海口红色文化旅游资源的开发利用

陈方欣

海口红色文化旅游资源的开发利用

陈方欣

海口红色旅游发展是建设海南国际旅游岛的重要内容之一。海口有丰富的红色文化旅游资源，但红色文化旅游发展却一直滞后，没有充分发挥其政治、文化和经济功能。海口红色旅游发展中存在认识不到位、体制机制不完善、规划不合理等问题，急需从提高思想认识、完善体制机制、加强合理规划等方面入手，创新旅游方式，创造品牌效应，开发红色文化主题公园，实现5A级景区零的突破。

海口；红色旅游；存量

2015年，海南省发布了首个反映旅游产业发展状况的报告《海南国际旅游岛旅游发展指数报告（2015）》。报告显示，海南省旅游业收入在2014年达到最高值,占全省GDP的14.47%，这个比例远远高于全球和全国水平。海南省旅游业在经济发展中的地位日趋凸显，为建设海南国际旅游岛奠定了坚实的基础。另据“阿里旅行”与“滴滴出行”联合发布的《十一出行预测大数据报告》（2016年），国内游中排名前四名的分别是丽江、昆明、北京、三亚。与三亚相比，海口旅游业发展有被边缘化的趋势，在大多旅行社的行程中，海口只是停歇地而不是目的地。据海口市统计数据，在十二五期间海口旅游产业占GDP的比例分别是：2010年为5.6%；2011年为8.5%；2012年为3.8%；2013年为4%；2014年为3.5%（2015、2016由海南省统计局统一统计，数据暂未得出），这些数值远低于2014年海南省旅游产业占GDP的比例(14.47%)。为此，加强对海口文化旅游资源开发利用研究非常必要。

一、海口红色文化旅游资源存量

海口有光荣的革命历史，周恩来和聂荣臻都曾称赞过“二十三年红旗不倒”的琼崖革命精神。从琼崖大革命开始，海口成为民主革命的策源地。王文明、冯白驹、杨善集等都曾在海口领导革命。海口红色文化资源十分丰富，有革命遗址遗迹160多处。经过多年的维修、保护和新建，目前已有革命纪念场馆和遗址遗迹31处，其中有14个在海口市，17个在海口周边农村。这些红色景点景区按照等级可分为三类。

第一类是国家级红色景点景区，包括海口琼山区工农红军琼崖纵队改编旧址和海口解放海南岛战役烈士陵园两处。

工农红军琼崖纵队改编旧址位于海口市东南部琼山区云龙镇，在1989年12月建成开放。“西安事变”后，国共实现第二次合作，中共琼崖特委在党中央的指示下，团结国民党共同抗日。经协议，在1938年12月，将原在云龙镇的共产党游击队改编为广东省第14统率区民众抗日自卫独立队，由冯白驹书记担任队长。在斗争中这支部队不断壮大，后来扩编为“广东省琼崖抗日游击队独立纵队”。抗战期间，琼崖纵队坚持不懈，展开了独立自主的游击战争。云龙镇共有300多名革命烈士献出宝贵生命，是海南省主要革命根据地之一。

海口解放海南岛战役烈士陵园，位于海口金牛岭公园内，建成于1957年，是为了纪念长期坚持琼岛革命斗争和英勇渡海作战中牺牲的烈士而修建的。陵园总面积93.08亩，建筑面积720平方米。陵园由三个部分组成：渡海英雄烈士纪念碑、大型圆形烈士墓和恭祭广场。1957年1月27日，朱德在纪念碑上题词为：“渡海英雄永垂不朽”；大型圆形烈士墓原建在白沙门战斗遗址上，1983年迁入园内；恭祭广场前面的革命烈士名录墙上镌刻着18861名烈士的名字。

第二类是海南省级红色景点景区。包括：中共琼崖第一次代表大会会址、海南革命烈士纪念碑、冯白驹故居、李硕勋烈士纪念亭。

中共琼崖第一次代表大会会址位于海口市解放西路竹林里131号邱宅大院，在2001年正式开放。1926年6月，琼崖共产党员在会址召开了中共琼崖第一次代表大会，参会的有王文明、罗文淹等11名代表，自此琼崖人民在中国共产党的领导下，坚持开展了二十三的革命斗争。这次大会具有划时代的重大意义，目前，会址已被列为国家级重点文物保护单位。

海南革命烈士纪念碑位于海口市人民公园内，是为纪念坚持琼崖革命斗争和英勇渡海作战而牺牲的二万多名烈士而建。纪念碑1954年4月建成，2003年重修。基座正面及碑身背面上刻有朱德同志的题词：“长期坚持琼岛革命斗争和英勇渡海作战而牺牲的同志们!你们是中华民族最优秀的儿女。你们的英雄行为，对解放琼岛和全中国起了不可磨灭的作用。烈士们的功绩永垂不朽!”纪念碑现已作为海南省、海口市爱国主义教育基地和青少年革命传统教育基地。

冯白驹故居位于海口市琼山区云龙镇长泰村，是海南省爱国主义教育基地。冯白驹故居始建于1922年，后被日本侵略者焚毁，1951年修复，2003年重新布局、修整。故居占地面积6亩，正门顶端悬挂徐向前元帅题写的“冯白驹故居”横匾，在庭院正中的冯白驹半身铜像，邓小平同志在铜像基座的正面题词“冯白驹将军”。陈列室陈列着的图片和史料，全面地展现了冯白驹的生平业绩和主要革命活动。冯白驹在新民主主义革命时期，长期担任琼崖党政军重要领导职务，创造了"二十三年红旗不倒"的光辉业绩。

李硕勋烈士纪念亭位于海口市海府大道勋亭路39号，1986年建成，是为了缅怀中国共产党员领导人之一李硕勋烈士而建的。1931年，李硕勋到海南指导革命，抵达海口后不幸被捕，后来英勇就义。纪念亭的横匾上刻有王震将军的题词“李硕勋烈士纪念亭”几个大字。纪念亭前立有李硕勋烈士的半身雕像，雕像基座正面刻着邓小平同志的题词：“李硕勋烈士永垂不朽”。纪念亭长廊两侧的大理石上镌刻着朱德、江泽民、聂荣臻等10位同志缅怀烈士的题词。陈列室里陈列着李硕勋烈士的珍贵图片、文献及遗物等。1989年，纪念亭被国务院批准为全国重点革命纪念建筑物保护单位。

第三类是海口市级红色景点景区，有20多处。主要有：滨濂村革命村史展览室、解放海南渡海先锋营纪念广场、演丰地区人民革命纪念园。

滨濂村革命村史展览室位于海口市龙华区滨濂村，2005年，被海南省、海口市确立为保持共产党员先进性教育基地。1926年5月，在冯白驹、柯嘉予（滨濂村人）、朱润川等人的筹划下，海南第一个农民协会——滨濂村农民协会正式成立。在农会的大力宣传下，使马列主义和革命思想得到了广泛传播，并深刻影响了周边15个村庄的村民们。此后，滨濂村先后有47人参加革命，牺牲的有13人。滨濂村只是海南诸多有着光荣革命传统村庄的缩影。

解放海南渡海先锋营纪念广场位于海口市美兰区大致坡镇的洽教村，始建于50年代。2010年，海南省军区恢复了渡海先锋营指挥部，纪念广场建筑面积6000多平方米。1950年，解放海南战役打响，3月10日，解放军第43军128师渡海先锋营奉命在海口东南成功登陆，随后奔赴洽教村并设立指挥部，协同琼崖纵队独立团在潭门和湖仔等地作战，消灭国民党军1个营，击溃2个营，取得重大胜利，解放军牺牲的烈士也安葬在洽教村。

演丰地区人民革命纪念园位于海口市美兰区演丰镇流水北坡，1996年1月建成，占地面积9.8亩。在园中央安放徐成章、徐天炳和吴克之三尊半身塑像。雕像基座刻有“徐成章烈士”“徐天炳烈士”和“吴克之将军”的字样。塑像两侧的壁廊墙面上雕刻着542个革命烈士的英名，他们是演丰地区民主革命战争时期牺牲的英雄。塑像后面有一座纪念馆，纪念馆墙壁上镌刻着演丰人民革命斗争简史及中央、省领导人的题词。

二、 海口红色文化旅游资源利用现状

海口红色景点景区多数是政府出资非盈利性的。通过调查了解到，在每年的“十一”“八一”“七一”“五一”“五四”“六一”等重大节日，海口市都组织中小学、机关、企事业单位以及驻琼部队前往红色景点景区参观、瞻仰，开展爱国主义教育和革命传统教育，多数红色景点景区正在发挥爱国主义教育基地和革命传统教育基地的重要作用。参观、瞻仰红色景点景区，虽然对红色旅游的发展具有潜在的推动作用，但基本是红色文化教育，不是红色旅游。主动参观红色景点景区的游客多以自然风光旅游为主，兼顾了解红色文化。然而，即使在节假日，主动参观的游客也寥寥无几，对旅游的利用率基本为零。

海口当地群众对红色文化景点景区基本不了解，很多人不知道这些景点，或者根本就没去过，外地人更没听说过。去调研时发现，有的红色景点在闹市里，如中共琼崖第一次代表大会会址，在解放西路竹林里的邱宅大院，导航找不到，标识不清楚，向周围人打听，这个景点也鲜为人知；滨濂村革命村史展览室，只有三间平房，经常不开放，周围几十个村民在休闲玩乐，声音嘈杂，周边环境与红色文化庄严肃穆的氛围极不协调；演丰地区人民革命纪念园的实物展览馆长期锁门；刘秋菊纪念园被变成了“苗圃园”；府城镇金花村吴氏宅院是中共琼崖特委、海口市委秘密办公地点之一，墙壁破败，房屋有倒塌的危险。整体来讲，海口红色旅游资源没有综合开发利用，红色旅游发展滞后，离预期的社会效益和经济效益还相差甚远，还存在许多问题有待解决。

三、海口红色文化旅游资源利用不足的原因

1.对发展红色旅游认识不到位。

首先，政府对红色旅游的重要性认识不到位。海南有良好的自然生态条件和大面积的海洋资源，导致旅游开发主要以“绿色旅游”和“蓝色旅游”为主。另外，政府对海口市红色旅游的发展潜力认识不足、重视不够，广告、旅游网、媒体等宣传不到位；对红色旅游能够带来的社会效益和经济效益认识不足，造成对红色旅游的开发利用不到位。对红色旅游与“绿色旅游”“蓝色旅游”以及其他产业之间的资源优势互补、协调发展意义认识不到位，导致与国内红色旅游景区（井冈山、延安、遵义、嘉兴等）的发展相比存在明显的差距和不足，主要表现在经费投入、机构设置、规划实施、人员配备等各个方面。

其次，旅游企业及群众认识不到位。旅游企业由于逐利心理而忽视以文化育人的功能。目前，海口红色旅游的内容单一，文化内涵和科技含量低，旅游服务质量差，红色旅游的经济收入少，红色旅游业没有促进和带动地方、社区的社会经济发展，因此，社会资本投入少，红色旅游没有形成产业化发展模式。群众对红色景点没有敬畏心，对红色旅游漠不关心，海口有些红色景点被损毁和破坏，还有一些改为它用，如华南公路工程修建烈士纪念碑（位于狮子岭开发区海榆中线公路十公里处）的三面护栏铁条全部被盗，铝合金大门也被撤掉；中共琼崖特委、海口市委秘密办公旧址（位于海口市义兴街178号云氏会馆），现被云氏家族出租开办幼儿园。

2.缺乏红色旅游发展的体制机制

政府投入不足，社会资本进入不积极。一直以来，海口市在红色旅游上的投入比较少，财政上没有经常性的投入机制。而且，旅游企业融资难，基本没有社会资本投入，导致海口红色旅游市场化程度较低，进而形成了海口红色旅游基础设施建设差、市场开发力度不够、产品主体定位不清等现状。同时，土地、税收、价格等相关配套政策不够完善，也制约着海口红色旅游业的可持续发展。

3.周边环境差、配套设施不健全

海口的红色景点景区处于“多、小、散、乱”的分布状态，造成开发利用不成规模。而且，这些红色景点景区，多半分布在农村，如冯白驹故居在云龙镇长泰村，咸来地区人民革命纪念馆在大致坡镇，王白伦暨红旗地区革命烈士纪念园在红旗镇土桥村。地理位置上的分散性造成了难以成片开发的局面，多数旅游景点规模小，旅游项目少，周边没有相关的吃、住、游、玩的配套设施。

海口周边农村的红色景点交通不便、路况较差，基础设施建设薄弱。一些景点位置偏远、网络不通，旅游标识欠缺，使慕名而去的游客经常迷路，交通和通讯的不便成为红色旅游发展的制约条件。此外，这些景点景区普遍存在人员配备不全、管理人员责任心不强、缺乏专业知识、没有专职解说员的问题。卫生间脏、乱、差。大多数景区没有运用现代科技手段，有些只有纪念碑，有些景点有不同程度的破损。

旅游项目形式单一，缺乏吸引力。海口红色景点景区主要以文物陈列、资料展示的形式展现出来。多数景点展示英雄人物的雕像、部分革命资料图片、部分英雄的遗物。橱窗展示静态观赏内容居多，景区内没有红色旅游纪念品，也没有参与性互动性活动。各景点内容简单重复，没有特色，容易造成审美疲劳，不会给游客留下深刻记忆。这些因素导致海口红色旅游缺乏吸引力。

四、促进海口红色文化旅游资源开发利用的建议

（一）提高对红色旅游重要性的认识

1.加强对红色旅游功能的认识。红色旅游是海南旅游业发展的重要内容，承载着多元化发展使命，既是教育阵地，又更是缓解就业压力的重要途径。海口要充分挖掘独特的红色文化资源，大力促进文化与红色旅游的有机融合，形成文化与红色旅游业的良性互动。

2.激励多方参与开发红色旅游资源。开发利用红色旅游资源是全社会的事情，要把旅游企业、当地居民、游客等多方参与转化为全社会的共识。培育全社会的红色旅游意识，是一个长期的工程。红色旅游可持续的发展目标需要多方持续、多角度的关注。研究者的参与是科学决策的保障，为了给政府决策提供更为科学的依据，还应该对红色旅游进行专门的研究。建议海口政府在人、财、物的支持下，依托当地发改委、高校、旅游部门，成立红色旅游可持续发展研究小组，研究制定三十年内红色旅游可持续发展规划，提出最优的建议、政策。

3.政府要积极引领红色旅游的开发。政府要下大力度宣传，同时，积极帮助景区周边居民通过参与红色旅游脱贫致富。这不仅可以调动当地民众参与红色旅游的积极性，而且有助于提高他们对革命历史的了解，提升爱国主义情怀，更加有利于提高当地群众的文化素质。营造良好的人文环境有利于提升红色旅游资源影响力，形成红色旅游品牌效应。

贵州遵义和浙江嘉兴在红色旅游宣传方面做得较好。海口红色景点虽然没有这些地方著名，但是可以借鉴他们的经验，让红色旅游宣传常态化。例如，推进红色宣传进校园，除了组织学生参观，还可以举办红歌会、重走红军路、参加战争体验等活动。开展琼崖红色历史和红色文化教育，传唱红色歌谣，让青少年真正接受红色文化的熏陶，培养高尚的爱国情操，主动参与到红色文化的宣传中来；海南的电视台尽可能用海南红色景点的宣传片，使海南人为自己的文化而自豪。各地旅游者来海南，本地人可以向他们介绍海南的红色历史和文化，也可以带朋友去感受一下当时的革命者的英雄事迹。

（二）建立和完善红色旅游的体制机制

1.优化政府对红色旅游的管理机制。突破传统的"食住行游购娱"的局限，旅游产业不断拓展到会议、养生、金融等高端的产业，形成了各行业紧密联系的综合产业。红色旅游产业关联到第一、二、三产业中的多个行业，市场化程度较高，因此，要求合理组织、统一协调、综合开发各个行业，健全、完善管理机制。政府各部门要协同合作，提高办事效率，对红色旅游产业发展中的问题应及时解决，形成红色旅游业发展的合力。充分发挥旅游行政部门的职能，做好宏观调控和市场监管，积极制定发展规划和宣传营销策略，为促进红色旅游业发展提供组织和人员保障。加强政府监管，实行所有权、管理权、经营权相分离，对红色旅游景点，推进建设和运营的市场化运作。

实行部门考核制度，建立协调联动机制。可以依据市政府年度红色旅游发展规划和发展目标，制定部门考核的重要标准，考核指标初级向下分解，能否完成目标成为部门政绩考评指标；政府应建立旅游部门与相关部门联合办公制度，加强部门间的协调联系，以保证及时、顺畅地解决相关问题。建立问题导向和反馈机制，针对旅游行政部门职权管辖范围之外的问题，市、区两级政府应出面指定相关部门予以协调解决；制定奖励制度，奖励在红色旅游业中做出突出贡献的单位和个人。奖励制度不仅可以调动全社会都来关心旅游业的积极性，而且可以促进红色旅游业长期、持续的发展。

2.优化旅游企业的投融资机制。让企业把红色旅游与绿色旅游、蓝色旅游一样对待，不仅需要健全政府投资引导机制，更要积极引导社会资本进入红色旅游产业。对于旅游产业规模小、没有充分市场化的地区，市级财政要加大对旅游基础设施的投入力度，加快红色旅游资源开发进度。市级财政还可以设立政府旅游产业发展基金，并保证基金的合理安排和使用。在法律允许的范围内，可以吸引全社会资本进入红色旅游产业。从政策、资金、税费等方面，对参与红色旅游行业的企业进行扶持，发挥其示范带动作用，实现培育一批龙头旅游企业的目标。鼓励融资、合作经营等方式，带动社会各方参与红色旅游项目的开发。由于旅游项目具有前期投入大、回收期长的特点，因此在红色旅游建设项目融资方面，市政府要给以大力支持。同时制定相关政策引进域外优势企业通过投资、收购、兼并、重组等方式参与开发红色旅游资源，而且使这些企业获得相应的回报。

（三）加强红色景区的综合建设

便捷的交通、优良的生态环境、较低的生活成本、优良的投资环境不仅是发展地区产业的重要保障，也是发展红色旅游的前提条件。海口的红色旅游发展要与“绿色旅游”和“蓝色旅游”及其他产业协同共建，加速景区规模化、产业多元化发展。还要从挖掘地方特色文化、开发多样化的旅游产品、运用现代化手段等方面创新旅游方式，实现海口红色旅游业快速发展。

1.优化红色景区周边的环境

要促进红色旅游快速发展，实现产业化格局，必须带动周边经济的发展，完善吃、住、玩一体的配套设施。参观红色景点之余，要给游客提供经济便捷的当地特色美食；提供经济实惠、卫生的特色民居住宿；还可以设计采摘农产品，开展休闲度假游等方式把红色旅游与生态游结合起来；海口还有丰富的温泉资源，把发展红色资源与温泉资源结合，发挥中国医学养生保健优势，设计开发红色景区温泉旅游产品，满足广大群众的健康养生需求。

2.加强红色景区的基础设施建设

红色旅游应以政府主导为前提，鼓励市场参与运作，大力吸引社会资源的参与，使红色旅游开发有足够的资金支持，完善基础设施。同时要重点改善一些景区的交通状况、通讯条件和相关配套设施，如开设通往海口周边村镇红色旅游景点的旅游专线车。

加强景区的通讯设置，依据导航应该很容易找到景区。必须配备专职的、专业的讲解员声情并茂的讲解，或者为游客准备移动定位讲解机。这些会给游客留下深刻的印象。景区应该设置详细的路标或指示牌；设置安保人员，以保证景区文物和人员的安全；设置保洁人员，配有足够的垃圾箱，保证景区整洁、卫生。根据海口气候条件，红色景区应该考虑夏季防晒降暑措施。夏天展室内应设置空调，景区周边要安置一些休息乘凉的座椅，还可以设置自动售卖机和扇子。

3.协同开发绿色生态旅游

良好的生态环境是红色旅游可持续发展的关键，要完善生态环保补偿机制，倡导红色旅游、绿色出行。发展海口红色旅游要与绿色旅游相互依托，相互促进。海口的绿色旅游已经具备了一定的基础，目前有被誉为“海上森林”奇观的东寨港红树林、雷琼海口火山群世界地质公园、金牛岭烈士陵园、滨海公园等一批知名景区，因此发展红色旅游时，要与周边绿色景区共同发展，以绿色旅游带动红色旅游，让游客受到红色文化洗礼的同时，欣赏风光旖旎的热带风光和独特的自然景观。另外，海口的红色旅游资源大多数分布在郊区或农村，拥有良好的生态环境，要把红色旅游和生态农业有机结合，设计红色乡村生态游线路。

4.运用现代化手段增加吸引力。

红色旅游要以红色体验为核心，开发情境化为基础的参与式体验，带给游客有更强烈的心灵感受。要加快推进红色旅游信息化、数字化、智能化，景区内可以设置电子地图、触摸媒体、二维码扫描。可以搜集整理历史故事，挖掘红色景区深层次的文化内涵，做成短片或纪录片，利用声、光、电等高科技手段，增强视觉冲击力，让旅客从被动观光到主动参与体验的创新发展模式，如穿红军衣，吃红军饭，VR(虚拟现实)沉浸式体验等，全面提升旅游产品的品味与档次，使旅游项目吸引游客，让红色旅游活起来。设置微信扫描让游客参与景区有奖问答，奖品可以是精美的景区图册或其他红色纪念品。

5.提升旅游商品的广告宣传效应。红色旅游纪念品不仅是游客一次旅游经历的见证，而且常常能引发游客的回忆，发挥隐性的广告效应。因此，必须具有纪念价值，具有地域性和独特性。旅游地产品的种类要丰富，还要价格合理，物有所值。结合海口红色景区的实际，建设红色风情街的同时，开发无公害热带水果产品、椰子制品、干鲜花制品、南药、农家自制酿造酒类、民间工艺品等旅游产品。也可以和华南热带农科院合作，经营他们开发的特色系列产品，如椰子油、艾纳香等系列产品，形成红色、绿色、民俗风情等系列独特红色旅游产品。

6.大力开发多样化的产品形式。井冈山、延安、遵义、西柏坡等地把红色旅游作为当地旅游发展的最大特色与优势，已经形成了比较成熟的红色旅游路线。红色旅游不仅促进了当地经济的发展，也带来了巨大的社会效益。井冈山和延安推出大型实景演出《井冈山》和《延安保卫战》节目，给游客提供了视听盛宴。浙江嘉兴和江苏常熟沙家浜召开红色旅游推介会、红色旅游论坛，使当地红色旅游在全国旅游市场享有很高的声誉。海口应当借鉴以上这些地区的经验，围绕“二十三年红旗不倒”做文章，可以推出大型模拟演出，景区之间资源共享，各具特色，开发多样化的旅游产品。

7.建设红色文化主题公园。可以依托海口现有的、比较成熟的旅游景区建设红色文化主题公园。如雷琼海口火山群世界地质公园与周边的福兴楼古堡、琼山县苏维埃政府旧址等红色景点联合共建，打造“火山群红色主题公园”；以东寨港红树林自然保护区为中心协同周边的演丰地区人民革命纪念园、红树林突围战斗遗址等红色景点，打造“红树林红色主题公园”；在白沙门渡海作战纪念广场一带建设“滨海红色主题公园”；整合海口琼山区工农红军琼崖纵队改编旧址和冯白驹故居及周边红色景点建设“抗日红色主题公园”。通过以上综合开发促进相关红色旅游景点景区的发展，实现海口5A级景区零的突破。

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[10]阳光海南网[EB/OL].

（作者单位：海南大学热带农林学院）

F590

A

1004-700X（2017）04-0063-06

海南省社科规划课题《琼崖红色文化资源与红色旅游方式创新研究》（HNSK16—64）