浅析高职院校二级学院固定资产管理存在的问题及对策

2017-11-24王惠兰

长江丛刊 2017年35期

关键词：管理人员资产部门

王惠兰

王惠兰

近年来，高职院校把资产管理下放到二级学院，但是二级学院在固定资产管理中存在众多的问题，因此如何科学管理，实现高效利用，避免资产流失对资产管理有着重要的借鉴意义。

高职院校二级学院固定资产问题对策

目前，我国的高等院校大部分是公立的，特别是高职类院校，绝大多数都是国家投资兴办，资产属于国有财产。近年来，国家进一步加大了对职业教育的投入，部分高职院校人数和规模迅速扩大，已经下设二级学院，尽管二级学院的成立有助于事物的分工，但是混乱的固定资产管理是二级学院面临的严重问题[1]。因此，对这些二级学院的固定资产管理存在的问题进行分析研究，找出形成问题的原因，提出解决对策，对促进高职院校二级学院的可持续发展具有重要意义。

一、高职院校固定资产二级管理简述

高校承担着为国家社会经济发展培养人才的重要责任，高校的固定资产往往具有价值高，管理难度大，使用周期较长等特点。现阶段，国内大部分高校使用《高校固定资产管理系统》软件操作系统。该系统可制定出满足管理需要管理流程，提高了工作效率[2]。随着近年来，学校固定资产总值不断增加，构成更加复杂性，原来的一级资产管理模式已经不能适应高职院校的资产管理，随之出现了二级学院的固定资产管理，经过在国内众多高校多年的试运行实践，证明其为高职院校二级学院固定资产管理工作中的最优模式[3]。但是在二级学院固定资产管理中也出现了众多问题，例如：管理意识薄弱，重钱轻物，缺乏有效的约束机制等共性问题。

二、二级学院固定资产管理存在的问题

(一)管理人员的管理意识有待增强

据调查，高职院校的教学实验仪器基本由使用部门管理，在二级学院往往都是由教学人员兼职固定资产的管理，这部分所谓的管理人员平时主要的任务是教学，在忙完教学之余，附带资产管理，部门教学任务比较多的老师，更是无暇顾及对资产的管理。再加上没有奖励措施，部门管理人员工作不积极，态度消极，例如不认填写验收报告单，跟踪管理薄弱，对其使用有效性审查不够，由于兼职管理人员，没有从思想意识的高度认识到固定资产的重要性，造成的实际结果是“分级负责、责任到人”没有落到实处。

(二)固定资产的使用效益低下、流失严重

目前，众多高职院校实行的“统一领导、归口管理”，但是在执行中，却出现同类设备在这个部门闲置，在另外单位急着申购的局面。例如个别二级管理部门贪多求新、重复申购；还有的院系不重视设备的维护，导致资产使用率低下。再加上个别二级资产管理人员产权意思淡薄，随意处置自己部门的资产，甚至出现用设备“ 拉关系”，将一些设备据为己有，一些部门私自用公办资产从事经营活动，将办公用房屋出租，影响了正常的教学科研工作。还有就是无形资产的利用率低，高职院校基本都拥有一定的知识资源，但是由于产权意识淡薄，没有相应的管理制度，造成资产的严重流失。

三、二级学院固定资产管理的建议和对策

(一)健全管理制度，改进管理方法

高职院校二级学院应该严格按照国家财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》规定，结合二级学院具体情况，继续完善管理制度。例如在申购上统筹考虑，在验收上严格把关，对管理中表现优异的管理人员进行表彰，建立资产清查制度。同时要及时发现管理中存在的问题，摸清家底，规范对资产的转让，防止国有资产的流失。

(二)加强固定资产管理队伍建设力度

首先要优化管理队伍，长期以来二级学院管理者待遇和专职教师以及行政管理人员差距明显，导致部门管理人员心理落差大，因此二级学院应当釆取激励机制，缩小差距，对管理出色的人员实行奖励。其次是加强管理队伍的业务培训，对打算上岗的和已经上岗的要区别对待，例如对没上岗的，实施岗前培训，同时要适时将管理人员派送到资产管理经验丰富的高校参观学习，确保资产管理人员掌握基础的管理学知识，实现固定资产的高效管理。

(三)对二级管理系统实行有效监督

高职院校的财务、审计以及管理部门要对各个二级部门的固定资产进行全面的清查，做到帐实相符。对二级资产管理部门提出的申购进行统筹规划，杜绝资产的重复购置，实现科学合理配置。同时要严格履行资产处置，防止二级资产管理部门随意处置。二级学院要定期清查使用情况做好维护工作，二级学院之间资产管理部门之间加强相互沟通，互相学习，共同提高，提高资产的利用率。