落实“一岗双责”：创建廉洁国企的关键之举

姜杰

党建交流

落实“一岗双责”：创建廉洁国企的关键之举

姜杰

党风廉政建设是国企的一项重大政治任务。我们必须从强化国企党员领导人员和管理人员“一岗双责”上着眼和着力，做到党风廉政建设和行政业务同计划、同部署、同检查、同落实、同奖惩，将落实国企“一岗双责”作为推动国企改革发展、创建廉洁国企的重要内容。

落实“一岗双责”，必须在实践中切实解决“三个不够”

当前，在少数国企党员领导人员和管理人员中，如何落实好“一岗双责”，仍然存在一些不容忽视的问题。

思想认识不够。有的把“一岗双责”的要求仅仅理解为自己带头廉洁自律，对下属却要求不严；有的管理还存在“盲区”，随意性大、有制度不执行；有的只做表面文章，用会议贯彻会议，用文件落实文件；有的宣传教育手段和方式较为单一、教育内容较为肤浅，工作的针对性、主动性和成效性欠缺。

责任落实不够。在国企特别是中小型国企的“两委”中，除了专职书记外，其他委员一般由经营班子成员“双向进入、交叉任职”。由于工作头绪多，经营压力大，国企负责人容易偏重国企经济属性，忽略政治属性；交叉任职人员在精力分配上也容易顾此失彼，一手硬一手软。同时，国企一线党支部从书记到委员，全部由不脱产的党员职工担任，承担着大量具体工作任务，兼职化、业余化问题突出，党风廉政建设“一岗双责”往往越向基层延伸越容易被弱化。

监督力度不够。实践中，纪委工作重心往往在组织协调和具体任务落实上,对问责追究工作有待加强。基层纪检监察组织牵头的事务多、参与的检查多，纪检监察工作有时成了“副业”。特别是在对“一把手”“关键少数”和关键领域的监督上，有的仅仅依靠纪委的力量，有的存在着“不作为”“慢作为”“懒作为”的情况。

落实“一岗双责”，必须在思想上牢固树立“两个理念”

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话中强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。这两个“一以贯之”深刻揭示了国企所具备的政治属性与经济属性及二者的根本统一，这正是国企党员领导人员和管理人员必须履行廉政建设和经济建设“一岗双责”的根本要求和依据。

国企虽然面临着千变万化的市场，承担着千头万绪的工作，但国企党员领导人员和管理人员必须时刻“牢记自己的第一职责是为党工作”，牢固树立两个“一以贯之”的理念，既要推动企业的经营改革发展，又要促进企业党的建设和思想宣传工作；既要重视和加强业务工作的检查，又要重视和加强廉政纪律监督。当前尤其要注重强化“兼职党务，责任不误；兼职纪检，监督不软”的意识，通过梳理、细化、制订党员领导干部和管理人员党风廉政建设任务分工、责任清单，签订履行主体责任和监督责任书，使党风廉政建设与经营业务真正做到同向共振、深度融合，真正把爱党、忧党、兴党、护党的决心，落实到经营管理各项工作中。

落实“一岗双责”，必须在工作中切实抓好“三个结合”

国企党员领导人员和管理人员，只有落实“一岗双责”，才能使企业做大做优做强。为此，必须在工作中切实抓好“三个结合”。

防范廉洁风险与经营风险相结合。首先，要严格执行国企办公会、董事会、职代会、监事会“三重一大”决策制度，确保科学决策、民主决策、集体决策。要特别注重健全和落实把党委会、专家会等研究讨论作为办公会、董事会重大问题决策前置程序的要求，完善党的领导与公司法人治理相统一的结构机制。其次，要建立健全廉洁风险防控机制。要通过对思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等的全面梳理、排查，对国企及所有部门、岗位、环节中存在或潜在的廉洁风险点及防控责任人、防控措施，形成完善的廉洁风险防控清单，有效预防权力的失控和滥用。同时，根据国企内部项目流程、组织架构、人员岗位等调整变化的情况，不断查缺补漏，及时跟进调整，持续强化对廉洁风险防控机制的动态管理。再者，要认真总结近年来反腐败工作的经验，通过廉洁风险防控机制建设，倒逼企业重塑和再造制度流程。要按照企业现代管理“精、准、细、严”的要求，分事行权、分岗设权、分级授权，各司其职、各负其责，构建起“横向到边、纵向到底、环环相扣、相互制衡”权力运行程序，增强防范廉洁风险和经营风险的整体能力。最后，要真正强化制度和程序的刚性执行。国企党员领导人员和管理人员只有严格按照工作流程推进生产经营，才能使上下环节之间、左右岗位之间、相关部门之间的制约、监督和协调机制发挥最大效用，把发生腐败问题和经营失误的风险降到最低。

廉政建设与安全生产相结合。思想教育同抓。国企党员领导人员必须按照“预防为主、综合治理”的方针，牢牢把住廉政纪律和安全生产这两条红线,做到制订目标必有，召开例会必讲，安排任务必提，现场办公必检，重要节点严查，时刻绷紧“防腐败防事故”思想认识之弦。工作机制同建。全面加强廉政监督和安全监管体系建设，压实党风廉政和安全生产责任制及各项政策措施，落实清单管理，强化层级管理，通过明确国企主要负责人、班子成员、部门三个层次的责任清单、措施清单、履职要求，将年度任务逐一分解到各部门，细化落实到具体责任人身上，逐级传导压力，压实责任，确保岗位、人员、职责、措施“四到位”。日常检查同行。建立和坚持检查廉政建设同时检查安全生产，检查安全生产同时检查廉政建设的工作习惯和工作方式，定期或不定期地组织开展各种形式的制度化、常态化的联合检查、督查活动。考核验收同严。要建立和严格执行责任追究制度，对任何出现廉洁问题和发生安全事故的部门和人员，都要坚持零容忍态度，实行倒追责，严肃处理，一案双查，确保责任处理和防范措施落实到位。

强化个人廉洁从业与团队廉洁创业相结合。国企党员领导人员和管理人员要按照《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的要求，始终把廉洁自律作为第一课题，切实杜绝违规公款消费、违规使用公车以及收受红包礼金等不廉洁行为，自重自省，自警自励，做到在任何时候任何条件下都能够经得起名利、权色的考验，守住自己的初心。同时，还要引领团队廉洁创业，注重净化、优化国企内部政治生态。

（作者系中房集团成都房地产开发有限公司纪委书记）