三措并举提升基层党建工作水平

河南省洛阳市洛龙区委组织部

三措并举提升基层党建工作水平

河南省洛阳市洛龙区委组织部

河南省洛阳市洛龙区建立“人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜”工作机制，大力营造“大党建、大服务、大民生”浓厚氛围，不断提升基层党建工作水平。

人往基层走：“三级联动”——党心民意同频共振

洛龙区坚持将“强化领导责任”作为基层服务型党组织建设的龙头，以党员“三级联动”为抓手，人往基层走，不断密切党群干群关系，实现党心民意的同频共振。

作出服务承诺。区委书记带头履行“第一责任人”职责，区委常委示范引领，每人确定3个基层党建联系点，11名镇（办事处）党（工）委书记每人认领一个“书记项目”，586名基层党组织书记层层签订基层党建工作目标责任书，从上到下带头谋划思路、带头完成项目、带头解决问题。

架起服务桥梁。积极创新联系服务群众活动载体。以“区直机关在职党员直接联系服务群众”为抓手，以帮助实现群众“微心愿”为主要形式，引导区直机关在职党员干部深入基层联系点，采取“一对一”“一对多”帮扶，听民声，察民情，解民忧，用务实的工作举措走好联系服务群众“最后一步路”。

履行服务职责。“三级联动”联系服务群众活动开展以来，全区正科级以上党员领导干部积极争当“帮扶先锋”，区直机关在职党员尽己所能帮助群众实现“微心愿”，普通党员进村入户搞好上门服务。近年来，全区共投入337万余元，新建便民设施524处，全体党员干部办实事、解难题2879件，党心民意紧紧连在了一起。

钱往基层投：“六好”创建——基层保障落地生根

洛龙区将落实基层四项基础制度与村（社区）全面建设相结合，大力开展“六好”村（社区）达标创建，采取“一年一申报、一年一考核、一年一奖惩”的办法，对年度达标的村（社区）分别补贴5—8万元经费，用于村（社区）干部绩效奖励和日常经费补贴。

明确创建内容，使经费有方向投。按照基层服务型党组织建设“五个服务、六有目标”和省委提出的“基层四项基础制度”工作要求，结合基层实际，研究制订“基层基础好、民主决策好、平安建设好、便民服务好、环境卫生好、任务完成好”的“六好”村（社区）内容，细化出33项创建标准和6大类46项173条考核标准，制定“申报—创建—奖惩”三个步骤，让基层知道创什么、怎么创、创到什么层次。

开展达标创建，使经费有标准投。将“六好”村（社区）创建的日常督查任务分解到6个牵头部门、26个参与部门，采取月督查暗访、季纵向排名、年统一评分的方式，得出每个村（社区）“六好”创建最终得分，并通过随机走访、专题研究的形式，对信访问题久拖不解、“两委”班子“两张皮”、阵地建设不达标的村（社区），直接取消创建资格，真正做到向基层投钱有标准、有依据。

注重统筹推进，使经费投入有成效。在开展“六好”创建的同时，找准基层需求，每年拿出1500万元用于提高村干部工作报酬；先后投入1900余万元，改造提升20个不达标村室，推动10个贫困村精准扶贫；实行考核激励，对年度党建工作排名前三位的镇（办事处），分别给予10万、8万、6万元党建工作经费奖励；通过“选树示范一批、完善提升一批、规划建设一批”，着力打造全市领先、全省一流的精品社区，涌现出定鼎门、龙康、天元等一批先进社区，经验做法得到充分肯定。

政策向基层倾斜：“33585”党建规划——由点到面全面提升

围绕全市“河洛党建计划”总体规划，结合洛龙区地处洛阳市行政中心的地域优势和工作实际，制订并实施了“33585”基层党建规划。

“3年规划”，让基层党建政策谋长远。在全面提升全区基层党组织整体功能基础上，2016年重点进行分类治理、先期示范，2017年重点进行固本强基、提升品质，2018年重点进行优势转化、凸显成效，逐步在全区建立基层党建示范点、示范区、示范带。

“3个抓手”，让基层党建政策有载体。通过从严落实基层四项基础制度、选优训强带头人、整顿软弱涣散基层党组织，提升全区基层党建工作整体水平；同时建好用好党建体验馆、党建服务平台，全面展示党建特色亮点，培养优秀党务干部。

“5个领域”，使基层党建政策有目标。分别在农村、社区、两新（园区）、商圈和机关等5个领域打造党建示范点，以党建示范点为基础，在全区形成8个集聚效应明显、党建示范作用强的区域以及5个示范效果好、引领作用强的带状走廊示范带。通过高标准、科学化的选点，截至目前，全区已打造38个党建示范点，典型带动、比学赶帮超逐步形成常态。

“8个示范区”让党建政策有效应。以党建示范点为基础，在全区形成8个集聚效应明显、党建示范作用强的区域。

“5个示范带”让党建政策有成果。就是在全区形成5个示范效果好、引领作用强的带状走廊。

目前，全区已打造38个党建示范点，典型带动、比学赶超逐步形成常态。