎）