视野

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中央企业党建工作进章程稳步推进

2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。目前，中央企业集团层面全部完成了章程修订，正在陆续审核发布，另有3076家中央企业二、三级单位实现了党建工作要求进章程，今年所有中央企业二、三级单位都要实现党建工作要求进章程。

国有企业章程中增加党建的相关规定，意义非比寻常。国务院国资委党建工作局局长姚焕表示：“过去，国企章程对党建工作规定较为简单、笼统，党组织的法定地位不明确，职能规定不具体，影响了国企党组织领导核心和政治核心作用的发挥。由于章程中没有明确党组织的地位、职能，一些国企党组织说话没分量、办事没底气，特别是在公司重大决策、选人用人、党风廉政建设等方面，党组织作用难以发挥到位。这就不可避免地出现党的领导和党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的‘四个化’问题。”

党建工作纳入章程不能停留在纸面上，而应渗透到国企工作的各个环节、各个方面，使党建真正融入企业中心工作。作为公司内部的“宪法”，章程规定毕竟较为概括，为保证党建进章程工作落到实处，许多企业制定了更为详细、更具操作性的细化文件，保证公司章程中党建的有关规定能落到实处。

目前，国务院国资委党委及各央企党委（党组）正深入推进二、三级企业党建进章程，力争今年年底前全部完成。姚焕表示，党建工作要求进章程要坚定不移、积极稳妥、结合实际，针对央企所属企业资本构成多元、管理模式多样、党建工作发展不平衡的情况，各企业需结合企业股权结构、经营管理等实际，区分上市公司与非上市公司不同情况，确定进章程的内容。通过把党建工作要求写入章程，国企党组织的法定地位更加明确，与其他治理主体之间的权责边界也更加清晰。国企党组织则应根据自身定位，聚精会神抓好本职工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（国资宣）

《办法》指出，廉洁档案将按照干部管理权限，实行一人一档、分级管理，并通过建设银行纪检监察管理系统实行电子化管理。廉洁档案信息经纪检监察部门主要负责人批准后，可为以下工作提供依据：领导干部的推荐、提拔、任用；领导人员的年度考核、业绩评定、评优评先、表彰奖励；提醒谈话、廉政谈话、诫勉谈话及采取组织措施等工作；责任追究、纪律审查工作；党风廉政建设监督检查；其他涉及党风廉政建设的工作。

建设银行将通过规范建立和严格管理领导人员廉洁档案，进一步加强对各级领导人员的日常监督管理，督促各级领导人员认真履行党风廉政建设责任，扎实有效推进全面从严治党、从严治行向纵深发展。

（中国建设银行）

中国石化集团公司：“石化党员”微信成为党建工作新阵地

自2015年6月上线以来，“石化党员”微信公众号用户数量突破5.5万，成为全系统党员及时获取中央精神、领会党组决策、交流党建经验的重要新媒体阵地。

创办“石化党员”微信公众号是集团公司创新党建工作的一次尝试。该公众号包括“头条消息”“直通车”“微扫描”“云课堂”“万花筒”“轻阅读”等栏目，先后策划“品读党章”“小编跑党建会”“党建考核”“红色石化”等系列报道，深受广大石化党员喜爱。公众号平均每月阅读量15万次，单月最高阅读量51万次。

“石化党员”微信公众号开设线上微课堂，采用动漫、视频形式，推出“两学一做”“十八届六中全会精神解读”等系列课程，系统内广大党员实现在线党课学习。

（中石化集团）

江苏省国资委：制定实施《省属企业党支部建设规范（试行）》

最近，江苏省国资委党委制定出台《省属企业党支部建设规范（试行）》，对省属企业党支部建设的指导原则、建设目标、主要职责等基本要素作出了具体规定，对党支部建设的主要内容提出了明确要求。它共分九个部分，分别是指导原则、目标要求、组织设置、主要职责、班子建设、党员队伍建设、思想政治工作、基本制度和工作机制。

在指导原则中，提出了“五个坚持”，即坚持政治引领、坚持服务大局、坚持从严从实、坚持分类指导、坚持改革创新。提出了党支部建设的四项目标要求，分别是支部班子坚强有力、党员队伍素质过硬、基础工作扎实稳固、堡垒作用发挥明显。

在党员队伍建设部分，从严格党员发展、抓好党员教育管理服务、严格党员监督三个方面作出了规定。在严格党员监督方面，提出要贯彻《中国共产党党内监督条例》，依靠严格的党内组织生活管理党员，认真落实党员活动日制度，定期开展民主评议党员，及时处置不合格党员。加强警示教育和群众监督，

中国建设银行：领导人员有了廉洁档案

最近，中国建设银行纪委制定了《中国建设银行领导人员廉洁档案管理办法》。

《办法》明确了领导人员廉洁档案的建档原则、建档形式、管理权责、查阅审批流程、建立和保管时限、运用途径等，同时规定了纳入廉洁档案的四类材料，主要有廉洁自律类、信访举报核查类、奖惩类及其他与领导人员个人廉洁从业有关的资料。有效运用监督执纪“四种形态”，增强法纪观念。

基本制度和工作机制部分，指明了党支部建设必须坚持的四项制度，即坚持民主集中制、坚持组织生活制度、严肃换届选举制度、坚持学习培训制度；提出了“两个落实、两个建立”，即落实党建责任制、落实保障机制、建立示范导向机制、建立问责机制。

（江苏省国资委）

广西国资委：积极推进国有资本投资、运营公司试点

目前，广西国资委深化国有资本投资、运营公司试点企业改革工作正在全面推进。

一是进一步落实国有资本投资、运营公司试点方案，组织试点企业对试点方案进行分解，提出推进时间表；二是进一步落实授权经营改革工作，组织召开国有资本投资、运营公司授权审批事项移交对接会，听取广投集团、宏桂集团试点改革进展情况，并对试点涉及下放的20项授权事项对试点企业进行指导并提出工作要求；三是制定《国有资本投资公司试点工作评价指标量化表》和《国有资本运营公司试点工作评价指标量化表》（以下简称指标量化表）。考核指标由治理、运营、授权、管控和党建五大方面构成，内容包括完善法人治理、业绩指标、运营支撑、下放审批事项的接和管、管控运营、领导核心、廉政建设等方面。

广西国资委要求试点企业按照评价指标量化表的要求逐一对照，逐项抓好落实，并计划在2017年底对试点工作进行考核评估，检查评价试点工作落实情况。

（广西省国资委）

宁夏国资委：2018年底完成19户“僵尸企业”处置

去年以来，宁夏自治区国资委按照中央和宁夏自治区深化国企改革的部署要求，积极稳妥推进“僵尸企业”处置工作。

一是参考国务院国资委“僵尸企业”认定标准，对监管的区属国有企业和参股中央企业进行了调查摸底，统计汇总“僵尸企业”19户，均为二、三级子公司，其中自治区属独资企业所属子公司10户，参股央企所属子公司8户，企业化监管事业单位所属子公司1户；二是结合自治区事业单位分类改革和区属国有企业重组改革工作，连续两年印发提质增效工作方案，对“僵尸企业”处置工作提出明确要求，积极推动各集团公司开展提质增效和处置“僵尸企业”工作，并定期跟踪督查；三是认真指导各集团公司通过集团内部整合重组、清算注销、兼并改制等方式，因企制宜“僵尸企业”处置工作，力求最大化盘活企业资产，维护企业职工利益。

（宁夏国资委）

福建省国资委：出台《“1+X”专项督查暂行办法》

最近，福建省国资委印发《省国资系统深化落实中央八项规定精神“1+X”专项督查暂行办法》，就“1+X”专项督查进行了明确，即：“1”是指省管国有企业纪委对本企业相关职能部门以及权属下一级企业履行落实中央八项规定精神职责情况的督查；“X”是指本企业各相关职能部门和下一级企业，在抓好自身履职的同时，根据职能和管理权限，在职责范围内对各内设机构、下一级企业落实中央八项规定精神情况进行的专项督查。

根据要求，企业党委要建立“责任清单”“问题清单”“问责清单”制度，对不认真履职或履行“1+X”专项督查职责不到位的本级相关职能部门和下一级企业严肃追责，对发现被督查企业党委落实中央八项规定精神工作重视不够、措施不力、成效不明显的督促整改，对不配合督查、对指出的问题不整改或整改不力的提请纪委约谈主要负责人，或采取通报、诫勉等方式进行问责。对于明显违反中央八项规定精神的问题，该发现而没有发现的，或发现后不报告不处置，甚至故意瞒报、漏报的相关督查人员，要进行严肃问责。

（福建省国资委）

新疆国资委：积极完善国有企业法人治理结构

完善国有企业法人治理结构是新一轮国有企业改革的重要任务。新疆自治区国资委把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。

一是组织上落实。落实“双向进入、交叉任职”领导体制，在国资委直接监管企业全面推进党委书记、董事长由一人担任。在董事会选聘经理层成员工作中，上级党组织及其组织部门要在明确标准、规范程序、参与考察、推荐人选等工作中发挥重要作用。在深化改革中，坚持党的领导和企业改革“四同步四对接”，确保党的领导、党的建设在国有企业得到加强，切实防止在深化混合制股份制企业改革中弱化党的领导、削弱党的建设。

二是职责上明确。国资委党委研究、制定、印发把党建工作写入企业公司章程的指导文本，将党对国有企业的政治领导、思想领导、组织领导，发挥领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实写入公司章程。明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项必须经党组织研究讨论，再由董事会和经理层作出决定,支持董事会、经理层依法履行职责，保证自治区党委、人民政府重大部署落实。

三是监督上严格。利用国有企业党组织书记学习专班、下企业调研、召开国有企业经济运营形势分析会等不同时机，对国有企业领导人员进行党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，引导他们不断提高思想政治素质、增强党性修养。充分发挥纪检监察、巡视巡查和监事会监督检查的作用，强化对关键岗位、重要人员特别是“一把手”的监督管理，加强风险评估和防控，确保国有资产保值增值。

（新疆国资委）