高职大学生党员发展全程培训的理论与实践研究

陈方，刘琼，李惠

（湖南工业职业技术学院党校，湖南长沙410208）

高职大学生党员发展全程培训的理论与实践研究

陈方，刘琼，李惠

（湖南工业职业技术学院党校，湖南长沙410208）

在大学生党员发展过程中，开展集中培训教育方面，高校党校位于主体地位。文章提出了高职院校党校应贯彻上级文件精神，提高认识，树立全程培训的理念，把培训教育贯穿大学生党员发展的全过程的观点,并对高职院校学生党员发展的时间序列进行了分析，提出了应该补齐的培训环节，指出了完善全程培训链需要注意和加强的几个问题。

高职院校；党校培训；大学生党员发展；全程培训

一、新形势下高职党校培训工作的新要求

党的十八大以来，党中央作出了全面从严治党的重大战略部署。在党员发展工作方面，全面从严治党体现在规范和细化党员发展流程，严把入口关，加强入党前后的培养教育，确保发展质量。在大学生党员发展过程中，开展集中培训教育方面，高校党校位于主体地位，肩负着义不容辞的重要使命。对于积极要求进步的大学生群体，如何从他们向党组织递交入党申请起，至他们当中的部分学生先后确定为入党积极分子、发展对象并入党再到毕业离校止，党校及分党校为他们建立并完善一条培训链，就是一项重要工作。与大部分本科院校党校相比较，高职院校党校培训对象单一的问题比较突出，加强这项工作就显得更有意义。

近几年，上级有关文件中已经多次明确，高校党校要开展对大学生入党积极分子、发展对象和党员的集中学习培训，有些文件还提出了培训时数。2017年2月28日，中共教育部党组印发了《普通高等学校学生党建工作标准》[1]。该《标准》中明确指出：入党积极分子要参加党校学习、开展集中培训；发展对象应进行短期集中培训，时间一般不少于3天或不少于24个学时；党员每年集中培训时间一般不少于32个学时。在此之前，2013年4月26日，中共湖南省委组织部、中共湖南省委宣传部、中共湖南省委教育工作委员会、中共湖南省教育厅党组联合印发了《关于进一步加强高校发展学生党员和党员教育管理服务工作的意见》[2]。该意见中指出了三个16学时的概念：入党积极分子集中培训时间不少于16学时；发展对象集中培训时间不少于16学时；大学生党员每年参加集体学习时间一般不少于16学时。对照上述两个文件，可以看出对发展对象、学生党员集中学习培训的时间要求分别增加了不少。

据笔者的了解，现实状况是，在培训类型上，有些高职院校党校培训对象单一，还停留在只开展对入党积极分子的集中培训阶段[3-4]，只有少数高职院校党校将培训范围扩大到发展对象和党员[5]。因此，高职院校党校要完全达到上述要求，保质保量地完成培训任务，还需要下大力气加强自身建设。

二、树立全程培训的理念

根据辩证唯物主义的认识论，对一个事物的正确认识往往要经过从实践到认识，再从认识到实践的多次反复才能完成。

关于高职院校党校的培训类型，就是一个不断发展变化的过程。针对大学生党员发展的全过程，高职院校党校从只培训入党积极分子，扩展到了培训发展对象和党员。

2014年下半年，笔者曾对发展对象培训班的学员进行过问卷调查，发放和回收138份问卷，其中，对“你认为现在的学生党员，主要存在哪些不足？”这个提问，有51人选择了“入党后放松了对自己的要求，先锋模范作用发挥的不好”，占37%；有42人选择了“业务学习不刻苦，专业知识和技能不足”，占30%。对“你认为在校学生党员还需要进行培训吗？”这个提问，有120人选择了“需要党校或分党校集中培训”，有14人选择了“预备党员可以安排，正式党员可以不安排”，有4人选择了“不需要，抽不出时间，自学就行了”，赞成对学生党员或预备党员进行集中培训的占97%以上。从上述调查结果看，部分学生党员入党后放松了对自己的要求，影响不好。究其原因，客观上存在基层党组织对学生党员重使用、轻教育的问题。有的学生党员反映，党组织对他们的培训教育，入党前抓得紧，入党后放得松。因此，党组织必须继续加强对学生党员的培训教育，激励他们发挥先锋模范作用。

湖南省委教育工委在《关于做好2015年度全省高校发展大学生工作的通知》[6]中提出：强化培训教育，提升发展大学生党员质量。各高校要坚持组织培养、教育引导与实际锻炼相结合，把培养教育贯穿党员发展的全过程。“全程培养”是对高校党组织的要求，对应党校这个培训主体，就意味着“全程培训”，这个理念的提出，说明在全面从严治党的大背景下，对培训类型和培训方式的认识提升到了新的高度。

2017年湖南省委教育工委决定，在全省高校中开展高校先进党校的评比。2017年的评比虽然是延续过去的五年一次的评比，但新的评比指标体系中，就有很多涉及培训类型和培训层次的指标。这次评比虽然是以近三年的数据为依据，是评过去和现在的工作，但肯定将对今后高校党校的建设起到重要的指导作用。

三、补齐全程培训链

按照“全程培训”的理念，把培训教育贯穿大学生党员发展的全过程。需要完善培训链。完善培训链，一方面要补齐培训的环节，另一方面要做好各环节之间的衔接。这两方面的工作可以同时协调开展，重点放在补齐培训环节。

从培训的环节看到，目前，高职院校党校及分党校的培训工作，有的只有一环（入党积极分子培训），有的有二至三环（入党积极分子、发展对象、党员）。这都是不完整的。2015年湖南省以湘教党通〔2015〕39号文件，发布了关于进一步规范发展党员工作程序的通知[7]，通知中提出，列为入党积极分子，一般情况下，要经过六个月以上的培训考察。2014年颁布的《中国共产党发展党员工作细则》[8]提出，列为发展对象，从时间上要经过一年以上培训教育和考察。高职院校学制一般为三年六个学期，从多数高职院校大学生党员的发展过程来分析，是在第一个学期向党组织递交入党申请书，一般情况下要在第二个学期或以后列为入党积极分子，在第三学期或以后列为发展对象，在第三个学期期末或以后入党，在第五个学期期末或以后转正。第六个学期多数高职院校都安排学生离校参加顶岗实习。从上述时间序列的分析来看，高职院校多数大学生入党积极分子、发展对象、党员这三环节的集中培训，一般是在第二至第五个学期进行的。

从完善“全程培训”培训链的角度看，可以在第一个学期建立一个培训环节，开展对已递交入党申请书但尚未列为入党积极分子的大学生开展集中培训，在第六个

学期建立一个新环节，转变学习培训方式，针对参加顶岗实习的学生党员，借助互联网和新媒体等组织学习培训。

在补齐全程培训链方面，笔者所在党校在校党委和湖南省教育工委党校的领导、指导下，已于2017年健全了党校分层培训体系，并着手完善“全程培训”培训链，把培训教育贯穿大学生党员发展的全过程。

高职院校大学生党员发展过程全程培养链

四、完善全程培训链

完善“全程培训”培训链，在补齐新环节的同时，还要注意和加强以下几个方面的工作：一是合理设计各环节的培训内容，做好内容之间的有序衔接；二是做好组织协调工作，根据各校的实际情况，加强分党校的建设，划分学校党校和各二级学院（系）分党校的培训任务，覆盖整个培训链；三是丰富教学形式，综合运用研讨式、案例式、体验式、现场教学和网络教学等多种教学方式，提高教学的吸引力感染力。

[1]中共教育部党组.中共教育部党组关于印发《普通高等学校学生党建工作标准》的通知:教党[2017]8号[EB/OL].（2017-03-01）[2017-09-12].http://www.moe.edu.cn/srcsite/A 12/moe_1416/moe_1417/201703/t20170310_298978.html.

[2]中共湖南省委教育工委.印发《关于进一步加强高校发展学生党员和党员教育管理服务工作的意见》的通知:湘教工委发〔2013〕7号[EB/OL].(2013-06-26)[2017-09-12].http://gwzzb.gov.hnedu.cn/c/2013-06-26/768557.shtml.

[3]王晶晶.高职院校党校建设存在的问题及对策研究[J].神州（下旬刊）,2016,01:141.

[4]袁方，白宇，董锋.高职院校党校开展学生入党积极分子教育培训的问题与对策—以北京电子科技职业学院为例[J].现代职业教育,2016,18:188-189.

[5]李黎.新党员发展细则下高职院校党校工作研究[J].科学导报,2014,z1:108.

[6]中共湖南省委教育工委.关于做好2015年度全省高校发展大学生党员工作的通知:湘教工委通[2015]25号[EB/OL].（2015-04-22）[2017-09-12].http://xtc.cszyedu.cn/s/25/t/92/a/14951/info.jspy.

[7]中共湖南省教育厅省委教育工委直属机关委员会.转发省直机关工委关于进一步规范发展党员工作程序的通知:湘教党通〔2015〕39号[EB/OL].(2015-09-16)[2017-09-12].http://jgdw.gov.hnedu.cn/c/2015-09-16/777689.shtml.

[8]中共中央办公厅.中国共产党发展党员工作细则[EB/OL].（2014-06-10）[2017-09-12].http://news.12371.cn/2014/06/10/ARTI1402408565380843.shtml.

Research on Theory and Practice of All-the-way Training Party Members of Higher-vocational Undergraduates

CHENG Fang,LIU Qiong,LI Hui
(Party School,Hunan Industry Polytechnic,Changsha 410208,Hunan)

In the period of absorbing party members among undergraduates,the party school of colleges and universities play main role in training education.This paper puts forward that the party school should implement the principle and spirit of superior files,increase awareness,establish the idea of all-the-way training,and put the training education into the all-the-way course of absorbing party members among undergraduates.This paper also analyzes the time sequence of undergraduates'joining the party,proposes the training link which should be supplemented,and points out some problems which should be paid attention to and strengthened in the period of perfecting the all-the-way training chain.

higher vocational college;party school training;absorbing party members among undergraduates;all-theway training

G641;D267

A

1671-5004（2017）05-0061-03

2017-09-08

湖南省教育厅党建研究2017开放基金项目“高职院校党校的分层培养体系研究与再实践”；湖南工业职业技术学院2017年院级课题项目“高职院校党校体系建设的问题与对策研究”（项目编号：GYKYS201706）

陈方（1960-），男，四川开江人，中共湖南工业职业技术学院委员会党校副校长、副教授、硕士，研究方向：党建，思想政治工作。