基于SWOT矩阵分析的武陵山区特色农业产业集群发展战略定位研究

陈政，彭文武

（1.湖南交通工程学院电气与信息工程学院，湖南衡阳421009;2.湖南工学院计算机与信息科学学院，湖南衡阳421002;3.湖南交通工程学院，湖南衡阳421009）

基于SWOT矩阵分析的武陵山区特色农业产业集群发展战略定位研究

陈政1，2，彭文武3

（1.湖南交通工程学院电气与信息工程学院，湖南衡阳421009;2.湖南工学院计算机与信息科学学院，湖南衡阳421002;3.湖南交通工程学院，湖南衡阳421009）

在新的精准扶贫战略视角下，武陵山区需要明白自己的战略发展定位，本文将运用SWOT矩阵分析的方式对武陵山区特色农业产业集群发展的战略环境进行研究，从组织定位、空间定位、产业定位和特色定位的视角对武陵山区特色农业产业集群的战略发展定位展开探索。农业产业集群主要是将围绕着农业产品生产加工和销售的企业联系起来，在一定区域范围内形成产业聚集项目，这也是武陵山地区在精准扶贫视角下积极开发特色农业产业集群发展项目的原因所在，可以全面提高武陵山区的综合农业实力，带动农业产业的现代化发展，是提高武陵山区农业产业项目竞争能力水平的关键，使当地的农业资源可以得到合理的开发和利用。

精准扶贫；武陵山区；特色农业产业集群

受到自然因素和历史条件的制约，武陵山区的工农业发展水平并不是很高，地区经济的发展水平较为落后，是我们国家重点扶贫地区之一，为了更好地提高当地人民的生活水平，在精准扶贫政策的正确指引下，武陵山区地方政府正在积极努力地开发特色农业产业集群发展项目，希望可以找到合适的产业集群发展模式，调整地方经济的产业结构，进而更好地发挥出武陵山区的农业产业资源优势。

精准扶贫的概念是习近平总书记2013年到湖南省湘西地区考察时第一次提出来的，所谓精准扶贫，顾名思义就是要让湖南省的扶贫工作可以高效地、精准地实施开来，“准”就是要转变过去粗放型的扶贫制度，使得扶贫对象的选择要更加具有精准的针对性，“精”要求采用“因地制宜”、“因时制宜”扶贫原则，不要制定过高的要求，对精准扶贫政策的实施计划要周全，真正意义上实现建成“小康社会”的宏伟目标，让贫困地区的人民能够早日过上脱贫致富的幸福生活。

一、武陵山区特色农业产业集群发展的现状

从湖南省武陵山地区社会经济的发展角度来看，需要确定一种符合地方市场产业经济发展需求的特色农业产业集群模式，通过特色农业产业集群发展战略的实施，来提高武陵山地区的经济发展水平，提高地方产业经济的发展实力，充分发挥武陵山地区的自然资源优势，文化资源优势以及创新人才资源优势，对各方面资源进行有效的整合，使得农业生产产业的优势可以得到更好的发挥，在某种程度上，集合了整个武陵山地区的人力资源和物力资源投入到特色农业产业集群发展模式的生产建设当中[1]。在现代化市场经济的作用下，提高资源的有效性配置，打造武陵山地区的区域品牌优势，使得武陵山地区的特色农业产业集群项目得以顺利地实施下去，地方政府做好相应的宏观调控工作，转变地方经济的产业机构，引导并鼓励各种优秀的农业生产企业投入更多的资源到特色农业产业集群发展项目当中去，加强地区农业与其他产业的联合作用，引发更多企业对武陵山地方农业经济发展状况进行投资，加强社会各界之间的广泛性参与建设，继续深化我国国有体制改革项目，在发展武陵山地区特色农业产业集群项目的时候，也不要忘了对农业生产内容、生产手段和生产管理理念进行开拓和创新[2]。

二、武陵山区特色农业产业集群发展的战略环境分析

在对武陵山特色农业产业集群发展的战略环境进行分析时，本文采用SWOT矩阵方法，从国家政治、社会经济以及产业技术，还有市场竞争等因素划分到外部因素中，把武陵山农业自身发展条件视作内部因素，然后进行农业产业集群分析，寻找正确的产业发展定位。

表1 武陵山区特色文化产业集群发展的组合SWOT分析表

（一）发展优势S

武陵山区，地处湖北省，湖南省、重庆市以及贵州省四个省份的交界之处，具有丰富的自然生态资源，植物种类繁多，水能资源的蕴藏量比较大，矿产资源也比较丰富，自然景观比较独特，在武陵山间还生存着一些濒临灭绝的稀有动物，因而在树立武陵山特色农业产业集群发展思路的时候，一定要从武陵山地区的经济发展水平和自然资源优势上入手，并且坚持社会农业经济发展和农业生态保护相结合的发展战略，同时还要进一步开发创新发展战略，提高武陵山地区的科学农业技术水平，开展农业管理机制创新，农业生产理念创新以及农业生产服务布局创新，继而形成品牌化、集群化的经营发展理念，提高龙头农业企业的带头作用，促进农业基础生产项目的全面化发展，通过农业技术产业的开发来实现现代化农业建设和农村经济形式的快速转变，对武陵山区新型农业项目进行大力的扶持和培育，利用自然生态资源优势来烘托出农业生产优势来，开创科技农业创新，同时在精准扶贫政策的指导下，利用市场经济的发展优势来搞活特色农业，使得武陵山区的特色农业经济可以做大做强，提高当地人民的日常生活水平[3]。

（二）发展劣势W

在湖南武陵山区精准扶贫视角下，对于特色农业产业集群项目发展品牌，在全国范围内来说，整体种植规模还不是很大，宣传效度不是很好，市场占有率不高，应当在未来的武陵山区特色农业产业规模进行扩大调整，使之变得更为标准和规范，加大对中小型农业生产规模企业的扶持力度，将农业生产同其他领域的生产相结合，努力打造具有武陵山地方特色的农业产业品牌，并且将武陵山地区的农业的品牌效应发扬出去，尽量减少对武陵山自然生态环境的破坏。

（三）发展机遇O

从武陵山地区的特色农业产品构成来看，国内发展市场前景还是比较广阔的，而旅游业的发展也给武陵上区特色农业产业集群发展带来了机遇和挑战，近几年来，主要发展的特色农业产业项目有青花椒、金银花、黄连以及猕猴桃的种植，并且呈扩大化的发展趋势，武陵山地区在精准扶贫政策的指导下，特色农产品的产量大幅度提升，粮食的总产量，蔬菜的总产量，肉类的总产量都有所提升，而养殖产业也取得了不错的成绩，像是蚕业养殖，蜂蜜的养殖，乌羊、土鸡和长毛兔的养殖产业都受到了社会各界的广泛关注，在重点特色农产品的开发上，开展了横向化的自然生产农业参观旅游休闲为一体的“农家乐”项目，并且从纵向化的角度对农业产品和服务进行了深度加工，打开了集聚网络化的发展格局，为武陵山地区的发展创造了巨大的经济效益[4]。

（四）发展威胁T

不过受到各种自然、历史因素的制约，在重点特色农业产业项目开展中，存在着农业产业结构单一，市场化水平低，产业项目抵抗市场风险因素的能力较差等不足，需要提出更为优化的特色农业发展战略。在武陵山区特色农业产业区域发展布局研究中发现，武陵山区的农业经济发展受到自然因素的影响还是比较大的，尤其是在精准扶贫政策实施过程中发现，武陵山地区很多的贫困村子都在深山里面，那里的交通并不便利，当地的自然农业资源限制性很大，农业生产的方式有些单一，很难引进一些大型的机械化生产工具，创新型产业项目很难开发，假如某一地区的农产品开发的比较好，那么其他地区就会对其进行盲目的模仿，在区域产业发展布局上缺乏创新性，有时候会出现恶性竞争的情况，产品的质量遭受质疑，甚至会造成巨大的农业资源浪费[5]。

三、武陵山区特色农业产业集群发展战略环境因素SWOT矩阵分析表

本次研究以武陵山区16个县为研究对象，其中国家重点精准扶贫开发县有10个，少数民族自治县有6个，据不完全统计，在2015年武陵山区农村贫困人口调查中，贫困人数已经达到了209.63万人，贫困人口率为33.86%，由此可见，发展特色农业产业集群项目对于武陵山地区的农业经济发展来说具有非常重要的现实意义，在精准扶贫视角下，武陵山地区的农业资源具有得天独厚的发展优势，在精准扶贫战略的实施过程中，应该进一步发挥该地区的农业生产优势，进而促进武陵山新型农业的现代化快速发展，满足武陵山区的可持续发展的战略需求。对于武陵山区特色农业产业集群发展的战略定位，就是要从内部条件和外部环境上着手，进而探索出适合自己发展的路径，结合自身发展优势，不断地克服劣势，迎接市场机遇和挑战。

表2 武陵山区特色农业产业集群发展战略SWOT矩阵图

（一）组织定位

在精准扶贫政策的战略指挥下，武陵山区特色农业产业集群项目要想得到更好的发展，必须要从科学技术上加以创新，才能够从整体提高农业产业集群项目的竞争实力，要明确科学技术才是第一生产力，武陵上地区的农业生产技术和其他农业发展地区相比存在着非常大的科技差距，这种差距无形之中制约了农业产业集群项目的整体发展水平，因而在实施现代化的农业产业发展战略时，一定要加快武陵山区的自主农业创新技术，尽可能地与全国农业先进技术相接轨，进而拓宽武陵山区特色农业产业集群项目的科技含金量，构建完善的高科技现代农业化生产体系，从而带动武陵山地区的生物农业、生物能源项目、生物药物等领域的协同发展，为当地农业产业集群项目发展奠定坚实的科技基础[6]。

（二）空间定位

随着武陵山区人民生活水平不断提高，对于农产品的需求也正不断地发展变化，因而在农产品作物开发时，应当考虑到市场经济的变化特点，进而确定武陵山特色文化产业的集群发展方向，比如说提高农产品作物的质量和绿色营养价值，相应地调整农产品种植的产业结构，要了解农产品消费市场的发展需求，顺应市场需求进行农业产品集群作业项目的调整，同时也要尊重市场的发展规律，发挥市场经济生产要素的分配作用，让农业产业的资本得到更好地开发和利用，提高农业生产资源的优化配置效率，在明确农产品市场发展导向以后，要把武陵山区农业产业集群项目的发展眼光放长远一些，不光要面向国内市场发展，最好是能够打开国际化的农业产品市场，扩大产业集群规模。

（三）产业定位

传统的武陵山农业产业集群项目所生产的产品大多数都是简单包装加工的状态，并没有形成一条完整的农业产品加工产业链条，严重影响着集群内部农业产业经济效益的提升，所以武陵山区农业产业集群项目在开发时，必须要紧紧地围绕在地区特色农产品的发展优势上面，同时延长农产品加工的产业链，构造完善的农业产品加工体系，建立“以农促工”、“以工抚农”的农业产品集群发展态势，完善武陵山地区的精准扶贫发展战略，以农业的发展带动相关农产品加工产业的发展，使得武陵山地区的农业产业集群产品从生产种植到产品的精细加工可以形成一条完整的深加工产业链，让农科院中的优秀院士和专家来指导村民对农产品进行更好的加工[7]。

（四）特色定位

湖南省素来有着“鱼米之乡”的美称，因而武陵山区特色农业产业集群产业有着得天独厚的资源优势，在精准扶贫的视角下，为了更好地提高武陵山区村民的生活水平，需要科学开发并精心培育好龙头企业，作为连接农产品市场和农业生产者之间的纽带，同时也是武陵山农业产业集群项目发展的关键，要重点培养出具有创新技术能力，市场发展前景较好，领导性比较强的龙头企业，让龙头企业可以通过收购、资产重组等方式来实施跨领域的产业融合，形成农业产品生产、加工、经营一体化的产业发展模式，促进武陵山地区农业产业集群项目内农产品生产的标准化建设，构建网络化的农产品信息交流平台。

[1]王锋,张玉娟.武陵山区经济社会发展问题研究综述[J].长江师范学院学报,2016（04）:44-50+142.

[2]廖东海,张琼,秦桂芳,李莉,何宗桃,张成川.武陵山区特色农业产业发展探讨——以张家界七星椒产业发展为例[J].现代农业科技,2014（14）:294-295.

[3]段佳利.湘西州农业产业集群培植研究[D].吉首：吉首大学,2014.

[4]张小静.武陵山片区开发区发展的动力机制及其调控对策研究[D].湖南师范大学,2014.

[5]方磊.武陵山片区特色产业创新发展研究[J].湖南工业大学学报（社会科学版）,2014（02）:45-50.

[6]李碧宏.基于“钻石”理论的武陵山区农业产业集群发展研究[J].重庆师范大学学报（哲学社会科学版）,2012（05）:107-112.

[7]牛建高,许晓明,曹烨.河北省山区发展特色农业产业集群的探讨[J].石家庄经济学院学报,2011（03）:65-69.

Research on the Strategic Positioning of the Development of Characteristic Agricultural Industrial Cluster in Wuling Mountainous Area Based on SWOT Matrix Analysis

CHEN Zheng1，2,PENG Wen-wu3
（1.School of Electrical and Information Engineering,Hunan Institute of Communication Engineering,Hengyang421009,Hunan;2.School of Computer and Information Science,Hunan Institute of Technology,Hengyang421002,Hunan;3.Hunan Traffic Engineering College,Hengyang421009,Hunan）

This paper will use the SWOT matrix analysis method to carry on the research on the strategic environment of characteristic agriculture industry cluster development in Wuling mountainous area.The strategic development orientation of characteristic agricultural industrial cluster in Wuling mountainous area is explored from the perspective of organization orientation,spatial orientation,industry positioning and feature orientation.Agricultural industrial cluster is mainly to link up the enterprises that produce,process and sell agricultural products,and to form industrial agglomeration projects in a certain area,which is the reason why the Wuling Mountain Area in precision from the perspective of poverty alleviation actively develop characteristic development project of agricultural industry cluster.It can improve the comprehensive agricultural strength of Wuling mountainous area,promote the modernization of agricultural industry,and make rational use and development of local agricultural resources.It is the key to improve the competitive ability of agricultural projects in Wuling mountainous area.

precise poverty alleviation;Wuling mountainous area;characteristic agriculture industry cluster

F327

A

1671-5004（2017）05-0022-04

2017-06-07

2016年度湖南省教育厅科学研究一般项目“湖南省农业信息化发展模式、评价体系构建及对策研究”（项目编号：16C0453）；2017年度湖南省社会科学成果评审委员会一般课题“精准扶贫视阈下的武陵山区特色农业产业集群发展对策研究”（项目编号：GLX225）

陈政（1988-），男，湖南常宁人，湖南交通工程学院电气与信息工程学院和湖南工学院计算机与信息科学学院讲师、硕士，研究方向：应用数学与信息工程。彭文武（1970-），男，湖南衡阳人，湖南交通工程学院常务副院长、教授，中南林业科技大学商学院硕士生导师，研究方向：高等教育与区域经济。