目无法治与腐败行为的逻辑关系

文_方工（北京东城）

目无法治与腐败行为的逻辑关系

文_方工（北京东城）

遏制腐败现象蔓延势头需要标本兼治，强调个人的廉洁自律，其中应包括强化法治精神、法律意识及守法习惯，否则自律就不完全，效果就不理想。

在导致官员腐败的多种因素中，目无法治、破坏法律，不能依法办事、依法用权是一个重要因素。应该说目无法治，以权压法、以权乱法的思想作风，与以权谋私腐败堕落的行为之间，存在必然的逻辑关系。

近期接连有多名目无法治破坏法律的官员落马，印证了这一逻辑关系的客观性、现实性。如曾违法办案制造了冤杀无辜特大错案的呼和浩特市公安局党委原委员、副局长冯志明，因涉嫌贪污、受贿、非法持有枪支弹药以及巨额财产来源不明罪，正在法院接受审判；曾指示公安机关对编写短诗并群发短信批评市领导者，以诽谤罪实行抓捕关押的湛江市原副市长伍杰忠，因涉嫌受贿犯罪正在被立案侦查；在主政下发生公安机关对转发质疑某死人案件信息的未成年人予以刑拘的天水市张家川回族自治县原县委书记刘长江，因涉嫌严重违纪正在接受组织调查；在主政下发生对8名讨薪民工判刑，并组织公判大会的阆中市原市委书记蒋建平，因涉嫌受贿犯罪正接受调查。

如果展开视野，还可以发现在被查处的许多贪官所作所为中，这种无视法治，专横跋扈、知法犯法，以言代法、以权压法的案例不少。如周永康、薄熙来、王立军、仇和等人，他们在掌权时，无不是目无法治，不顾党纪国法，唯我独尊、专横独断者。所以应该重视官员的法治素养与廉洁从政的逻辑关系问题，并有针对性地开展工作。

为了国家治理的现代化，党和国家把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式，把坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设作为当前主要任务。为了切实实现和维护人民利益，通过依法监督制约公共权力，督促国家机关及其工作人员做到法定职责必须为，法无授权不可为，从而正确行使权力。

必须明确的是，如果官员目无法治，必将使法律底线失守。法律是防止腐败的底线，坚持这个底线，就要敬畏法治和宪法，坚持在宪法和法律的范围内行使权力。如果无视法治，把手中的权力当作可以凌驾于宪法和法律之上的特权，放任错误思想和不良行为，习惯为所欲为地行使权力，必然会拒绝法治对手中权力的监督。官员一旦追求特权，拒绝监督和约束，抛弃依法行政、依法办事的原则，也就不可能坚守谨慎用权，廉洁从政的法律底线。底线既失，行为会更加无度、更加失范。

道德修养是防止腐败有力的武器，所以道德修养只能强化不能削弱。然而一些官员知道无视法治，以权乱法，是违背党和国家依法治国的大政方针，违反组织原则的行为，所以其往往冠冕堂皇地包装自己的严行，无组织无纪律，抗拒组织的领导和监督，消解严格自律的精神，口是心非言行不一，欺上瞒下、文过饰非。绝对权力必然导致绝对腐败，指望官员在缺少有效监督的环境中，靠道德自觉来终保持廉洁、拒绝腐败的做法并不现实，所以必须强化监督。

如今，遏制腐败现象蔓延势头需要标本兼治，强调个人的廉洁自律，其中应包括强化法治精神、法律意识及守法习惯，否则自律就不完全，效果就不理想。同时，反腐败的关口必须前移，要把强化对官员法治素养和守法行为的要求作为前置关口，认真考察评价，严格奖优罚劣。对此，党中央已经指出了问题的重要性和应该采取的措施，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求：“把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系。把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育，不改正的要调离领导岗位。”

必须紧密依靠人民群众，认真落实中央决定精神，全面推进法治建设，深入开展反腐败斗争。同时，要通过法治化措施，切实以法育官、凭法用官、依法治官，提高官员法治素养以及依法办事的能力，促进其对权力的有效监督和约束，以保证权力依法廉洁行使。

（作者系北京市检察院原副检察长）