让群众先发言

文_申国华（河南郑州）

让群众先发言

文_申国华（河南郑州）

一样的考核评价，测评方式不同，效果可能大相径庭；一样的座谈会，发言顺序不同，效果也往往不一样。把发言权、话语权、评价权交给干部群众，让群众敞开心扉，说实话、道实情，认真听取群众意见建议，既有助于集中群众智慧作出正确决策，又彰显出群众至上的服务理念和工作作风。

如2016年以来，青海省在党政领导班子和领导干部目标责任（绩效）考核中，注重多维度、全方位综合评价工作业绩，在全面考量工作实绩的基础上，把发言权、话语权、评价权交给干部群众，使测评方式由单一测评向多元测评转变，测评范围由所在单位或部门内部测评，向市州和省直部门之间互评扩展，初步构建了“360度”社会公众评价体系。

而一些地方召开座谈会考核评价领导干部，往往都是领导先发言，按职务高低依次排序，最后才轮到普通群众。受领导思路的影响，有的群众本想着重谈的问题也就轻描淡写了；有的本想提出一些意见建议，也就只好沉默不语了；有的本想敞开心扉谈一谈自己的想法，不得已，也只能“少说为佳”，整个座谈会只听见领导侃侃而谈，却很少能够听到群众的心理话，一些富有含金量的真知灼见更是凤毛麟角。

召开座谈会考核评价领导干部，领导可以发言，也应该发言。但，“何时发言、发什么言、如何发言”，对与会人员的影响却截然不同。“三个臭皮匠顶一个诸葛亮”。让群众先发言，并适时引导群众多说心里话，往往能更好地调动群众积极性，集中群众智慧。而只是自己“唱独角戏”，或者抢先“定调”，让群众随着自己的思路走，按自己划定的“框框”说，容易让群众增加思想顾虑，致使群众不想说、不愿说、不敢说。这样的会议看似“高度一致”，没有任何不同意见，但这样的会议却往往意义不大，反而还容易引起群众反感。

少数领导之所以先“定调”，多为功利思想作祟。一是害怕群众“捅娄子”。言多必失。一些地方为防止群众“不识时务”不小心说漏了嘴，给自己工作造成被动，于是开会之初便先给会议定调。二是害怕群众“倒苦水”。由于主观原因，政策执行落实不到位，群众切身利益受影响。一些群众本想向领导反映个人困难，苦于没有机会，座谈会刚好借机把困难来个“竹筒里倒豆子”。为防止群众当面“告状”，让自己下不了台，一些领导先给会议定一下调。三是害怕群众“发牢骚”。一些职工下岗，再就业无门，社会公共福利不多，难免发几句牢骚；一些部门要求不严、干部作风不良，面对乱收费、乱摊派、乱罚款，有的群众爱发几句牢骚……为防止群众借机发泄不满，给自己脸上“抹黑”，先给会议定一下调。

“人不平则鸣，水不平则流”。破除会议“定调”，听取群众意见，不能只听赞扬的话，而且还要听群众的牢骚话、风凉话和怪话。这些话听起来可能有点儿刺耳，但往往这些刺耳的话中蕴含着真正有价值的意见。当年，毛泽东在延安正是从群众的民怨骂声中深刻反思，并举一反三，才有了“自己动手、丰衣足食”轰轰烈烈的大生产运动；面对风沙、水涝、盐碱等“三害”，焦裕禄虚心听取群众意见和技术人员建议，才摸索出了“开展小面积翻淤压沙、翻淤压碱、封闭沙丘试验，总结治理经验，以点带面，全面铺开”的好路子……

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”让群众先发言，既是一种工作方法，也是一种工作作风，更反映了为民服务的执政理念。让群众先发言，听取群众意见建议，少一些“规定话题”，多一些“自选话题”，鼓励群众根据实际情况选择话题，畅所欲言，把心里话说出来，把实情道出来，多听一听群众的骂声、呼声和埋怨声，这样的工作方法才更有价值、才更有意义。

（作者系河南省纪委工作人员）