也谈从严治党“要从高级干部抓起”

□ 闻 言

也谈从严治党“要从高级干部抓起”

□ 闻 言

十八届六中全会通过的《准则》和《条例》，一个极为明显的特点是突出强调以上率下，从领导干部特别是党的高级领导干部做起，从主要领导干部做起。这一论断，的确抓住了事物发展的本质，抓住了这些从严治党不力不严的要害和症结，对于全面落实十八大确定的各项目标和任务、统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，尤其是落实全面从严治党的重大战略任务，具有极为重要的理论意义和战略意义。

领导干部尤其是高级干部，在我国这样特殊的国情，特别的政治构架中，是一个特殊的群体。

首先，法定地位决定了在治国理政中具有重要作用。集权制条件下，中央的任何决策的制定，他们都会不同程度地参与；中央任何事关国家、民族的全局性、根本性的重大任务，需要他们去组织各级各部门去执行、去落实；辽阔的国土上发生可能影响大局的局部性的突发事件乃至动机，需要他们去平息去控制去处理。他们的立场如何、态度如何、能力如何、水平如何、在群众中的影响力号召力如何，对这些事情能否正确得到处理都影响极大，甚至结果截然相反。

其次，高中级领导干部的影响力巨大。在传媒手段和信息技术高度发达的今天，领导干部，尤其是高级领导干部的形象如何、威望如何，不仅党内和政府体制内的成员，甚至公众和社会成员心底也都清楚。在目前的社会价值判断体系中，领导干部做了应该做的事情，公众认为都是应该的；而领导干部一旦出现负面消息，立即就会弄得满城风雨。就是说，做好事做坏事都会引起巨大反响。

再次，高级领导干部掌握的公共资源支配权巨大，可以主宰一个地方、一个部门、一个领域、一个单位，个别霸道者甚至可以主宰生杀予夺。这些权力一旦被异化成为个人谋利谋私的工具，其后果就相当可怕。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央顺应民心、顺应潮流，全面从严治党，解决治党不严，管党不力的问题，不仅做规定、反四风、建制度、抓教育，而且严厉惩处从正国级到村级的一大批腐败分子，赢得了全党全军全国人民的高度赞扬和真心拥护，但对党的肌体的损害是相当严重的，留给我们的教训是极其沉痛和深刻的！

对党的肌体的损害，对党的执政地位的损害，具体的可以列出若干条，但最为严重的、最具杀伤力的，莫过于对党群关系的损伤，致使党和政府的公信力严重下降！

西方政治学中有一条定律叫做“塔西坨陷阱”，其含义是说，当一个政府公信力下降时，无论你说好还是说坏，公众认为你说的都是坏的。这虽然是千年前古罗马执政官塔西坨与同僚的对话，但他确实揭示了执政过程中一种十分值得注意的社会现象，揭示了执政的本质就是号令如山倒，说话有人听。我们今天的一些地方所发生的一些事情，很多情况下都是“说话没人听”造成的。那为什么会出现“说话没人听”的局面？过去很多时候常常听到的说法是“群众的价值观变了”，“逐利”“个人主义思潮泛滥”，这种情况是客观存在的，但有没有我们一些领导干部的胡作非为、以权谋私、出尔反尔、形象极差，群众一见就觉得“恶心”的问题存在呢？我看是有的！领导干部的形象影响极大，他们身居庙堂之上而不体恤百姓，带头违反政策规定，一事当前，先替自己打算，一切以自己的利益维护为考虑问题的出发点，有些人的行为令人发指又令人不齿，这样的人仍在领导岗位上，群众心中怎能无气、怎能无恨？他们还怎么能号令天下？靠他们来维护党的权威，厚实党的执政基础，又怎么可能？从“高级干部抓起”，中央真是抓到问题的根子上了。

把高级领导干部放在监督的重要位置上，必须解决好谁来监督的问题。对干部尤其是高级领导干部的监督不能理想化，不能空想化，必须出实招用实策出实效。不能理想化，就是不要寄希望于下级监督，更不要寄希望于同级监督，那是没有意义的，只有上级监督才能奏效。不能空想化，就是不要指望高级干部都是党内的优秀分子，党性观念强，政治觉悟高，“响鼓不用重槌敲”，只要点到问题他就会“幡然悔悟”，进而“痛改前非”。这恰恰就中了那些投机成性、善于钻营者的“圈套”。十八大以来被组织处理的那些干部的“忏悔录”，不是很多人说到这一问题了吗？所以，我们需要认真研究一套监督模式和机制来解决这个问题。

有一种方式我们不妨一试：“上级监督主官，主官监督成员”。上一级党委和组织、纪检部门的主要负责同志，要把主要精力或者注意力放在下级班子的主要领导身上，听其言、观其行、察其色、考其绩、判其能；对班子中的其他成员，则多听取主要负责人的意见和建议，包括对班子成员的评价，包括对成员的调整使用意见。这里的前提是必须选准用好“一把手”，既用好，就放手，“疑人不用，用人不疑。”这个要求当然高了点，但从长远讲，是值得的，也是应该的。

当然，高级领导干部毕竟受教育和培养多年，其基本的政治素养和党性修养还是有的，自律是有相当基础的。因此，在研究如何对他们实施更为严格的“他律”的同时，更应研究如何实施有效的教育和培养，提高他们自律的自觉性和主动性，使他们始终注意“修身”，注意自我改造和自我反省。这里特别需要提出的是对他们做人做官做事的“面子”教育，不能只是要么“流芳千古”，要么“遗臭万年”，这种极端不能走，需要更多的高级干部以自己的思想行为在广大人民群众心目中树起一座“丰碑”，值得人们永远怀念的“丰碑”！

（责编：张灵霞）

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构筑党员干部的“精神绿洲”

绛县县委把推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育与深入贯彻习近平总书记在山西视察重要讲话精神相结合，与全面加强“三基建设”相结合，着力构筑党员领导干部的“精神绿洲”。县委书记亲自带领10个乡镇党委书记、乡镇长赴右玉参观绿化丰碑，聆听右玉人民战天斗地的绿化历史，感受历届县委班子“迎难而上、艰苦奋斗、久久为功、利在长远、一任接着一任干”的使命担当，经受了一次深刻的思想洗礼。大家纷纷表示，一定要以这次参观学习为镜，深刻检视自己在思想境界和为民服务方面的欠缺和不足，以“右玉精神”为宝贵财富和干事创业的动力，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，以“三基建设”为引领，在推进“两学一做”学习教育常态化制度化和维护核心见诸行动主题教育的实践中，全面抓好理想信念建设、脱贫攻坚、环境卫生整治、维护稳定化解矛盾和调整产业结构、建设现代农业园区、发展壮大集体经济等工作，加快推进“两乡五区”建设步伐，确保绛县各项工作争一流、站前列，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

（中共绛县县委组织部）