广东省高职院校现代学徒制试点招生SWOT分析

李 思

广东省高职院校现代学徒制试点招生SWOT分析

李 思

招生是现代学徒制试点工作稳步推进的基础。采用SWOT分析方法，以广东高职院校为个案，对当前现代学徒制试点招生的优势和挑战进行分析，指出现代学徒制招生问题的落实需要政府学校齐心协力，既要做好顶层设计、加强宣传引导，又要注重内涵发展和学生成长。

高职院校；现代学徒制；试点招生；SWOT分析；广东省

按照教育部《关于开展现代学徒制试点工作的意见》（教职成〔2014〕9号）要求，广东省积极推进“现代学徒制”招生培养模式改革试点工作，通过高职院校自主招生的方式实现现代学徒制的招生。2015年2月，广东省教育厅下发《关于做好2015年高等职业院校自主招生试点工作的通知》（粤教考函〔2015〕9号）文件，标志着广东省现代学徒制招生试点探索正式启动。从2015年到2017年，广东省现代学徒制试点的招生计划以及高职院校现代学徒制试点招生规模逐年扩大。当然，其间也面临了一些问题。如招生质量是否跟上招生规模的发展？按接下来的发展趋势，现代学徒制的试点院校会逐步放宽，规模还会进一步扩大，甚至进入全面推广阶段，下一步应如何推进招生工作以保障现代学徒制的生源质量，实现其可持续发展？基于以上疑问，本文对广东省试点高职院校现代学徒制招生现状进行梳理，运用SWOT理论分析工具对当前现代学徒制招生进行态势分析，提出现代学徒制招生的策略思考，以期对后续现代学徒制招生工作的推进有所裨益。

一、广东省高职院校现代学徒制试点招生现状

（一）试点招生模式

广东省现代学徒制试点招生主要有以下三种模式：（1）先招生后招工。学校先通过统一考试招生，学生经过一段时间在校学习后与企业进行双向选择实施现代学徒制。（2）先招工后招生。学校通过自主招生招收有意愿且满足报考条件的合作企业在职员工实施现代学徒制。（3）招生和招工同步。学校企业联合招生，通过自主招生实现录取。被录取考生须与合作企业签订劳动合同，劳动合同期限涵盖整个高职录取就读阶段。签订劳动合同后的考生既是学校的学生，又是企业的员工，具有双重身份。试点院校因自身情况、合作需要差异选择的招生模式不尽相同。如广东邮电职业技术学院2017年采用的是先招工后招生模式，招生范围仅面向合作单位在职员工，而广州番禺职业技术学院2017年仅工商企业管理专业采用先招工后招生，其余试点专业全部采用招生招工同步。

（二）试点招生现状

1.招生规模。三年来，广东省参与现代学徒制试点院校数量逐年增加，招生规模不断扩大。（1）2015年，广东省共有18所高职院校43个专业开展试点，其中，7所纳入教育部首批试点范围；2016年，有24所高职院校48个专业进行试点；2017年，参与试点院校达到34所，较2015年增加了16所，增幅近88%。（2）2015—2017年，试点招生计划数分别为2 290人、1 997人及3 675人，2017年，试点招生计划数比2016年增长84%，比2015年增幅近60%。

2.招生对象。现代学徒制招生对象多元，既有应届高中毕业生、应届中职毕业生，又包括有升造培训需要的企业在职员工和社会人员。根据2017年广东省公布的现代学徒试点专业招生计划（招生对象分为普通高中毕业生和中等职业学校毕业生两类），招收普通高中毕业生1 654人（占总招生计划的45%），中等职业学校毕业生2 021人（占总招生计划的55%），招生比例大体相当。

3.报考条件。总体上，应往届高中生只要符合广东普通高等学校统一招生考试报名资格即可参加报考。应往届中职生的基本报考条件除了符合广东省普通高等学校统一招生考试报名资格，还要求中职阶段就读的专业与所报考的高职院校招生专业直接相关，并取得与招生专业相关的职业资格证书。具体而言，需具有广东省户籍、符合广东省普通高等学校统一招生考试报名资格、获得考生报名号方能报考。这导致部分有兴趣的外地户籍企业在职员工和社会人员因此被拒之门外。

4.考试方式。普通高中毕业生实行“文化素质考试（笔试）+职业适应性测试（面试）”的考试形式，文化素质考试和职业适应性测试（面试）的权重比例为2:1。入学测试总分满分值为300分，其中，文化素质考试满分值为200分，职业适应性测试（面试）满分值为100分；中等职业技术学校毕业生实行“文化基础考试（含综合文化知识和专业综合理论）+职业技能考核”的考试形式，学校统一组织测试，综合文化知识和专业综合理论、专业技能的权重比例为4:3:3。总分值为500分，其中，综合文化知识考试满分值为200分，专业综合理论考试满分值为150分，职业技能考核满分值为150分。面向企业员工招生的高中应往届毕业生和中职应往届毕业生，部分试点院校参照面向中等职业技术学校毕业生的考试形式。学校这种偏笔试重理论文化测试的标准化考试方式与不同企业不同岗位对考核方式多元化需求间的不对等是现代学徒制校企联合招生面临的难点问题之一。

图1 2017年广东省10所代表性试点院校现代学徒制招生计划与最终录取人数

5.录取情况。试点院校近三年招生录取人数稳步增长，但录取人数与招生计划仍存在一定差距（见图1）。招生录取人数的逐年增加说明现代学徒制试点已经初显成效。然而，总体录取率偏低、各试点院校录取状况悬殊的现象对现代学徒制试点招生的质量有了新的要求。

二、广东省高职院校现代学徒制招生的SWOT分析

SWOT分析法是通过研究组织内部的优势（strengths）、劣势（weaknesses）以及组织外部的机遇（opportunities）、挑战（threats），对某一组织或制度进行综合处理、理性分析，并为其未来规划提供指导策略的方法。[1]广东省高职院校现代学徒制尚处在试点探索阶段，为确保其由点及面推广的顺利过渡，我们需要对它由内到外有一个全面的认识和清晰的定位以明晰后续完善的方向，试点招生工作亦是如此。基于以上对现代学徒制试点招生的现状总结，通过SWOT对试点招生工作本身的优势和不足，外部环境的机遇和挑战进行进一步深入分析，可为后续招生工作的有效开展提供决策依据。

（一）现代学徒制招生之优势

1.现代学徒制符合职业教育的发展规律。和传统的人才培养模式相比，现代学徒制更能实现校企深度合作、产教融合。传统的职业教育培养存在供需不对口，企业招工难与毕业生就业难的矛盾。现代学徒制具有学校企业零对接，学习内容就是工作内容，学习的方式通过工作来进行等特点，有助于学生提升专业技术水平，积累工作经验，增加就业优势；校企联合招生、共同制定招生招工方案是现代学徒制的又一大优势。企业根据实际生产或服务的需要确定招录员工的数量，试点院校综合合作企业的用工需求和岗位需求确定招生专业计划，实现就业市场上的供需平衡，提升就业率和就业质量。和接受传统职业教育的学生相比，参与现代学徒制的学生不论在工作经验和专业技能方面均有显著优势。此外，现代学徒制还为学生提供生活保障，学生录取之后签订劳动合同，培训期间获得的劳动报酬，可缓解生活压力。

2.自主招生的招生考试方式适合现代学徒制项目招生。目前，广东省高职院校通过自主招生面向企业员工、应往届中职、高中毕业生进行现代学徒制招生。高职院校自主招生是指经上级教育主管部门批准的高职院校依法自主进行入学测试、自主制定入学标准、自主实施招生录取的招生方式。[2]参与试点招生的高职院校以国家级示范校、省市级示范校、骨干校居多，招生专业多为各高职院校的优势特色专业，为学生发展提供了有力质量保障；试点院校数量、招生专业计划数逐年增加，为考生报考提供了更多的选择空间；招生范围广泛，除了应往届高中职毕业生，符合条件的企业员工、社会人员均可报考。开放多元的招生方式满足不同类型考生接受职业教育的需求，符合职业教育面向人人的大职业教育观；考核方式中分别针对中职生的的技能技能考核和职业适应性测试有助于考察考试对象的相关职业技能基础及对现代学徒制专业、工作岗位的基础认知。

（二）现代学徒制招生之劣势

辩证地看，现代学徒制和自主招生固然有其突出的优势，但也存在自身的局限性和短板。

1.现代学徒制自身的局限性。首先，并不是每个专业都适合开展现代学徒制。其次，现代学徒制开展效果受企业运营状况、师傅教学等方面的影响。譬如：招生招工计划的不确定性。企业招多少员工，招什么样的员工，什么时候招，是依据生产或服务的需要来进行的，不可能会为了满足现代学徒制项目实施的需要而特地招聘员工[3]，这导致招生计划的波动；企业师傅不像学校老师那样懂教育，将工作任务转化为学习任务有难度；企业师傅的人员流动也会直接影响学徒培训的质量。还有部分企业缺乏解决长期技能短缺的动机，仅关注企业当前的技能短缺，于是出现学徒到企业后被固定在某个岗位上，没有轮岗，或者是做一些简单体力劳动，变相成为企业的廉价劳动力的现象。

2.自主招生考试存在的短板。一方面，报考条件受户籍的限制。根据目前的招生制度，现代学徒制的生源必须为广东省户籍，部分有意愿升学的企业在职员工因生源地户籍限制不能参加报考，户籍的限制对招生有一定的影响。另一方面，自主招生成本偏高。试点招生过程涉及前期的宣传、组织考生报名、资格审查、命题、考试、评卷和录取等工作，人、财、物的投入对高职院校来说是个不小的负担。高昂的招生成本一定程度上降低了高职院校参与的积极性；招生的考核方式和录取标准不够灵活。目前，现代学徒制招生的主要考核依据还是笔试成绩，笔试成绩虽然在一定程度上体现公平，但是，却无法全面考察考生的专业技术水平和职业能力。尤其对实操能力强、工作经验丰富的企业员工而言，考试难度加大，竞争优势不明显。

（三）现代学徒制招生之机遇

1.政府大力支持现代学徒制试点工作。（1）政策方面。教育部从2012年到2014年连续三年将现代学徒制试点列入年度工作要点，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）将现代学徒制试点列为推进人才培养模式创新的重要举措。广东省政府《关于创建现代职业教育综合改革试点省的意见》提出了积极开展现代学徒制试点的要求。广东省教育厅将现代学徒制试点作为广东省高等职业教育“创新强校工程”（2016—2020年）的重要内容，列入“创新强校工程”考核范围，引导全省高职院校深入开展现代学徒制试点工作。（2）经费方面。从2014年至今，广东省财政累计投入1 515万元专门支持现代学徒制试点。其中，45万元用于全省层面的现代学徒制试点理论研究，150万元用于现代学徒制试点专业教学标准研制，1 320万元支持试点专业建设及开展试点工作。[4]

2.省内部分高职院校的试点为现代学徒制招生工作的推进提供了实践经验。现代学徒制对大部分高职院校而言仍是新事物，对具体如何开展还处在不断摸索中。广东清远职业技术学院和广州市番禺职业技术学院是省内较早开展现代学徒制试点的典型，在招生方面积累了较丰富的实践经验，其成功做法为现代学徒制招生工作的推广提供了可供借鉴的蓝本。

3.职业教育服务区域经济发展的理念提供了有利的外部条件。广东省正在积极推进产业结构的优化升级，促进一、二、三产业健康协调发展。产业的转型升级需要与产业发展关联度高的高级技术技能型人才，比如先进制造业、现代服务业等。现代学徒制有助于培养与区域人才市场对接，适应区域经济发展的技能型人才。所以现代学徒制试点的实施对区域经济发展具有十分重要的现实意义。

（四）现代学徒制招生之挑战

1.社会对现代学徒制缺乏了解，心存顾虑。（1）由于对现代学徒制缺乏了解，受到中国传统观念影响，部分家长对“学徒”身份不认可，普遍认为在学校才是接受教育，过早去企业做学徒等同于变相出卖廉价劳动力，不利于孩子的长远发展。随着生活水平提高，部分家长不需要靠孩子挣钱补贴家用，相反希望孩子能在学校多学点知识，为继续升造做准备。（2）参加高考的应试教育思维根深蒂固。部分学生家长对不用参加高考，只需参加试点院校组织的自主招生考试的入学方式心有疑虑。（3）现代学徒制试点开始的时间不是很长，学生和家长，甚至包括很多高职院校对现代学徒制的人才培养模式持观望态度。家长的态度影响考生报考的选择。

2.企业参与现代学徒制积极性不高。部分有用工需求的企业对于是否参与现代学徒制持观望态度。目前，现代学徒制仍处在摸索阶段，大家都是摸石头过河，不仅学校如此，企业也是如此。大多数企业自身都不懂什么是现代学徒制，不知道怎么做好。招生即招工，企业和学生签订合同，需担负很大的责任，而且，企业还要给员工买保险、发工资，成本高。何况员工入职后的前六个月是投入期，是亏的，若风险收益比不在承受范围内，企业便不会参与其中，即使参与也是小规模的、试探性的参与。企业的观望态度间接地影响到现代学徒制试点的招生工作。

三、完善现代学徒制招生的策略思考

高职院校现代学徒制试点招生的推进是一项系统工程，涉及政府、学校、企业和考生等诸多方面，应逐步采取系列措施，平衡好各方利益关系，把握好优势和机遇，积极应对劣势和挑战。

（一）政府层面

1.加强顶层设计，构建现代学徒制项目的指标评价体系。构建符合广东省情、体现现代学徒制特点的项目评价指标体系，有助于解决现代学徒制试点中存在的典型性问题，规范现代学徒制的实施。[5]具体评价指标包括试点专业是否为学校优势专业，是否为行业产业发展的紧缺专业；合作企业实力，企业是否符合现代学徒制的准入标准、是否具备学徒在岗培养的师傅、场地设备等软硬件条件；校企联合招工招生，学徒选拔是否具有科学性和针对性、是否明确校企双方在学徒培养过程中的责任和义务，保障学校企业学生三方的利益，等等。通过设计实施项目评价体系，加强现代学徒制项目的监督和规范，为试点工作的顺利持续开展“保驾护航”。

2.扩大试点高职院校的招生自主权，推进自主招生改革。扩大试点高职院校招生自主权，关键在于推进自主招生改革。具体而言，放宽招生条件中的户籍限制，吸纳外地户籍的考生，扩大现代学徒制项目的受众面。打通升学渠道，搭建高职教育的立交桥，满足学生升学的期待；创新适应现代学徒制的招生考试制度，逐步实现招考分离，多元录取。

3.对合作企业进行政策和资金方面的扶持。企业对于是否参与现代学徒制项目首先考虑的是经济效益，具体表现在投资的净成本或净收益、投资的潜在回报、投资风险。为提高企业的参与积极性，政府应出台相关的经费支持制度，通过公共拨款为企业承担部分培训费用；设立特别的激励政策，以税收减免、基金奖励等方式鼓励企业参与现代学徒制；还可从隐性角度分担企业的培训成本，降低其投入风险。如为企业，尤其是中小型企业提供培训场地和设备以保护企业的参与积极性。

（二）学校层面

1.加强招生宣传与引导。对于高职院校而言，因受社会偏见影响，大多数家长很少关注职业教育方面的招生政策，高职现代学徒制自主招生受关注度不高。所以，高职院校招生部门更应加强招生宣传工作，通过多种传播途径（如学校官网、招生简章、新媒体和招生宣讲会等）对现代学徒制项目和招考方式进行有针对性的宣传，突出学校自身的专业特色和就业优势、参与现代学徒制学生的发展前景、权益保障和典型案例，讲明自主招生的招考方式与高考一样都受国家权威认可，让家长和考生消除疑虑、放心报考，提高宣传的有效性。

2.提高招生考试的灵活性。学校可根据不同的生源特点，实施有针对性的分类招考，灵活调整考试内容，将难度系数设置在合理的范围。对实操能力强的中职生和企业员工，调整笔试和面试成绩的比重，在专业技能面试中加大职业素质、职业精神、职业能力等方面的考察，实现招生考试的“因地制宜”，甚至可以对专业技能异常突出的社会考生开辟绿色通道，免试入学。

3.注重内涵发展和学生成长。根据合作企业的岗位需求，选择对应的具有鲜明职业特点的优势专业进行现代学徒制试点招生，以特色和质量树品牌。常态化的质量监测是内涵发展的重要抓手。高职院校可定期总结招生工作的经验和教训，做好生源和招生监测，生成生源和招生报告。对通过自主招生方式入学的现代学徒制学生进行持续跟踪调查，了解新生的专业认同、职业认知、期待规划、进入合作企业培训后的学习和心理调适情况等，记录学生个体的成长。同时，对监测结果进行分析，为后续的质量改进做准备。

[1]郑若玲,刘盾.台湾技职校院招生SWOT分析[J].复旦教育论坛,2014(3):44-50.

[2]宫东平,咸桂彩.“普职”比较视域下高职院校自主招生问题探讨[J].职教通讯,2017(1):59-62.

[3]徐国庆.如何发展现代学徒制[J].职教论坛,2015(36):1.

[4]郑文,赵鹏飞.广东特色高职教育现代学徒制试点探索[J].中国职业技术教育,2016(31):12-14.

[5]黄文伟.现代学徒制项目评价指标体系研究[J].中国职业技术教育,2016(31):69-74.

李思，女，广东技术师范学院2015级硕士研究生，主要研究方向为职业教育管理。

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1674-7747（2017）25-0074-05

[责任编辑 徐 晶]